民辦高等職業(yè)教育質(zhì)量提升研究

【摘要】本文以河南省民辦高職院校為研究對象，剖析了省內(nèi)民辦高職院校教育質(zhì)量狀況，并提出了幾點提升民辦高職教育質(zhì)量的建議。

【關(guān)鍵詞】民辦高職；教育質(zhì)量；提升

１．我省民辦高等職業(yè)教育質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題

改革開放30年來，民辦高等職業(yè)教育也異軍突起，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大，硬件設(shè)施不斷完善，教育質(zhì)量逐步提高，解決了河南人民子女“有書讀”的難題，為構(gòu)建和諧河南，在中原崛起的建設(shè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。近年來民辦高職學(xué)院建設(shè)逐步規(guī)范，初步形成了民辦高等職業(yè)教育的教學(xué)平臺。出現(xiàn)了一批具有鮮明的行業(yè)背景，有效的產(chǎn)學(xué)結(jié)合做支撐的，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和素質(zhì)為中心的初具特色的專業(yè)。有部分高職高專院校已經(jīng)形成了自身的辦學(xué)特色，在社會上建立了很高的認(rèn)同度。

民辦高職院校雖然解決了河南人民子女“有書讀”的難題，但遠(yuǎn)未解決“讀好書”的問題。除了個別幾所高收費的民辦高校質(zhì)量較好，群眾較為認(rèn)可之外，很多民辦高職院校的教育質(zhì)量，社會滿意度不高。部分民辦高等職業(yè)教育的發(fā)展還存在許多問題，嚴(yán)重地影響著高等職業(yè)教育質(zhì)量效益的提高。

1.1資金不足，融資渠道匱乏

融資問題已被不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是制約民辦學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。河南民辦學(xué)校在多年的發(fā)展中對融資形式也進(jìn)行了積極的探索和實踐。曾經(jīng)風(fēng)靡一時、造就了一大批民辦學(xué)校的“教育儲備金”融資模式隨著南洋教育集團、鄭州億龍學(xué)校的倒閉，徹底退出了河南民辦教育的舞臺。就目前來說，河南民辦高等職業(yè)院校主要有以下幾種資金來源方式：一是以鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、鄭州交通職業(yè)學(xué)院、商丘工學(xué)院等大部分民辦高職院校為代表的滾動式發(fā)展，主要資金來源為學(xué)生學(xué)費；二是以鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)學(xué)院、鄭州布瑞達(dá)理工職業(yè)學(xué)院為代表的學(xué)校，主要融資渠道是境外投資。而從總的情況來看，河南民辦高等職業(yè)院校融資渠道比較單一，大多數(shù)對學(xué)費的依賴性比較大。

1.2辦學(xué)質(zhì)量不高，特色不明顯

目前河南的民辦教育現(xiàn)狀為，民辦高等職業(yè)院校的吸引力正在下降，這幾年每年都有近萬名學(xué)生舍近求遠(yuǎn)，赴外省上民辦高校。河南的民辦高校沒有實現(xiàn)自己的品牌效應(yīng)，現(xiàn)狀不容樂觀。相對于國外私立高等教育的成熟發(fā)展和國內(nèi)兄弟省份民辦高等教育的辦學(xué)特色，我省的民辦高等職業(yè)教育則在日趨激烈的競爭中已顯得捉襟見肘，有些滯后和保守。

1.3定位模糊

教育部2006年16號文件明確了高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為基本任務(wù)的。但當(dāng)前在我省民辦高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的定位中存在的主要問題是在人才類型和層次上定位不準(zhǔn)，偏高偏低皆有之，也還有一部分專業(yè)目標(biāo)模糊，分不清培養(yǎng)什么類型和什么層次的人才。學(xué)校管理人員往往更習(xí)慣于從學(xué)科角度分析學(xué)生需求，而忽視行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，或不能較好地把行業(yè)企業(yè)的技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為教學(xué)中的具體目標(biāo)，造成人才培養(yǎng)脫節(jié)，教育與需求的矛盾。

2.提升民辦高職院校教育質(zhì)量對策

2.1政府在民辦教育的扶持力度要加強

2.1.1確立民辦高職教育院校的事業(yè)單位性質(zhì)

我國民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，不以贏利為目的，以為國家、為社會培養(yǎng)人才為己任，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是民辦事業(yè)單位。民辦學(xué)校與公立學(xué)校享有同等的法律地位。

2.1.2把民辦高職教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

民辦高職教育事業(yè)是中國特色社會主義教育體系的重要組成部分，與公辦教育一起共同構(gòu)成我國的教育體系。各級人民政府和有關(guān)部門要把民辦高職教育納入國民經(jīng)濟體系和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，每年按照政府撥給公辦學(xué)校生均30%-50%的比例撥給民辦高職院校；在全省民辦示范性高等職業(yè)院校建設(shè)中，與公辦高職院校一視同仁，加大扶持力度，形成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明、社會反映良好的優(yōu)秀民辦高職院校，以滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的多需求。目前，國家級示范性高職高專院校和省級示范性高職高專院校中全部為公辦高職高專院校。

