涉檢網(wǎng)絡輿情應對、引導機制初探

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，我國逐步進入一個高度信息化的時代。網(wǎng)絡已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為社會生活中反映社會輿情的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機關，不僅位居維護社會穩(wěn)定的第一線，而且身處輿論的風口浪尖，無可爭議地成為網(wǎng)絡輿情關注相對集中的對象。在當下社會，涉檢網(wǎng)絡輿情勢必會對檢察機關的執(zhí)法公信力及形象產(chǎn)生重大影響，使得檢察機關不可避免地面臨諸多嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

1涉檢網(wǎng)絡輿情的特征

一般認為，涉檢網(wǎng)絡輿情則是指可能引起或已經(jīng)引起國內外網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡受眾關注的，對檢察工作或檢察隊伍的人或事有一定影響力的、帶有傾向性的意見或言論。涉檢網(wǎng)絡輿情主要是通過網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡論壇、新聞跟帖評論、博客網(wǎng)站、QQ群MSN群等幾種途徑共同反映而形成。有著一般網(wǎng)絡輿情的共同特征，如突發(fā)性、傳播渠道多元化、聚合力、互動性、信源模糊性等。但作為對國家監(jiān)督機關履行法律監(jiān)督職能的社會監(jiān)督形式，涉檢網(wǎng)絡輿情具有自身的特點：

1.１內容特定性。涉檢網(wǎng)絡輿情是網(wǎng)絡輿情的一個重要方面，必然與檢察機關相關聯(lián)，涉及檢察工作或檢察隊伍。檢察工作對公民的權利和義務有重大影響，檢察隊伍代表著國家的形象。所以，涉檢網(wǎng)絡輿情在內容上都是涉及比較重大的問題，而且往往具有負面性，通常體現(xiàn)為偵查、控訴、法律監(jiān)督中出現(xiàn)的問題以及檢察隊伍建設的缺陷等方面。

1.2主體隱蔽性。正是因為涉檢網(wǎng)絡輿情對象的特定。使得涉檢網(wǎng)絡輿情和一般的網(wǎng)絡輿情相比，在主體上更具隱蔽性。一方面，匿名傳播本身就是網(wǎng)絡傳播的主要方式，另一方面，由于涉檢網(wǎng)絡輿情的負面性特征，相關信息的傳播者在傳播涉檢信息時，出于保護自身的需要，通常更加注意傳播的匿名性。

1.3傳播迅速性。網(wǎng)民對涉檢案件、事件相對于一般輿情所涉及的信息敏感度更高。政法部門本身的重要性、敏感性和與人民群眾的利益息息相關等特點，其工作動態(tài)、執(zhí)法辦案的過程、結果備受網(wǎng)民關注。這是由檢察機關的性質和地位所決定的。在我國，檢察機關不僅是履行偵查職能和控訴職能的司法機關，同時還擔負法律監(jiān)督職責。其地位相對于一般國家機關，更具有特殊性。另外，檢察機關偵查案件的對象是國家機關工作人員的職務犯罪，尤其是包括貪污賄賂型犯罪，在當前反腐形勢嚴峻的背景下，這些涉檢案件比一般案件更加容易引起大眾的關注。

1.4情緒極端性。長期以來，人民群眾對司法不公、執(zhí)法不嚴，貪污腐敗深惡痛絕。一旦在網(wǎng)絡上出現(xiàn)了關于與檢察機關相關的負面信息，在真相未明之前，大眾的情緒就很容易被激起。這也是涉檢網(wǎng)絡輿情相比普通網(wǎng)絡輿情的特殊之處。

2基層檢察院應對涉檢網(wǎng)絡輿情存在的問題

2.1觀念滯后，對形勢發(fā)展估計不足。一些基層檢察院對網(wǎng)絡輿情的重要性認識不足，對網(wǎng)絡輿情不關注，習慣用傳統(tǒng)的思維方式看待網(wǎng)絡輿情問題，不了解網(wǎng)絡輿情的特點和規(guī)律，對網(wǎng)絡輿情危機的影響力估計不足，沒有以我為主、搶占先機的意識。一些檢察院對網(wǎng)絡輿情重要性的認識只是停留在嘴上、紙上，實際沒有執(zhí)行力，完全不關注。由于姿態(tài)不夠積極，沒有認識到在輿情形成初期，有效的引導和預防可以防止網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生，錯過了應對危機的最佳時期。

