公路施工企業(yè)ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系的建立

【摘 要】.本文針對公路施工企業(yè)的特點，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，闡述了公路施工企業(yè)建立ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系的要求、基本方法和程序以及建立ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系能夠達(dá)到的效果。.

【關(guān)鍵詞】.公路施工企業(yè)；ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系；質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

Highway construction enterprises ISO 9001:2000 quality management system to establish

Liu Zi-qiang

(Pingdingshan Central Road and Bridge Construction Engineering Co.， Ltd Pingdingshan Henan 467000).

【Abstract】.In this paper， the characteristics of highway construction enterprises， combined with practical work experience， describes the road construction enterprises to establish ISO 9001:2000 quality management system requirements， the basic methods and procedures and the establishment of ISO 9001:2000 quality management system can be achieved..

【Key words】.Highway construction enterprises;ISO 9001:2000 quality management system;Quality management system standard

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1. 前言.

建立質(zhì)量體系并保持其有效運(yùn)行，是一個企業(yè)（組織）質(zhì)量管理的核心，是貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國家（國際）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，也是一項復(fù)雜和具有相當(dāng)難度的系統(tǒng)工程。公路施工企業(yè)ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系是公路施工企業(yè)按照ISO 9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立的在質(zhì)量方面指揮和控制企業(yè)的協(xié)調(diào)活動的體系，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動。

客觀上講任何企業(yè)都存在質(zhì)量管理體系，但I(xiàn)SO 9001:2000質(zhì)量管理體系是最先進(jìn)、最科學(xué)、最規(guī)范的質(zhì)量管理體系，它是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，是搞好質(zhì)量管理的根本保證，它的作用是幫助企業(yè)分析顧客需求、規(guī)定相關(guān)的過程，并使其穩(wěn)定的、高效的持續(xù)受控來達(dá)到顧客的滿意。.

2. 公路施工企業(yè)中ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系所處的環(huán)境.

公路施工企業(yè)所提供的產(chǎn)品具有期貨的性質(zhì)和不可移動性，在非合同環(huán)境中的質(zhì)量管理體系只是一種準(zhǔn)備，是為合同環(huán)境準(zhǔn)備的，只起證明的作用，也是待選標(biāo)準(zhǔn)。離開合同環(huán)境，公路施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系便失去發(fā)揮作用的對象，只有在合同環(huán)境中質(zhì)量管理體系才能運(yùn)行，才會發(fā)揮出保證質(zhì)量的作用。為此，必須把質(zhì)量管理體系和施工項目緊密結(jié)合起來，建立施工項目質(zhì)量管理體系，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)本來是推薦性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，但一經(jīng)被合同采用就變成了強(qiáng)制性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它是質(zhì)量管理工作的規(guī)范，目前我國公路工程施工承包合同都要求承包商按照ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系。因此，ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一樣，承包商應(yīng)該自覺執(zhí)行；業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)該定時或需要時對承包商的質(zhì)量管理體系進(jìn)行符合性或有效性審核，檢查督促承包商按要求執(zhí)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量管理工作的質(zhì)量。

公路施工企業(yè)建立的ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系一般包含了企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)和潛在業(yè)務(wù)，涵蓋面寬，具有普遍性。在合同環(huán)境下，企業(yè)要根據(jù)合同的特點，對企業(yè)建立的ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系進(jìn)行增加、刪減或修改，制定質(zhì)量計劃，以適應(yīng)不同合同的需要。.

3. 公路施工企業(yè)建立ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系的要求.

3.1 系統(tǒng)化。

運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，使質(zhì)量管理工作整體達(dá)到優(yōu)化。

3.2 程序化。

按照質(zhì)量形成的內(nèi)在邏輯關(guān)系來確定一系列相互關(guān)聯(lián)的活動所實施的內(nèi)容、操作方法及其相應(yīng)的規(guī)則系統(tǒng)和前后銜接遞進(jìn)關(guān)系，甚至包括運(yùn)行結(jié)果的前后反饋機(jī)制。

3.3 文件化。

編制與本企業(yè)質(zhì)量體系相適應(yīng)的質(zhì)量體系文件，體系文件應(yīng)在總體上滿足ISO 9000:2000族標(biāo)準(zhǔn)要求；在具體內(nèi)容上，應(yīng)反映本企業(yè)特點，要有利于本企業(yè)所有職工的理解和貫徹。