2.1.3切實加大對民辦高職教育的公共財政和金融扶持力度

各級政府，特別是縣（區(qū)）、市、省級人民政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，引導(dǎo)民辦教育又快又好地健康發(fā)展，對符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要、辦學(xué)質(zhì)量高、信譽好、有發(fā)展特色的民辦高職院校，政府給予資助或其他政策支持。各金融機構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)民辦教育發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)校申請貸款，允許其以房屋、土地使用權(quán)以及自籌資金達(dá)50%的在建工程項目資產(chǎn)的合適比例作為參考，或以學(xué)校的收費權(quán)質(zhì)押和保證擔(dān)保發(fā)放貸款。發(fā)展民辦教育僅靠當(dāng)?shù)刭Y金、國內(nèi)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為吸引外資、內(nèi)資投資于民辦教育，政府應(yīng)制定更加優(yōu)惠的投資政策。

2.2以社會需求為導(dǎo)向，辦特色鮮明的高職教育

教育部2006年16號文件《關(guān)于強化高等職業(yè)教育辦學(xué)特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》進(jìn)一步從政策層面上明確了高職教育的本質(zhì)。民辦高職院校應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀研究自身的特色定位問題。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和民辦教育實際，辦學(xué)特色主要通過以下幾方面來考慮：

2.2.1適應(yīng)社會需要，以培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才為目標(biāo)

高職教育就是就業(yè)教育，其目的就是要為社會主義現(xiàn)代化提供高素質(zhì)人才，堅持以市場需求為導(dǎo)向，面向地方，服務(wù)基層，培養(yǎng)大批的一線創(chuàng)新人才。作為民辦高職院校，必須以社會需求為導(dǎo)向，找到與公辦高校不同的發(fā)展模式，走差異化發(fā)展的道路，即在學(xué)校定位、人才培養(yǎng)類型和培養(yǎng)目標(biāo)上，找準(zhǔn)區(qū)別于公辦高校的位置，辦出自己的特色。

2.2.2以就業(yè)為導(dǎo)向，突出地域特色

高等學(xué)校尤其是民辦高職院校，是直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，要根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟及行業(yè)職業(yè)崗位的需要，來研究本地區(qū)發(fā)展高等教育的問題。辦什么樣的民辦高職院校，設(shè)置什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)什么樣的技能，確定什么樣的培養(yǎng)目標(biāo)，都要從本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、本行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品出發(fā)，決定與其相適應(yīng)的教育發(fā)展方向。不同地區(qū)的資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)方向是不一樣的，這就決定不同地區(qū)所需要的專業(yè)人才、崗位結(jié)構(gòu)也是不一樣的。因此，我們要根據(jù)市場對人才的需求，創(chuàng)辦有特色的民辦高職院校，設(shè)置需求專業(yè)，培養(yǎng)緊缺人才，服務(wù)地方經(jīng)濟。

2.2.3完善內(nèi)部管理體制，提高辦學(xué)效益

辦學(xué)機制的完善和辦學(xué)效益的提高是高校走?？苹缆返淖罨镜谋Ｕ?。目前，我省的大多數(shù)民辦高職院校由于種種原因，其管理體制還不完善。例如，各種制度還不健全，人治現(xiàn)象還很嚴(yán)重，分配制度方面總體報酬偏低，對高層次人才吸引力不大。民辦高職院校要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就需科學(xué)管理，高效運作。因此，應(yīng)完善各項管理制度，提高管理效率；引入競爭機制，競爭上崗，真正實行能者上、平者讓、庸者下的用人機制，堅持不唯職稱看能力，不唯學(xué)歷看水平，不唯歷史看現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，實行全員聘任制和教師掛牌上課制；建立新的分配制度，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)酬的分配原則，提高工資、福利、津貼標(biāo)準(zhǔn)并傾斜于教師、教學(xué)和科研，合理拉開分配檔次，吸引和留住優(yōu)秀、高層次人才。體制的完善和機制的創(chuàng)新可以為科學(xué)配置教育資源和提高教育效益提供了不竭的動力，也為民辦高等職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了可持續(xù)發(fā)展的競爭實力。

2.2.4走“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”之路，提高教育質(zhì)量

直接為就業(yè)服務(wù)，這是社會賦予職業(yè)教育的功能，是職業(yè)教育存在的理由，更是民辦職業(yè)教育生存和發(fā)展的理由。實踐證明，工學(xué)結(jié)合、校企互動過程中，讓學(xué)生在完全真實的職業(yè)工作環(huán)境和崗位上實習(xí)實訓(xùn)，通過實際工作鍛煉，直接體驗到工作、事業(yè)的內(nèi)涵，潛移默化地接受企業(yè)職業(yè)規(guī)范和方法技巧等熏陶和影響，專業(yè)綜合素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)會得到明顯提高。學(xué)校按企業(yè)要求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、制定教學(xué)計劃、更新教學(xué)內(nèi)容、就能有針對性地進(jìn)行專業(yè)教學(xué)改革，形成新型培養(yǎng)模式。教師在校企互動中獲得接觸社會、行業(yè)和生產(chǎn)一線的機會，既能豐富教學(xué)理論知識，又能提高教學(xué)水平和科研能力，培養(yǎng)的人才更能適銷對路，從而達(dá)到“以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷”的目的。

【參考文獻(xiàn)】

［１］中國民辦教育協(xié)會:中國民辦教育改革和發(fā)展調(diào)研報告，2009（3）.

［２］河南省民辦教育協(xié)會:改革開放30年--河南民辦教育發(fā)展研究（初稿），2009(8).

［３］河南省民辦教育協(xié)會：河南省民辦教育情況調(diào)研報告，2008，10．