潤物細無聲

開欄語：

“謀河南的事，解中國的題”——河南省委書記盧展工在河南省第九次黨代會報告中明確指出，新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。建設中原經濟區，新型城鎮化是引領。

河南省省長郭庚茂指出，城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢，是現代化的重要標志。

為支撐中原經濟區磅礴前行，加快河南省現代城鎮體系建設步伐，5月10日，河南省人民政府與住房和城鄉建設部在北京簽署《共同推進中原經濟區建設合作框架協議》。

為此，從本期開始我刊開設“城建房管”專欄，這是全省經濟社會發展中的一件喜事。“城建房管”專欄一經問世，定會承擔使命、服務大局，為住房保障和城鄉建設鼓與呼。

我們將會參照河南省住建廳的建議，選擇住房保障和城鄉建設強市進行專訪，全面展示近年來全省住房保障和城鄉建設所取得的偉大成就，充分發揮《決策探索》在全省經濟社會發展中所起的思想庫、智囊團和信息總匯的作用，努力為決策者服務。

近期本欄目重點推出新型城鎮建設之住房保障和房地產管理篇。

漯河市住房保障和房屋管理局經濟開發區分局自成立以來，沒有出現吃、拿、卡、要現象；在全市集中開展“物業監管服務提升行動”大接訪中，其轄區部分物業管理小區實現零投訴，還受到業主的贊揚，其物業管理模式被其他分局紛紛效仿……

近年來，漯河市住房保障和房屋管理局經濟開發區分局強化政風行風建設，錘煉過硬作風，務實解決問題，干部職工的精神面貌和工作作風煥然一新，干事創業的熱情高漲，正氣氛圍濃厚。

良好的工作作風猶如一種“潤物細無聲”的滲透力，它能凝聚隊伍，喚起激情，全局干部職工始終以飽滿昂揚的斗志完成各項工作。漯河市住房保障和房屋管理局經濟開發區分局多次榮獲漯河市“房地產管理先進單位”、河南省住房和城鄉建設廳“房屋租賃規范化管理單位”、“全省建設勞動獎狀”、“全省保障性安居工程建設勞動競賽先進單位” ……

干部沉下去 管理變服務

“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。這是漯河市住房保障和房屋管理局經濟開發區分局局長明軍的口頭禪，正是靠著十幾年如一日堅持不懈地抓政風、強行風，分局的工作才開創出了新的局面。

2005年7月，漯河市住房保障和房屋管理局經濟開發區分局是伴隨著漯河區劃調整的東風應運而生的。成立之初，缺少辦公場地，辦公經費捉襟見肘，部門設置、管理職能等方面不完善、不健全，可以說一切從零開始，面對困境，明軍臨危受命，走上了分局的領導崗位。

明軍，身材魁梧，樸實穩重，一個典型的中原漢子，從他那剛毅的目光和意味深長的話語中，可以看到一個樂于奉獻、勤懇工作、剛柔并濟、智勇雙全的領航人形象。

上任伊始，明軍備感責任重大，但既然組織信任，就一定要對開發區的老百姓負責，把這項事業干好。

由于開發區當時屬于新興的產業集聚區，很多工作還處于起步階段，為盡快打破困局，在漯河市房管局和開發區黨工委、管委會的指導下，明軍帶領分局的十幾名同志開始找思路、想辦法。一方面圍繞分局的職能工作，加強物業管理的監管；另一方面加強房屋租賃市場的監管，同時，還強化為民服務意識。

為了提高干部職工素質，局里制定學習制度，嚴格落實廉政守則，強政風樹行風，堅持在實踐中磨練，把人人變成“多面手”、“拼命三郎”。 工作前移、干部下沉，堅持在一線錘煉干部，問題在一線解決。

去年年初以來，該局積極配合漯河市住房保障和房屋管理局在全市范圍內深入開展物業管理“規范服務年”活動。深入居民小區，開展為期三個月的物業大接訪，妥善處理業主反映的問題，為轄區居民排憂解難，給廣大業主創造了一個舒適、優美、和諧的生活環境。

該局為了解掌握每個小區的實際情況，建立物業監督員巡視制度，物業監督員每周三次深入小區巡視，以此來實現對物業公司的監管。

不僅如此，他們堅持對轄區內物業公司實行動態考評由過去的房管部門獨家考評向房管部門和各物業公司共同考評轉變，每次考評，不事先通知，以此來考核各物業公司管理服務的真實水平，實現物業管理服務水平全面提升。

