新刑訴背景下如何完善和保障職務(wù)犯罪案件中的人權(quán)

職務(wù)犯罪偵查階段的犯罪嫌疑人的人權(quán)容易遭到來(lái)自于國(guó)家權(quán)力的侵害，新刑訴法把“尊重和保障人權(quán)”這一憲法原則寫入總則，并通過(guò)完善配套制度和具體規(guī)定，保證其貫徹落實(shí)，新刑訴法實(shí)施后，在職務(wù)犯罪案件中，如何做到既能懲治犯罪又能尊重和保障人權(quán)，其基礎(chǔ)和關(guān)鍵很大程度上取決于偵查階段的程序公正。隨著查辦職務(wù)犯罪實(shí)踐的不斷發(fā)展及法律的不斷修訂完善，職務(wù)犯罪偵查中人權(quán)保障得以不斷加強(qiáng)。但也還存在一些問(wèn)題，筆者借此普遍關(guān)注和探討的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一些淺顯的建議和設(shè)想，希望為職務(wù)犯罪偵查中的人權(quán)保障添磚加瓦。

一、職務(wù)犯罪案件中存在的人權(quán)保障問(wèn)題

由于職務(wù)犯罪案件性質(zhì)特殊、職務(wù)犯罪的犯罪嫌疑人身份特殊、偵查人員執(zhí)法理念落后等因素，在職務(wù)犯罪偵查中侵犯犯嫌疑人人權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生，職務(wù)犯罪案件中的人權(quán)保障還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：

（一）提訊行為的不規(guī)范依然存在。一些偵查人員過(guò)分看中和依賴提訊工作，極易出現(xiàn)一些侵害犯罪嫌疑人合法權(quán)利的情形：比如采取“疲勞戰(zhàn)術(shù)”、連續(xù)“突審”。把辦案人員分成幾個(gè)審訊小組，用“車輪戰(zhàn)”連續(xù)十幾個(gè)甚至幾十個(gè)小時(shí)進(jìn)行訊問(wèn)，特別是在夜間訊問(wèn)，不讓犯罪嫌疑人休息，通過(guò)超負(fù)荷疲勞地訊問(wèn)促使其交代犯罪事實(shí)，這樣不但會(huì)增加冤假錯(cuò)案產(chǎn)生的概率，更不利于保障犯罪嫌疑人的人權(quán)。

（二）提訊中的告知不規(guī)范。少數(shù)辦案人員不積極履行檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。對(duì)犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利口頭告知多，書面告知少；告知其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)多，告知其享有的訴訟權(quán)利少；有利于偵查取證工作的權(quán)利告知多，認(rèn)為不利于偵查取證工作的權(quán)利告知少。

（三）訊問(wèn)筆錄記載不規(guī)范。在訊（詢）問(wèn)過(guò)程中，當(dāng)遇到收集證明犯罪嫌疑人有罪或者罪重的各種證據(jù)時(shí)，有的偵查人員便采取一切認(rèn)為必要的措施和方法，盡量予以全面、詳細(xì)地收集、記錄，而對(duì)認(rèn)定犯罪嫌疑人無(wú)罪或者罪輕口供的記錄卻是輕描淡寫，不予重視。

（四）同步錄音錄像工作不規(guī)范。雖然最高人民檢察院早已明確規(guī)定自偵案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程同步錄音錄像，但是，無(wú)論是偵查人員對(duì)同步錄音錄像在偵查實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)，還是對(duì)參與偵查的訊問(wèn)人員的心理影響和水平的發(fā)揮，以及同步錄音錄像的制作、設(shè)備的要求等方面都存在一些問(wèn)題。

二、職務(wù)犯罪案件中人權(quán)遭侵犯的原因

一是“重實(shí)體、輕程序”。在偵查實(shí)踐中，重真實(shí)發(fā)現(xiàn)，輕程序合法的傳統(tǒng)觀念仍然存在，刑訊逼供、超期羈押、對(duì)訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利進(jìn)行剝奪或限制等時(shí)有發(fā)生。

二是“重打擊，輕保護(hù)”，偵查人員在啟動(dòng)偵查程序后，往往在懲罰犯罪的一面被過(guò)分突出，保障人權(quán)的一面被忽視。

三是“重有罪推定，輕無(wú)罪辯解”，偵查人員接到舉報(bào)線索都是有罪而進(jìn)行，忽視對(duì)無(wú)罪證據(jù)的收集或犯罪嫌疑人無(wú)罪辯解，甚至將犯罪嫌疑人的無(wú)罪辯解看作是犯罪嫌疑人“態(tài)度強(qiáng)硬”“抗拒偵查”的表現(xiàn)。

四是偵查人員的偵查水平還不能適應(yīng)保障人權(quán)的需要。在偵查階段，影響人權(quán)保障水平的因素很多，其中，偵查人員的偵查水平也是影響人權(quán)保障水平的重要因素之一。

三、新刑訴下加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件中人權(quán)保障的措施

要進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件中的人權(quán)保護(hù)，適應(yīng)新刑訴法，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)職務(wù)犯罪案件偵查中的人權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行完善：