3.4 內(nèi)外兼顧。

質(zhì)量體系既要滿足企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的需要，同時也要充分考慮外部質(zhì)量保證要求，除顧客的一些特殊要求外，兩者的大多數(shù)內(nèi)容是一致的或兼容的。

3.5 預(yù)防為主。

將質(zhì)量管理的重點從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)移。不是等出現(xiàn)不合格方去采取措施，而是使質(zhì)量問題消滅在形成過程之中，做到防患于未然。

3.6 領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

強(qiáng)化各級管理者，特別是最高管理者在質(zhì)量管理體系中的主導(dǎo)作用和關(guān)鍵地位。

3.7 其它要求。

質(zhì)量管理體系除了滿足上述要求外，還應(yīng)滿足下列要求：符合性、創(chuàng)新性、確定性、相容性、可操作性、繼承性、簡化、優(yōu)化、證實性、可檢查性、獨立性、區(qū)別、閉環(huán)、制衡、補(bǔ)償、可追溯性、持續(xù)改進(jìn)和指令性等。.

4. 建立ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系的基本方法.

4.1 確定顧客和其他相關(guān)方的需求和期望。

公路是公用產(chǎn)品，其使用者絕大多數(shù)并不直接與生產(chǎn)組織接觸，顧客的絕大多數(shù)需求和期望并不直接被表達(dá)出來，除了通過業(yè)主明示的，也包括隱含的和法律規(guī)定必須的，而且這種需求和期望是動態(tài)的，不斷變化的，其反映在公路質(zhì)量特性上也是變化的，這就要求不但要滿足當(dāng)前要求，而且要滿足未來要求。只有滿足顧客的需求和期望，才能實現(xiàn)自己的目標(biāo)，這二者是辯證的統(tǒng)一。

4.2 建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

質(zhì)量方針是公路施工企業(yè)總的質(zhì)量宗旨和方向，它應(yīng)與企業(yè)總方針相一致，應(yīng)包括對滿足要求和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾，提供制定和評審質(zhì)量目標(biāo)的框架，并在企業(yè)內(nèi)部得到充分的溝通和理解以及在持續(xù)的適應(yīng)性方面得到評審。

企業(yè)最高管理者不但要規(guī)定企業(yè)總質(zhì)量目標(biāo)，而且要在企業(yè)的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)，通過質(zhì)量目標(biāo)的展開和落實，以確保企業(yè)總的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針的實現(xiàn)。質(zhì)量目標(biāo)包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容，應(yīng)是定量的并可測量。

4.3 確定實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必須的過程和職責(zé)。

一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或作用的活動被稱為過程，ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)為：一切工作都是通過過程來實現(xiàn)的。實施過程管理包括：識別并確定過程及其相互順序和作用關(guān)系；確定過程的輸入和輸出；確定過程的監(jiān)控和測量以及必須的確認(rèn)或驗證準(zhǔn)則；實施過程分析，使過程有利于實現(xiàn)期望的結(jié)果。

職責(zé)明確，授權(quán)充分，可測量，便考核，嚴(yán)獎懲，是增強(qiáng)責(zé)任心和激發(fā)積極性的關(guān)鍵，任何工作都是人來完成的，責(zé)任心和積極性是工作質(zhì)量的根本保證。

4.4 確定和提供實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必須的資源。

資源是質(zhì)量管理體系及其過程建立、實施和持續(xù)改進(jìn)其有效性的必要條件，也是與顧客要求的產(chǎn)品符合性有關(guān)，資源管理是質(zhì)量管理體系的一個組成部分。資源包括：人力資源和物力資源；也包括硬件資源和軟件資源，如基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和教育、培訓(xùn)、技能、經(jīng)驗、意識等人員的綜合能力。

