農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的過(guò)程中，合作組織直接介入了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通的全過(guò)程，較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，既發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度上的優(yōu)點(diǎn)，又克服了家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、與市場(chǎng)脫節(jié)等不足，在提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。

一、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織有助于改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理，有效地拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了社會(huì)化服務(wù)功能。提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。合作組織的興起和發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的再造和創(chuàng)新，它不僅架起了聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁，也架起了聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁。一方面，政府可以通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織這一介體來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民，把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落在實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。另一方面，農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作組織可以把自己的愿望和要求，及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府發(fā)布的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、科技和政策等信息，從而大大提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的針對(duì)性和實(shí)效性。

合作組織以自身特有的合作性、專業(yè)性，聯(lián)結(jié)著市場(chǎng)、農(nóng)戶兩頭，并通過(guò)與各方的合作，形成了合作各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能較全的服務(wù)機(jī)制，把服務(wù)滲透到了從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，

二、發(fā)展合作組織可以有效地架起企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心是農(nóng)業(yè)的縱向一體化，合作組織根植于廣大農(nóng)民之中，既能保持農(nóng)戶家庭的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，又可以按照合作制的規(guī)則，克服單家獨(dú)戶在經(jīng)營(yíng)中的局限性，維護(hù)農(nóng)民的利益，使入社農(nóng)民形成利益共同體，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮中介作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

合作組織上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶走向市場(chǎng)，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作，建立了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，加固和延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)。

發(fā)展合作組織有助于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，加強(qiáng)了行業(yè)自律，維護(hù)了行業(yè)利益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和合作制的運(yùn)作，可以使農(nóng)民在農(nóng)技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，這既有利于農(nóng)民科技意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)能力和合作精神的培育，又可以增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)與參與意識(shí)，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。從這一意義上講，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)民主管理、提高自身素質(zhì)的好學(xué)校。

充分發(fā)揮了合作優(yōu)勢(shì)，增加了農(nóng)民收入。合作組織對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)外追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一般按不低于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)社員的農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷(xiāo)售增值部分利益反還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)尚未脫貧致富的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

三、合作組織存在的困難與主要問(wèn)題

合作組織運(yùn)作狀況分析，合作組織之所以沒(méi)有在更大范圍形成全面發(fā)展之勢(shì)，是因?yàn)楹献鹘M織在發(fā)展過(guò)程中存在自身和外部環(huán)境兩方面的困難和問(wèn)題。

1、從自身因素來(lái)說(shuō)是綜合實(shí)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：

①內(nèi)部管理不夠規(guī)范。合作組織從組建上看，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，有的僅靠一本花名冊(cè)作為社員的入社憑證和會(huì)員身份證明，在合作組織管理上，雖然都擬定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但大部分形同虛設(shè)，日常運(yùn)作包括重大事項(xiàng)往往由個(gè)別人說(shuō)了算。財(cái)務(wù)管理上，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系。

②利益聯(lián)結(jié)不緊密。從合作組織運(yùn)作情況看，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)方式仍停留在買(mǎi)斷式或訂單式，二次分配機(jī)制普遍沒(méi)有建立，一般會(huì)員也只交納少量的會(huì)費(fèi)，沒(méi)有投資入股，所以也享受不到股金的分紅，相當(dāng)一部分農(nóng)戶，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，只能“利益同享”，難以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

③缺少高素質(zhì)的帶頭人。由于缺乏有組織能力、懂經(jīng)營(yíng)的帶頭人，所以表現(xiàn)為成立的合作組織很有特色，但挑選一個(gè)理想的帶頭人卻顯得比較難，已成立的理事會(huì)也只能“摸著石子過(guò)河”。

2、從外部因素講，主要表現(xiàn)為：

①對(duì)合作組織這一形式認(rèn)識(shí)上的模糊。表現(xiàn)為對(duì)合作組織地位和作用認(rèn)識(shí)不清，理念仍停留在舊體制下的合作組織觀念之中，因而造成合作意識(shí)不強(qiáng)。

②合作組織扶持仍然缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)的政策。由于農(nóng)村合作組織是“弱勢(shì)群體”創(chuàng)辦的“弱勢(shì)組織”。在發(fā)展過(guò)程中，特別是創(chuàng)辦初期，難以與其它組織在同一跑線上起步。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣經(jīng)管站）