（一）轉(zhuǎn)變偵查理念

偵查人員必須實(shí)現(xiàn)從“國(guó)家本位”到“權(quán)利本位”觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立依法保障人權(quán)的理念。在刑事偵查中，犯罪嫌疑人對(duì)抗的是國(guó)家公權(quán)力，訴訟權(quán)利處于弱勢(shì)地位，倘若忽視對(duì)犯罪嫌疑人基本人權(quán)的保護(hù)，甚至剝奪犯罪嫌疑人的基本人權(quán)，有可能使無(wú)罪的人受到追訴，造成國(guó)家公權(quán)力濫用，與社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的要求背道而馳。因此，檢察機(jī)關(guān)偵查人員必須轉(zhuǎn)變偵查觀念，重視犯罪嫌疑人基本人權(quán)和訴訟權(quán)利的保障。

（二）提高人權(quán)保護(hù)意識(shí)，確實(shí)保障嫌疑人合法權(quán)益

新刑訟法不但在總則第二條確立關(guān)于我國(guó)刑事訴訟法的任務(wù)里明確了保障人權(quán)，更重要的是在具體的法律條文的修改中體現(xiàn)了這一主題，如新訴法提出在案件辦理中，要確保嫌疑人必要的食物及休息時(shí)間，這充分體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的保護(hù)，自偵部門要在今后的工作中要進(jìn)一步提高人權(quán)保護(hù)意識(shí)，改變以往連續(xù)審訊的工作模式，確實(shí)保障嫌疑人的合法權(quán)益。

（三）樹(shù)立程序公正的理念，建立科學(xué)規(guī)范機(jī)制

我國(guó)受前蘇聯(lián)刑事訴訟的職權(quán)主義訴訟模式的影響，刑事訴訟體制一直有重實(shí)體，輕程序的傳統(tǒng)?，F(xiàn)實(shí)中的職務(wù)犯罪偵查工作程序的對(duì)偵查行為應(yīng)當(dāng)遵守的正當(dāng)程序則關(guān)注不夠，有時(shí)甚至出現(xiàn)違反法定程序的偵查，侵害了犯罪嫌疑人的人權(quán)。所以偵查人員樹(shù)立程序公正的理念，在執(zhí)法辦案中始終堅(jiān)持圍繞規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公平正義為先導(dǎo)，以保障人權(quán)為原則，建立健全相應(yīng)制度和機(jī)制，以制度促辦案，以規(guī)范約束確保辦案公正、文明、高效，在有效打擊犯罪的同時(shí)，也切實(shí)尊重和保障人權(quán)。

（四）規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)保障人權(quán)

規(guī)范偵查活動(dòng)，杜絕刑訊逼供，是保障犯罪嫌疑人人權(quán)的必然要求。首先，規(guī)范偵查審批，從源頭上保障人權(quán)。在辦理職務(wù)犯罪案件，從初查到立案、偵查都嚴(yán)格的經(jīng)過(guò)從部門負(fù)責(zé)人到檢察長(zhǎng)上報(bào)層層審批，通過(guò)這種規(guī)范的審批，根據(jù)不同的職務(wù)犯罪類型，確定初查手段和偵查手段使用的時(shí)間，從而嚴(yán)格控制偵查措施、手段的使用，嚴(yán)格控制連續(xù)訊問(wèn)的時(shí)間，強(qiáng)化人權(quán)保障意識(shí)，保證在從查辦職務(wù)犯罪的訴訟開(kāi)始環(huán)的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格依照法律，切實(shí)保障犯罪嫌疑人的人權(quán)。其次，在辦理職務(wù)犯罪案件中，規(guī)范文明執(zhí)法，細(xì)化在訊問(wèn)犯罪嫌疑人訊問(wèn)程序和保障犯罪嫌疑人依法行使權(quán)利和履行義務(wù)等方面工作項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動(dòng)中違法、違規(guī)行為，有效地加強(qiáng)了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，促使偵查人員規(guī)范執(zhí)法辦案行為，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪案件訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，即保障犯罪嫌疑人不受刑訊逼供，也能防止犯罪嫌疑人翻供。這要求偵查人員切實(shí)貫徹同步錄音錄像的規(guī)定，不得在審訊室以外另行訊問(wèn)，不得私自中斷錄音錄像，不得采用技術(shù)手段弄虛作假改變錄音錄像資料。

（五）優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)偵查隊(duì)伍，改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查手段

由于檢察機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成單一，大部分是法學(xué)專業(yè)出身，偵查能力參差不齊，而職務(wù)犯罪案件中涉及許多復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)和特殊的技能，有些是可以通過(guò)短期培訓(xùn)來(lái)完成的，有些則須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的系統(tǒng)學(xué)習(xí)甚至專業(yè)訓(xùn)練的人員才能掌握，如會(huì)計(jì)、金融財(cái)務(wù)、證券、外匯、計(jì)算機(jī)甚至測(cè)謊器等高級(jí)技術(shù)裝備的操作知識(shí)和技能。偵查人員的偵查水平與偵查案件的需求不相匹配，為了完成偵查任務(wù)，難免會(huì)出現(xiàn)偵查人員侵犯犯罪嫌疑人基本人權(quán)的情況。為了既保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，又打擊犯罪，這就要求干警除了專業(yè)法學(xué)知識(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)，掌握會(huì)計(jì)、金融財(cái)務(wù)等知識(shí)，提高檢察機(jī)關(guān)偵查人員的專業(yè)水平。

新刑訴法將于2013年1月1日起實(shí)施。此次修改呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，特別在懲治犯罪與尊重和保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)平衡方面，其中對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵工作提出了許多新要求，這就需要自偵部門干警提高自身執(zhí)法能力與之相適應(yīng)，解決好職務(wù)犯罪中犯罪嫌疑人人權(quán)的保障對(duì)于檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，樹(shù)立公正、嚴(yán)明的檢察形象將具有重要作用。