4.5 規(guī)定測量每個過程的有效性和效率的方法。

作為對質(zhì)量管理體系業(yè)績的一種測量，應(yīng)對顧客有關(guān)企業(yè)是否已滿足其要求的感受的信息進(jìn)行監(jiān)測，并確定獲取和利用這種信息的方法。信息包括：有關(guān)產(chǎn)品的符合性、交付和交付后服務(wù)的信息；有關(guān)顧客要求以及法律法規(guī)要求變化而導(dǎo)致的產(chǎn)品變化的變化信息；有關(guān)顧客滿意、顧客抱怨或其他建議等。其方法有：問卷調(diào)查、征求意見、訪問、座談等等。

為了測量過程的有效性和效率，還應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測量，對不合格品進(jìn)行控制，并規(guī)定其相應(yīng)的監(jiān)視和測量方法。其方法有：直方圖、控制圖等數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)和方法。

4.6 運(yùn)用測量方法確定每個過程的有效性和效率。

企業(yè)應(yīng)確定、收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，以證實質(zhì)量管理體系的有效性和效率，并評價在何處可以或需要持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性和效率，這應(yīng)包括來自監(jiān)視和測量的結(jié)果以及其他有關(guān)來源的信息和數(shù)據(jù)，評價結(jié)果有：顧客滿意度、產(chǎn)品的符合性、過程和產(chǎn)品的特性及趨勢包括采取預(yù)防措施的機(jī)會等。

4.7 確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施。

首先是確定查找（可能）產(chǎn)生不合格的原因的方法，如使用因果分析法等；其次是針對產(chǎn)生原因制定預(yù)防或糾正措施。

4.8 建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程。

企業(yè)應(yīng)把持續(xù)改進(jìn)作為過程進(jìn)行管理，利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施以及管理評審，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)滿足顧客要求的能力的循環(huán)活動，其包括：分析和評價現(xiàn)狀、以識別改進(jìn)區(qū)域，尋找改進(jìn)機(jī)會；確定改進(jìn)目標(biāo)；尋找可能的解決辦法，以實現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)；評價這些解決辦法，作出選擇；實施選定的解決辦法；分析、評價實施結(jié)果的有效性；將改進(jìn)的成果正式納入體系文件。.

5. 建立質(zhì)量管理體系的程序.

5.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策。

企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要下決心走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路，有建立質(zhì)量體系的迫切需要。

5.2 編制工作計劃。

包括培訓(xùn)教育、體系分析、職能分配、文件編制、配備儀器儀表設(shè)備等內(nèi)容。

5.3 分層次教育培訓(xùn)。

對于公路施工企業(yè)來講，重點是加強(qiáng)基層人員、臨時人員和流動人員的培訓(xùn)，這些人員往往與質(zhì)量的形成直接相關(guān)。

5.4 分析企業(yè)特點。

結(jié)合企業(yè)的特點和施工項目具體情況，識別過程并能能保證其適用性、符合性。

5.5 編制質(zhì)量管理體系文件。

質(zhì)量管理體系文件按其作用可分為法規(guī)性文件和見證性文件兩類。質(zhì)量管理體系法規(guī)性文件是用以規(guī)定質(zhì)量管理工作的原則，闡述質(zhì)量管理體系的構(gòu)成，明確有關(guān)部門和人員的質(zhì)量職能，規(guī)定各項活動的目的、要求、內(nèi)容、證據(jù)和程序的文件。在合同環(huán)境下這些文件是企業(yè)證實質(zhì)量管理體系適用性的證據(jù)。質(zhì)量管理體系的見證性文件是用以表明質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況和證實其有效性的文件（如質(zhì)量記錄、報告等，這些文件要依據(jù)FIDIC模式，和現(xiàn)行的表格充分融合）。這些文件記載了各質(zhì)量管理體系過程的實施情況和工程實體質(zhì)量的狀態(tài)，是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的見證。.

6. 結(jié)語.

建立質(zhì)量管理體系可對公路施工企業(yè)的施工過程能力和施工質(zhì)量樹立信心，為持續(xù)改進(jìn)打好基礎(chǔ)，最終增進(jìn)顧客和其他相關(guān)方的信任度和滿意度，實現(xiàn)自己的方針目標(biāo)。

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參考文獻(xiàn).

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［文章編號］.1619-2737（2012）11-07-321.

［作者簡介］. .劉自強(qiáng)（1966-），男，籍貫：河南方城人，學(xué)歷：本科，職稱：高級工程師，長期從事公路工程技術(shù)與管理工作。