新形勢下企業工會工作面臨的問題及對策

近年來，隨著企業改革力度的加大，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構進行了大幅度調整，給工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰。面對新形勢，企業工會必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新問題，不斷探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。

一、新形勢下工會工作面臨的問題

(一)出現了不同的職工利益群體

隨著企業改革的不斷深化、現代企業制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現了不同利益的職工群體。主要有：一是經營管理者群體。這個群體過去是企業的黨政領導(處級以上干部)。企業改制、轉制后，成為企業的董事長、總經理、董事等，執行的是年薪制、期權制、股權制等分配方式。二是普通職工群體。他們是企業從事具體生產勞動的一線職工，也是企業人數最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。三是打工者群體。主要是那些企業外聘的農民協議工、勞務工、季節工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業工會應針對職工隊伍結構上發生的這些新變化，調整工作重點和工作方法。

(二)企業職工工資出現大幅度差距

現在企業實行的是經營者年薪制、股權制或期權制和職工的崗級制或持股制，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。表現在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員。在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體最有可能陷入困難或特困之中。在這樣的現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助。最后，一些企業黨政領導沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。

(三)企業勞動關系復雜多變

隨著國有企業改革的不斷深化及現代企業制度的逐步建立，近年來，企業勞動關系出現了復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯，表現在：一是企業為了追求經濟效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出。二是企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變、由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點。股份制改革中的國有企業也出現了所有者、經營者與勞動者之間的矛盾。

二、應對策略

（一）完善工會領導組織體系

工會開展各項工作和履行職能的組織基礎是工會的組織體系。工會組織履行的是建設職能，而不是替代企業行政組織進行企業的經濟管理活動，它是從工會的角度，以特有的手段和方式積極滲透到企業的改革發展、生產經營的工作中去，以起到推動生產力的發展作用。企業應根據《工會法》的規定建立健全企業工會組織。在健全組織的基礎上，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新形勢下企業工會工作提供良好的人才保證。還要發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能。企業工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。

（二）加強對企業職工的培訓教育

加強對企業員工的教育，首先，要加強思想政治教育，增強員工的改革意識。要做好企業重組改制中的思想教育，積極配合黨組織加大企業改革宣傳力度，向廣大員工講清楚企業改革的目的意義。做好企業減員中的思想教育工作。其次，加強市場經濟理論教育，增強員工的競爭意識。開展市場經濟理論教育，加強對國際國內經濟形勢、市場經濟有關知識的輔導，讓廣大員工了解市場經濟形勢，樹立市場競爭意識，打破傳統的計劃經濟觀念。再次，加強員工技能教育，增強員工技術水平。通過專業技能教育，提高員工工作積極性和業務技能，并為他們評定技術職稱。最后，開展企業文化教育，培育企業價值觀念。作為企業文化的核心，企業價值觀念的培養是企業文化建設的一項重要基礎工作。企業價值觀念的培育是通過教育、倡導和模范人物的宣傳感召等方式，使企業員工揚棄傳統落后的價值觀念，樹立正確的、有利于企業生存發展的價值觀念，并形成共識，成為全體員工思想和行為的準則。工會各級組織要做深入細致的思想工作，善于把高度抽象的思維邏輯變成員工可以接受的基本觀點。由于企業價值觀念是由多個要素構成的價值體系，因此在培育中要注意多元要素的組合，既要考慮國家、企業價值目標的實現，又要照顧員工需求的滿足。但首先考慮的還應是國家和民族的利益。

（三）分析、明確工會的基本職責和工作對象

作為企業工會，要通過開展各項活動，組織引導員工參與企業民主管理、民主監督，增強企業職工主人翁精神和責任感，充分發揮企業職工的積極性和創造性。工會的基本職責是維護職工的合法權益。而要履行好這一基本職責首先應通過以下措施搞清楚工會工作的對象：一是認真調查了解企業不同職工群體的生活情況、收入來源、思想動態以及迫切需求，用多樣化的工作方式開展針對性的工作。二是由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平、政治上相互平等的原則，積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方積極性，推動企業發展。三是工會只有把人數多、涉及面廣、企業改革成本主要承擔者的一線職工作為主要工作對象，特別是要把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點，能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用。

（四）改進工會工作方法

在新形勢下，工會工作要“求變”、“做專” 、“依法” 、“干實”。在當前市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。當前，企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸。工會要承擔起維護客觀上處于相對弱勢地位的職工的合法權益，必須以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透《工會法》《勞動法》，做到每一條款都能夠熟練運用，成為依法維護職工合法權益的專家。

（五）使企業職工參與企業管理

要依照《工會法》的規定，使職工積極參與企業經營管理，融入到各項管理工作中，發揮參與的職能作用。一是規范職代會制度，發揮職代會的作用。堅持把“維護企業整體利益和維護員工合法權益統一起來，把維護企業、員工的長遠利益和當前利益結合起來”，把建立完善職工代表大會這一基本民主管理形式落到實處，通過召開職工代表大會，簽訂集體合同，依法建立起完善的集體合同制度、勞動合同制度、平等協商制度等，履行好工會監督職責，在維護企業整體利益的同時維護好員工的合法權益。二是深入開展合理化建議活動。員工是企業效益的創造者，最了解最熟悉企業的工作，要充分聽取他們的合理化建議，改善工作方法，提高工作效率。

總之，在新的形勢下，必須解放思想、更新觀念，勇于開拓創新。要改變過去那種封閉、保守的思維方式，培養開放、創新、務實的思維方式，要敢于向陳規陋習、傳統觀念挑戰。要樹立強烈的法律意識、民主意識，善于運用法律的觀點認識問題、分析問題以及指導工會工作，從而做好新形勢下國有企業工會的工作。

（作者單位：華北石油局錄井公司）