由管理變服務。由于轄區內企業較多且集中，而個別企業由于前期建設手續不完善，遺留問題較多，給辦理房產證帶來了很大困難。明軍局長知道后，主動上門服務，與市局房屋安全鑒定中心合作，集中對8家企業進行房屋安全鑒定，為企業解了燃眉之急。

針對轄區出租房管理薄弱的實際，該局堅持從兩個方面入手解決。對內深化“責任到人”的管理體制，明確工作人員的管理區域、備案戶數；對外，加強與轄區內法院、工商部門的配合。

面對轄區內租賃費收不上來的困境，他們創新思路，提升服務，加強租賃管理政策的宣傳力度，與租賃戶進行真誠溝通，贏得了租賃戶的理解與支持，實現了租賃收入的逐年遞增。

小局辦大事 全力促發展

該局雖然是一個只有16人的小局，但是卻承擔著建設全市廉租房、公租房的大任。

為尋求分局發展的突破口，在開發區黨工委和局黨委的支持下，他們堅持項目建設引領發展。2010年，國家啟動保障房建設工程，該局搶抓這一政策機遇，加壓驅動，主動協調土地，明軍局長親自到河南省發改委、住建廳申報保障房建設立項，積極爭取中央補貼資金。在他的努力下，漯河市創業花園廉租房項目被列入當年全國保障房建設計劃。2011年6月，根據河南省政府的要求，所有的保障房建設項目必須在同年的8月底之前開工。為此，該局全力以赴，開始征地拆遷、勘探設計、規劃審批，明軍局長冒著高溫酷暑開始了奔波，短短兩個月時間，他們終于迎來了創業花園廉租房項目的如期奠基。

“奠基儀式以后，心里的一塊石頭總算落了地，總算沒有辜負領導的期望。”明軍局長的話語酸中帶著甜。

“明軍是一位干事的人，他的工作不用催，效率高。”漯河市住房保障和房屋管理局局長陳興和經常對別人講。

分局局長助理楊峰這樣告訴記者：“明局是個工作狂，他的工作精神時刻感染著我們，工程開工以來，我每天早上六七點就進工地，加班加點，可以說，這一年干的活，比我30年干的都多。”

這項工程啟動之初，沒有資金，明軍局長從自己家中拿出4萬元做項目立項經費。從項目可行性研究、投資估算到征地，從拆遷再到設計方案的選定、工程管理、造價審核，每個環節都凝聚著明軍的心血。上工地、辦手續、確定方案，他每天都在為項目建設奔走。在那些忙碌的日子里，明軍局長有時血壓驟升，但他也僅僅在家門口的小診所進行簡單的理療，然后又奔波在項目建設的路途上。

“在跑項目的過程中，我心中沉寂多年的干事創業的熱情，好像一下子就迸發出來了。”明軍局長這樣告訴記者。

這個凝聚明軍心血的創業花園項目，占地140畝、總投資2億多元，分為二期工程實施。目前，一期工程6.5萬平方米，占全市當年廉租房建設任務的三分之二。14棟樓1288戶已完成主體施工，進入內外粉刷、水電安裝等施工階段，同時正在進行室外配套工程（綠化、道路、供排水、供電、供氣、有線電視、寬帶等）設計及下步招標準備工作。合同交工日期為8月底，預計年底一期工程可正式投入使用，為更多的困難家庭提供住房保障。

今年6月27日，創業花園二期公租房項目又如期隆重開工，這個項目建成后，將結束開發區沒有公房的歷史。

“為了完善開發區配套工程建設，更好地服務于開發區招商引資及項目建設，解決產業工人及管理型技術人才的住宿問題，我們建設的二期工程申報立項為公共租賃住房項目，工程的設計功能較一期工程有了較大的提升，戶型更趨合理，功能更加完善，規劃更加科學，環境更加優雅，現階段已完成規劃方案，二期工程占地63畝，規劃建設6棟小高層，8棟多層建筑，建筑面積63209平方米，1074戶，多層建筑面積31838平方米，小高層建筑面積31370平方米。”張明副局長介紹說。

“下一步，我們將緊緊抓住市局與開發區共同建設產城融合的機遇，強化基礎、基層和基本功，圍繞‘提升’這條主線，努力實現住房保障、社會服務水平、物業監管能力、行業誠信水平、合作項目效益、系統影響力的提升，進一步堅定信心、創新舉措、務實重干，為漯河市住房保障房屋管理事業作出新的更大的貢獻。”從明軍局長的話語里，我們看到了更加美好的未來。