江南水鄉又添“智慧”

近年來，浙江省高度重視現代信息技術

發展，積極推進工業化和信息化融合，提出并實施了“數字浙江”戰略，支持有條件的地方建設“智慧城市”。德清具有穩固的經濟基礎和良好的信息化基礎條件，連續多年位列全國百強縣，“數字城市”建設取得了積極成效，是浙江省“有條件建設智慧城市”的縣市之一。如今，隨著智慧城市建設的引入，江南水鄉又開始大放光彩、變得更加智慧。加快建設“智慧城市”是德清構筑發展新熱點、培育經濟新支柱、打造競爭新優勢，搶占發展先機的必然需要，也是順應國際國內工業化、城市化與信息化在現代化體系內深度融合發展的必然趨勢。

初具實力和底氣

近年來，德清的經濟社會發展取得了重大成就，綜合實力大幅提升，產業結構不斷優化，連續多年位列全國百強縣，人均GDP逐年攀升，先后被評為全國綠色小康縣、全國科技進步先進縣等。可以說，德清已初步具備了建設“智慧城市”的條件、實力和底氣。

廣電通信事業蓬勃發展，移動電話和互聯網已基本實現全覆蓋。同時，光進銅退工作大幅推進，部分小區完成了小區光纖改造及FTTH用戶發展計劃內容，對現有EPON-OLT布局進行了擴容，并在17個點位安裝了GPON-OLT設備，預計年內完成所有安裝和調試任務。數字電視方面，2011年全面完成了數字電視整轉及網改工作，并在創新開拓數據業務上取得了零的突破；今年以來，按照“一省一網”整合發展的要求，與浙江華數公司簽訂了合作框架協議，組建了合資公司，基本完成了改造和普及任務。

作為全國首個縣級推廣城市，數字德清建設取得了階段性成果。目前，全縣已初步完成了地理信息平臺、規劃管理系統、三維景觀系統和天地圖·德清網站建設，天地圖·德清通過國家測繪與地理信息局驗收，成為首個國家天地圖縣級節點。同時，典型示范應用推廣項目“數字氣象”、“數字城管”和“數字公安”建設也在有序推進中，年內“數字城管”將正式投入運行。所有這些成效為推動“智慧城市”建設提供了較好的基礎和條件。

近年來，浙江省地理信息產業園、德微淡竹軟件園、云計算中心等新興智慧產業陸續落戶德清。浙江省地理信息產業園成為中國——聯合國地理信息國際論壇永久會址，德清通用航空高技術產業基地被認定為省高技術產業基地，德微科技成為湖州市首家省認定的軟件企業，生物醫藥產業被列為全省產業集群“兩化”深度融合試驗區，省農信聯社后臺服務中心、省工行后臺業務處理中心、中科院金融信息所等3家大型金融后臺服務機構也陸續簽約落戶德清。隨著這些項目的建設與實施，德清智慧產業發展體系將逐步建立，工業化、信息化融合水平將進一步得到提升，智慧產業也將成為德清未來經濟發展的重要增長極。

現實問題難回避

“智慧城市”理念為未來城市發展描繪了一幅美好藍圖，然而作為一種以科技為核心推動力的城市發展戰略，要得到順利開展，就目前德清的現實基礎來看，還面臨一些問題，例如起步晚、規劃落后，人才匱乏、技術落后，城市信息資源利用不夠、共享不足等。

目前，德清的城市規劃還處在由“數字德清”向“智慧城市”過渡階段，對“智慧城市”的理解和操作還停留在理論探討和技術學習層面，對現實架構鮮有觸及。“智慧城市”的關鍵在于信息的共享、資源的更有效利用以及城市管理的精細化，如果不能在規劃上有明確的目標定位和發展方向，不能形成體系，在組織架構上不能有所突破，“智慧城市”就依然停留在概念階段。

相比于北上廣杭等大城市在物聯網、云計算等領域積聚的大量人才，德清的智慧產業發展時間較短，還處于起步階段，技術創新人才極為匱乏。同時，本地企業技術研發水平相對薄弱，目前有條件進入互聯網、物聯網以及云計算領域的企業數量較少，且運作規模都不夠大，能用于技術研發的資金也非常有限，企業的技術創新阻力較大。

由于技術不成熟、業務部門和行業條塊分割等原因，德清的城市信息資源開發和利用水平不高，尤其是信息化管理運營體制和機制尚未健全，缺少運營準入標準，部門各自為戰、信息互不共享等現象普遍存在。這些因素造成了城市信息資源共享不夠，政府、部門間業務協同不強，實現信息化便民、惠民的目標不明確，造成的重復性建設、缺乏深度整合、各系統與數據庫互不聯通等問題尚未徹底解決。

江南水鄉也可以很“智慧”

建設“智慧城市”是形勢所趨，對德清未來產業發展、城市建設和社會管理具有重要意義。應立足當前實際，順應科技革新和轉型發展的大趨勢，加快制定“智慧城市”的規劃和方案，以電信網、廣播電視網、互聯網以及物聯網“四網融合”為基礎，推動智慧產業大發展大跨越，打造“高度整合、聯動發展”的“智慧城市”。

建設“智慧城市”必須遵循先進的理念，制定科學合理的發展規劃，努力打造“生態北區、創業新城、休閑勝地”中心城市品牌形象。同時，以需求應用為導向，制定切實可行的建設方案，注重“智慧城市”建設的時效性和可持續性。人才要素是“智慧城市”建設的重要保障，要不斷深化開放創新，加大“接滬融杭”力度，積極參與國內外智慧產業發展合作交流，完善做好相關人才的引進、使用、交流和服務機制。同時，要積極與高校和科研院所合作，通過委托培養、定向培訓等方式建立“智慧城市”建設管理人才培訓基地、實訓基地，不斷提高技術人員理論和操作水平。

信息基礎設施是“智慧城市”建設與發展不可缺少的基礎條件，特別是信息資源開發和共享交換的硬件設施。因此，要加快寬帶網絡建設，切實推動“一省一網”整合發展，做好縣域范圍內的光纖改造和FTTH用戶發展工作，擴大WLAN無線接入點覆蓋面，盡快完成3G、4G、WIFI、衛星等多種制式綜合服務的無線通信體系建設，實現無線網絡全覆蓋。同時，建立全縣交通信息采集、監控與分析網絡和公交智能監控調度系統，構建全縣水務實時監控和分析物聯網網絡等，為智慧城市建設提供全方位的基礎保障。

目前，總投資50億元的浙江省地理信息產業園已開工建設，德微科技成為全市首家經省認定的軟件企業，德清通用航空高技術產業基地被認定為省高技術產業基地。應以這些新興重點領域智慧產業的發展為契機，加快構建智慧產業的應用體系，全面推進物聯網、云計算等信息技術在自主創新、產業發展、公共服務、社會管理、資源配置等方面的廣泛應用。同時，要不斷深化“德清模式”，優化技術創新軟硬環境，出臺鼓勵扶持政策措施，推動智慧產業與科研院所合作，搭建“政產學研金介用”一體的溝通協調平臺。培育科技中介機構，增加市場與社會推動“智慧城市”建設的活力與能力。