公路客運站的經(jīng)濟屬性探析

[摘 要]客運站點是集散旅客、停放車輛、直接為旅客以及運輸經(jīng)營者服務的場所，是公路客運網(wǎng)絡中的節(jié)點。由于歷史沿革所形成的觀念，普通群眾人們大都將公路客運站的經(jīng)濟屬性定位于國家的基礎設施，先天的應該由政府供給。因此，分析清楚不同種類公路客運站的經(jīng)濟屬性，也就成為了解決公路客運站諸如建設融資難等問題的關鍵。

[關鍵詞]公路客運站 經(jīng)濟屬性

公路客運車站是公路旅客運輸企業(yè)重要基層單位之一，在旅客運輸工作中占有重要地位，擔負著組織生產(chǎn)、為旅客服務、管理線路、傳輸信息等方面的任務。具體地說，其主要任務是：組織和調(diào)度車輛運行，安全、迅速、有序地組織旅客乘、降，便利旅客辦理一切旅行手續(xù)，為旅客提供舒適的候車條件。

一、客運站點的基本功能

1.集散旅客。客運站點是旅客搭乘、換乘、終乘客車的固定場所，起著集散旅客的作用。客運服務站一方而根據(jù)旅客的流量、流向和流時的實際情況，協(xié)同客運經(jīng)營者合理安排線路、班次和運力，滿足群眾的旅行需要，一方面為承擔班線運行任務的車輛組織客源、配載旅客，保持運力良好的運用效率。

2.保障運轉(zhuǎn)。客運站作為公路客運市場的重要組成部分，承擔著客運業(yè)務和車輛運務的各項站務工作。在客運業(yè)務方面，客運站擔負了發(fā)售客票、候車接待，檢票驗票，行包的收運、保管、裝卸和交付，以及組織旅客上下車、進出站等各項服務工作，在車輛運務方面，客運站擔負了編排班次、接發(fā)車輛、簽發(fā)路單，組織救援及處理商務等工作。所有這些，都是公路客運得以正常運轉(zhuǎn)的必要條件。

3.傳遞信息。客運站是公路客運的直接組織者，成為客運市場的重要信息源。客運站通過市場調(diào)查、客流預測和營運統(tǒng)計，能為主管部門和管理部門提供大量的、準確的第一手資料和效據(jù)，以便及時掌握客運動態(tài)，作出正確的決策和安排，而且還能使這些決策和安排的實施效果得到迅速的反饋。

二、客運站點的分類和相應的管理辦法

按客運站點的服務范圍和經(jīng)營方式的不同，一般可分為公用站、自辦站、代辦站和招呼站四種類型。

1.客運站點的分類

公用站:指專門經(jīng)營客運服務，向全社會開放，自主經(jīng)營，接納各種定線客運班車的車站。包括各種類型的“客運服務中心”、“客運服務站”和運輸企業(yè)實行“站運分設”以后為各方提供服務的車站。

自用站:指運輸企業(yè)興辦的專門為自有客運車輛辦理客運業(yè)務的車站。

代辦站:指受公用站或企業(yè)自用站的委托辦理客運業(yè)務的車站。代辦站一般設在客運班車途經(jīng)村鎮(zhèn)，設施較為簡陋，代辦人員有專辦和兼辦之分，不列入委托方人員編制。

招呼站:由運輸管理部門或客運企業(yè)在客運線路上一些村鎮(zhèn)、交又道口設置的客運班車停靠點，有些建有候車亭，有些僅有站牌。無專人管理，僅供旅客上下車。

2.客運站點的管理內(nèi)容與方法

客運站點的規(guī)劃的基本原則是:“地點適宜，方便旅客，布局合理，留有余地。”因此，站點的設置應做到:方便旅客的集散和換乘；布局合理，列入城市建設的總體規(guī)劃；銜接其它運輸方式，車輛流向合理，出入方便；留有發(fā)展的余地。在客運站的經(jīng)營活動中，要嚴格遵守管理部門關予線路、，班次的安排，做到準班正點，以維護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

三、不同種類公路客運站的經(jīng)濟屬性分析

1.公路客運站不屬于純粹的公共物品。我國公路客運站數(shù)量遠遠不能滿足客運企業(yè)的需要，針對客運站的使用者運輸企業(yè)而言，客運站存在嚴重的競爭性。我國絕大部分客運站，都針對進站從事營運的客車收取站務費，而且已經(jīng)到了交費的車輛也無法進站的程度。另外，公路運輸是網(wǎng)上運輸，特別是伴隨著公路網(wǎng)的擴大和公路等級的提高，以及城市規(guī)模的擴大和城市化速度的加快，可以在一地（甚至是城市內(nèi)的一個區(qū)）同時建多個客運站，公路客運站的自然壟斷性不強。因此，公路客運站不能同時具有非競爭性和非排他性，同時，其自然壟斷性也不強，不屬于純粹的公共物品。

2.自有專用客運站屬于純粹的私人物品。自有專用客運站歸運營與客運站場設施一體化的運輸公司所有，并且其擁有絕對的運行指揮權(quán)，不允許其他公司的車輛進站，說明其同時具有競爭性和排他性。顯然，自有專用客運站屬于純粹的私人物品。

3.自有共用客運站屬于具有私人物品屬性程度較高的準公共物品。自有共用客運站歸運營與客運站場設施一體化的運輸公司所有，并且擁有絕對的運行指揮權(quán)，說明其具有較強競爭性，但允許其他公司的車輛進站，說明其排他性有所減少。顯然，自有共用客運站屬于具有私人物品屬性程度較高的準公共物品。

4.共同經(jīng)營共用客運站屬于具有公共物品屬性程度較高的準公共物品。共同經(jīng)營共用客運站實施站運分離，具有較大的開放性，但重點是向參股的客運企業(yè)開放，競爭性較強。一般會成立一個獨立機構(gòu)行使運行指揮權(quán)，大股東行使較大的運行指揮權(quán)，并向進站車輛收取站務費，說明具有一定的排他性。顯然，在四種客運站中，共同經(jīng)營共用客運站屬于具有公共物品屬性程度較高的準公共物品。

四、結(jié)束語

長期以來，公路客運站點一般都是由公路運輸企業(yè)自辦自用的。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，運輸市場的開放，客運站點開始由封閉式的白用型向開放式的公用型轉(zhuǎn)變。一方面各地陸續(xù)興辦起了多種形式的客運服務中心或站，為廣大客運經(jīng)營者提供了站場服務，另一方面運輸企業(yè)自辦專用的車站，也逐步向社會開放，并實行站運分設，客運站點將逐步從運輸企業(yè)中分離出來，成為相對獨立的運輸服務經(jīng)營單位。因此我們確定客運站的經(jīng)濟屬性，有助于我們?yōu)槠渚_的定位，從而解決因此而來的一系列問題。

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