農(nóng)機事故發(fā)生的原因及對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村道路狀況明顯改善，各種機動車進入平常百姓家，而農(nóng)用車因其本身所具備的省力、省時、經(jīng)濟以及易操作等特性，更是倍受農(nóng)村的歡迎。但在道路運輸問題上，對于播種機械、收獲機械，由于農(nóng)機手、駕駛?cè)藛T的文化知識與技能水平參差不齊，無證駕駛、無牌上路的現(xiàn)象嚴(yán)重，加上部分報廢、拼組裝等不合格車輛藏匿其中，導(dǎo)致農(nóng)用車交通事故時有發(fā)生。嚴(yán)重危害了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，分析其原因，主要存在以下幾點：

一、農(nóng)用車頻繁發(fā)生事故。

1、農(nóng)用車駕駛操作人員文化程度普遍較低，多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，不懂操作規(guī)程、農(nóng)機車輛的構(gòu)造，缺乏駕駛技術(shù)和安全行車經(jīng)驗。在行車過程中，面對突如其來的情況不能做出正確的判斷，以致難以及時處理導(dǎo)致事故發(fā)生。也有的受經(jīng)濟利益驅(qū)使，根本不考慮人貨混裝、私自改裝車型、酒后駕車、超速超載以及疲勞駕駛等行為引起的嚴(yán)重后果，“藝高人膽大”導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

2、農(nóng)用車在設(shè)計上主要是按標(biāo)準(zhǔn)噸位考慮進行設(shè)計。但有些用戶，甚至個別生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，為了滿足多載貨的需求，把車廂加寬加高，這樣制動設(shè)備就根本達不到此時車輛安全行駛的要求，再加上駕駛員經(jīng)常性的嚴(yán)重超速，往往遇到緊急情況無法控制車速，導(dǎo)致事故發(fā)生。同時，我省大部分農(nóng)村道路路況較差，大多表現(xiàn)為彎多、坑多、溝多。農(nóng)用車在行駛過程中難以控制，零部件損壞較頻繁。許多主要零部件受損后，肉眼很難發(fā)現(xiàn)，往往會導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。同時，目前農(nóng)用車維修網(wǎng)點不夠正規(guī)，從業(yè)人員技術(shù)水平有限，零部件質(zhì)量大多不合格等，也是造成農(nóng)機事故的嚴(yán)重隱患。

3、農(nóng)機監(jiān)管環(huán)境的限制。由于農(nóng)機事故自身特點，使事故通報渠道不暢，目前上報的農(nóng)機事故僅限于交警部門有備案的道路交通事故，大量農(nóng)機事故私自掩蓋，導(dǎo)致各級政府不能很好地認(rèn)識農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，對農(nóng)機安全管理力度得不到加強。對農(nóng)機安全監(jiān)督管理全國性立法的缺失，使農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)控缺乏有效手段，這也是發(fā)生事故一個重要外在原因。從根本來看，農(nóng)機監(jiān)理部門只有管理權(quán)，而沒有處罰權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，直接影響著農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)有效履行安全管理職責(zé)。如國家法律僅授予農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)機具上牌、發(fā)證、宣傳教育職責(zé)，沒有授予農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)路檢路查權(quán)、違章處罰權(quán)等，農(nóng)機監(jiān)理部門想作為而無法可依，不能作為，否則就是行政違法。

二、預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生的幾點措施。

1、強化培訓(xùn)、保證質(zhì)量

農(nóng)機部門要通力合作，采取各種有效措施，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其真正掌握農(nóng)機構(gòu)造原理、維護、保養(yǎng)、故障排除及安全駕駛操作知識，提高其理論水平和駕駛操作本領(lǐng)。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕培訓(xùn)走過場和不培訓(xùn)不考試現(xiàn)象。

2、加大宣傳力度

增強農(nóng)機車輛駕駛員交通安全意識。農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等社會化宣傳手段和宣傳車、展示板等專業(yè)化宣傳手段，結(jié)合典型的農(nóng)機事故案例，定期不定期的播放、刊登交通安全常識、交通法律法規(guī)、提高農(nóng)民朋友的交通安全意識，提高駕駛員的交通安全常識，使他們能自覺遵守交通安全法律法規(guī)。

3、加大農(nóng)機車輛違法行為的查處力度

（1）是要組織農(nóng)機安全監(jiān)理員下鄉(xiāng)進村入戶，深入田間地頭，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。

（2）是在農(nóng)機投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前夕，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機安全生產(chǎn)動員會議，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，制定農(nóng)機安全作業(yè)措施。

（3）是組織農(nóng)機手技術(shù)培訓(xùn)，講解農(nóng)機構(gòu)造、工作原理，傳授農(nóng)機安全操作技術(shù)。

（4）是開展田檢路查，糾正機手違章作業(yè)行為，消除不安全的隱患。

（5）是幫助農(nóng)民維修有故障的農(nóng)機具，使之技術(shù)狀況良好，減少事故的隱患。

鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機事故比田間作業(yè)的多，因此對鄉(xiāng)村道路上運行的拖拉機，要進一步加強動態(tài)管理，農(nóng)機安全管理部門要組織人員對重點路段、區(qū)域和事故多發(fā)點進行監(jiān)控檢查，要重點整治拖拉機非法載人，整治黑車非駕，整治超速超載，整治疲勞駕車，整治酒后駕車的現(xiàn)象，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

總之，農(nóng)機安全管理部門要履行《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》賦予的職責(zé)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理，對農(nóng)機事故預(yù)防絲毫不得麻痹。農(nóng)機安全生產(chǎn)不僅涉及千家萬戶的切身利益，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的前提，在新世紀(jì)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，需要農(nóng)機安全生產(chǎn)作保證。

（作者單位：155620黑龍江省八五二農(nóng)場）