2.2應對機制不健全，人員、物質保障不力。目前來看，一些檢察院將涉檢網(wǎng)絡輿情的側重點體現(xiàn)在收集涉檢網(wǎng)絡輿情上，在如何應對和處置涉檢網(wǎng)絡輿情危機方面顯得相對薄弱，分析研判工作滯后，危機處理機制不健全，不能適時果斷處理危機。由于認識上的原因，很多基層檢察院在應對網(wǎng)絡輿情工作上缺乏人員和物質設備的有力保障。沒有配備專門的網(wǎng)絡輿情人員，缺少網(wǎng)絡輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才和高素質的網(wǎng)絡評論員。一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情情況，不知如何應對，不能及時地引導和有效控制事態(tài)發(fā)展，負面影響難以及時消除。信息化建設投入不足，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，只能靠人工監(jiān)測、收集和處理。

2.3缺乏與媒體打交道的經(jīng)驗與技巧?；鶎訖z察機關及時反映、有效應對重大輿情的能力不強，缺乏危機意識和處置網(wǎng)絡輿情危機技巧的方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。有些基層檢察院沒有組織有關部門建立從事收集輿情信息的專業(yè)隊伍。有些基層檢察院對網(wǎng)絡輿情信息收集、整理工作滯后，大大造成輿情危機事件處置被動。還有些基層檢察院應對網(wǎng)絡輿情采用圍追堵截的辦法，認為刪除帖子就能萬事大吉，其缺乏應對網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)民的技巧。

3涉檢網(wǎng)絡輿情的應對、引導

檢察機關如何增強憂患意識、陣地意識，正確認識涉檢網(wǎng)絡輿情危機，并積極建立應對突發(fā)事件的快速反應機制，已成為檢察機關如何適應新形勢下輿論環(huán)境的一項重大挑戰(zhàn)。

3.1制度上加強檢察機關的自身建設。涉檢網(wǎng)絡輿情之所以具有負面性，涉檢網(wǎng)絡輿情危機之所以出現(xiàn)，一方面是公眾對檢察工作的錯誤認識所致，另一方面是檢察機關的個別工作人員在工作中、生活中未能養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，給檢察機關造成了負面的影響。面對網(wǎng)絡輿情，首先要做到的是從根源上杜絕負面網(wǎng)絡輿情的出現(xiàn)，其關鍵無外乎加強檢察機關的自身建設。使檢察人員能夠嚴格遵守法律法規(guī)，愛崗敬業(yè)，從而提高公眾對檢察工作和檢察人員的認同感，從根源上杜絕負面網(wǎng)絡輿情的出現(xiàn)。

3.2觀念上重視網(wǎng)絡輿情工作的開展。網(wǎng)絡輿情的危機性最初往往不是來源于網(wǎng)絡輿情本身，而在于對網(wǎng)絡輿情重視不夠、危機意識不強，最終失去主動權和控制力，導致輿情危機的產(chǎn)生。因此，要高度重視網(wǎng)絡輿情的作用，增強輿情觀念，變被動為主動，變事后救火為事前防火，占領網(wǎng)上發(fā)言主動權和主導權，進行正面引導疏通。網(wǎng)絡宣傳工作的重要性甚于普通媒體，利用和應對網(wǎng)絡輿情的能力和水平是檢察宣傳工作的重中之重，檢察機關需要高度重視網(wǎng)絡輿論的陣地建設，深入把握網(wǎng)絡媒體的和傳統(tǒng)媒體的不同特點，有針對性地加強檢察機關對網(wǎng)絡輿情危機的應對和處理能力。

3.3技術上增強涉檢網(wǎng)絡輿情的應對能力。網(wǎng)絡輿情具有傳播速度快、情緒極端的特征，因此，在第一時間內搜集涉檢網(wǎng)絡輿情信息就顯得格外關鍵。搜集涉檢網(wǎng)絡輿情要迅速、有效，搜集的輿情信息要具有代表性，要能夠反映輿情的原貌。對搜集的輿情信息要進行有效的分析，要掌握科學的輿情調查方法，采用現(xiàn)代化的輿情分析手段，做到有的放矢。

網(wǎng)絡輿情雖然具有突發(fā)性的特點，但是是可防可控的，要建立由上至下的處置機制及內部應對機制，強化檢務公開。同時要建立一批通訊員隊伍、網(wǎng)評員隊伍，建立網(wǎng)絡信息發(fā)布制度。并根據(jù)輿情的級別和程度，制定不同的應對機制，加強檢察人員對網(wǎng)絡輿情危機的處理能力，做到及時介入、及時回應，及時處理。掌握和公眾溝通的技巧，對于公眾的誤解，應當用事實講話，及時糾正，對公眾的合理訴求，應當在不隱瞞、不欺騙的基礎上，尋求合理的解決途徑，化危機為機會，樹立檢察機關的正面形象。