棲霞區：兩化融合助推生產性服務業快速發展

黨的十七大提出“大力推進信息化與工業化融合發展，構建現

代產業體系”的戰略任務，這對于促進工業發展轉型、經濟發展方式轉變具有重大作用。主要體現在利用現代信息技術改造傳統產業，促進產業結構升級，和在融合過程中催生新型產業，形成新的經濟增長點，促進產業結構優化。后者的關鍵就在發展支撐兩化融合的生產性服務業。正處在產業轉型升級的關鍵時期的南京市棲霞區，把實現兩化深度融合作為了該區實現跨越式發展的重要途徑。

融合內容與發展層次

信息化與工業化融合發展是全方位、多層次、跨領域、一體化的動態性過程。實際內容包括技術融合、產品融合、業務融合、產業衍生四個方面。而就融合層次來看，按照以微觀企業為行為主體，通過生產要素中的技術、設備以及資源的融合，帶動生產過程中業務流程、管理及經營方式和產品的融合，從而導致產業層面的新變化，最終促使社會層面的經濟增長方式和社會價值模式等發生一系列變革。

在企業層面，以信息技術與工業技術融合帶動生產設備、人力資源、自然資源等發生變化，導致生產要素層面發生融合，促進工業產品數字化、智能化、網絡化，催生業務流程融合、管理及經營方式融合，以及最終產品的融合；在產業層面，發生在企業及行業中的生產要素、生產過程及產品的融合，導致產業的功能邊界被打破，促進了產業層面的融合。主要體現為生產自動化、經營管理智能化、商業貿易電子化等；在區域層面，產業層面的融合促進了新型產業的衍生，并影響到經濟增長方式的相應變化，從而使社會價值模式發生轉變，深入到生產實踐及現實生活的各個層面，促進社會進步和人民生活水平提高，以及區域經濟的良好發展。

突破口與增長點

信息化與工業化融合是逐級推進，梯度展開的。信息化先要與工業融合，其次與直接為工業服務的生產性服務業融合，再與其他與工業相關性不大的產業融合。

推進信息化與生產性服務業的融合，是兩化融合的重要內容。生產性服務業的發展與科技進步密不可分，它不直接參與生產或物質轉化，但又是任何工業生產環節中不可缺少的部分。目前，生產性服務業已成為西方發達國家的支柱產業，其地位日益顯著。而我國的生產性服務業還處于起步階段，相對滯后。以生產性服務業為突破口和新的增長點來促進現代服務業的快速發展，對于提升第一、二產業競爭力，促進經濟社會和諧發展有著重要意義。

扎實有效的實踐探索

發展現實的必要選擇。服務業的興旺發達，是現代經濟的重要特征。其高度依賴信息技術、較少依賴自然資源，利潤空間十分廣闊。“十一五”末，基于棲霞區服務業占GDP的比重偏低，區第九次黨代會提出，棲霞區未來發展要以“南京副城、光電顯谷、物流樞紐、智慧新區、幸福家園”為定位，著力實施新型制造業和現代服務業的“雙輪驅動”戰略。其中，要確保服務業占GDP比重每年提高一個百分點，重點發展以現代物流、科技服務、金融服務等為主的生產性服務業，爭取到2015年全區生產性服務業占服務業比重達60%，比“十一五”末增加15個百分點。未來產業的發展離不開信息化，棲霞區“光電顯谷、智慧新區”的定位更是與兩化融合戰略緊密契合。只有推動信息化與工業化相互融合，促進工業由大變強，進而助推生產性服務業發展，才能實現整個區域的跨越式提升。

深厚寬廣的基礎條件。棲霞區擁有豐富的科教資源，仙林大學城已進駐高校12所、在校師生突破20萬，約占江蘇省在校大學生總數的1/10，南京市的1/3。目前，棲霞區與駐區高校共同成立了仙林科學城發展聯盟，研究科學城建設的重大戰略。與南大、東大、南郵等高校共建了7所大學科技園，承載全區轉型升級、跨越發展、最具活力的新興產業。區政府先后出臺了《加快軟件和信息服務業發展的實施意見》等系列政策措施，重點支持企業信息化建設、軟件產業示范、企業技術創新等工程，在全區營造了良好的兩化融合外部環境。圍繞大學城科教核心，打造“科學創新圈、創業孵化圈、產業發展圈”， 棲霞區將力爭通過10年左右的努力，把仙林科學城建設成為南京打造中國人才與創業創新名城的示范區、江蘇自主創新的先導區。

順勢而為的融合進程。2009年，南京市正式成為全國首批兩化融合試驗區；2010年，棲霞區被認定為南京市首批兩化融合試驗區。2012年南京市開始實施綜合改革，轄區內的國家級開發區南京經濟技術開發區擴權后的管理面積將從原來的20多平方公里擴展到200多平方公里。開發區依托龍潭深水港作為長江流域江海聯運的重要樞紐，重點發展先進制造業。依托仙林科學城科教研發資源優勢，行政區把發展重點定位為以生產性服務業為主的現代服務業。為實現從傳統工業主導向新型制造業和現代服務業“雙輪驅動”階段轉變，棲霞區針對行政區內中小企業多、共性需求大的特點，大力推行兩化融合試點，建立信息共享等基礎平臺，力爭實現行政區社會化服務與開發區制造環節的“無縫式對接”。

企業融合。在企業層面上，棲霞區以微觀企業為行為主體，通過對企業經營活動所需信息的一體化集成、控制、監測、優化、調度、管理、經營和決策，形成了一個能適應各種市場環境的高質量、高效益和高柔性的現代化綜合信息系統。

國藥控股南京有限是信息化與銷售行業融合發展的典型案例。公司是棲霞區域內一家醫藥銷售企業，于2011年被認定為江蘇省兩化融合試點企業。公司通過提高企業信息化水平，不斷增強核心競爭力。一方面以客戶為中心，整合管理流程，建立現代化的信息管理體系。在控制采購和銷售成本、提高庫存周轉率的同時，通過優化業務流程使企業資源獲得最大利用。另一方面，充分采用先進的信息技術，促進企業體制、機制和管理創新，做到靈活、快速地響應市場信息，形成物流、信息流、資金流的資源共享。

產業融合。在主導的物流產業方面，棲霞區大力推進面向產業集群的物流信息平臺建設，通過企業層面的成功融合，促使產業層面的深度融合，實現傳統物流業向現代物流業的轉變。

南京龍潭物流基地開發公司在信息化與物流業的融合發展方面做出了最佳示范，公司投資1.69億元于2011年建成的龍潭物流信息化平臺，利用現代信息技術，整合口岸行政資源、區域物流資源、電子商務資源，通過提供數據交換、倉儲管理、供應鏈管理、狀態跟蹤和決策分析等“一站式”服務，為基地企業營造了一個整合物流、商流、資金流及信息流于一體的管理環境，形成了良好的社會效益和影響力。

區域融合。通過信息技術的普遍使用，進一步提高企業經營管理能力，實現了傳統產業的升級換代，帶動整個區域經濟的發展。在這方面，棲霞區也有著園區主導兩化融合，促進區域產業提升的優秀經驗。金港科創中心為國家級高新技術創業服務中心，定位為科技企業孵化器和產業升級加速器，為大學科技成果轉化，科技創業以及實現初步產業化提供服務平臺。園區緊鄰仙林科學城和國家級開發區，一期建筑面積17萬平方米，先后引進了吉山光電、瑞吉科生物等留學人員創辦的科技企業和能瑞自動化、聯宏自動化等高新技術企業，形成了中小企業集群。目前，園區孵化管理系統和企業管理系統已投入使用，為入駐企業提供了全方位的政務信息、科技政策、項目對接等信息服務，大大降低了單個企業的信息化成本，實現了園區內部的高度協作。

政策支持和得力措施

實施兩化融合戰略，必須通過一系列政策措施來確保全面性和可操作性，提高產業發展的要素配制水平和配制效率。在兩化融合已有深度的基礎上，棲霞區積極搶占新一輪發展制高點，立足現狀，著力強化現實實踐的各個方面。

加強組織領導。成立區主要領導任組長，區有關部門主要負責人為成員的兩化融合領導小組。建立統一領導，各司其職、各負其責，人民群眾廣泛參與的推進機制。領導小組負責制定實施意見，定期研究解決兩化融合發展中的重大問題。領導小組辦公室具體負責指導、協調、督促檢查各項工作。各級各部門根據實施意見的要求，結合實際，研究制定本部門的貫徹實施意見和配套政策文件。

加大政策支持。結合棲霞區實際情況，按照兩化融合發展要求，設立了區兩化融合專項。一方面強化財政投入的導向作用，協調有關銀行、風險投資資金、貸款擔保基金重點支持兩化融合項目，形成多元化投融資體系。另一方面，在重大項目規劃布局、資金安排等方面給予傾斜，如金港科創中心、紫東國際創意園等信息化區域融合先行園區。

加快人才培養。棲霞區重點培養信息產業人才為主的復合型人才。由政府搭臺并引導、調動企業培訓以及社會教育的積極性，深化培養內容，規范培養行為，優化社會培養信息產業專業人才體系，形成全面的人才培養網絡。發揮仙林科學城內的智力資源優勢，建立了信息化與工業化融合專家人才庫。鼓勵校企合作，聯合培養信息化與工業化融合的復合型人才。

加強環境配套。在公共事業、商業流通、科教文衛、市政管理等各個領域，棲霞區積極普及應用信息技術，為兩化融合促進全區產業“雙輪驅動”提供配套服務與環境支撐。進一步完善了兩化融合所需要的相應專業服務配套，大力發展與兩化融合發展相適應的中介服務，有效推動各個領域的信息基礎設施、信息資源、信息人才的自由流動、有序共享和綜合利用。

從企業融合和產業融合的層面，逐漸上升到區域層面，從信息化與工業化融合，逐步滲透到信息化與生產性服務業融合，棲霞區在兩化融合業已取得了有目共睹的較好成績。隨著信息化覆蓋面不斷擴大，保障措施的不斷完善，未來經濟效益的顯著體現，更多企業受益于“兩化融合”，棲霞區整體的產業水平也必將得到更大提升。