高職院校人才培養質量保障體系研究

【摘要】本文討論了高職院校人才培養質量保證體系。首先，認為應引入ISO質量管理體系，同時要認識到提高高職教學質量的重要性。然后，探討了教學質量保證體系，作者認為質量保證與監督體系，應體現于教學全過程，從學生、老師、課程、到教學計劃、頂崗實習，等等。全程實行PDCA，教學管理應執行TQM管理。最后，文中提出，企業作為第三方應參與評估教學質量，使高職人才培養更加完美。

【關鍵詞】高職院校；人才質量；教學質量保障體系【Abstract】The paper discussed the quality assurance system of vocational college for personnel training. At first ， the writer said we should introduce the ISO system， at the same time， we should know the important to enhance the quality of college education. then， the article studied the system of teaching quality assurance .the writer thought quality assurance system should throughout the total process of teaching and studying. From students， teachers， courses， to teaching plans and internships etc. all process must do as PDCA. And teaching management should execute TQM. Last ， the paper put forward enterprises ，as third parts ，should participate teaching quality evaluation. Let’s college quality of personnel training prefect.

【Keywords】vocational colleges， Talent quality ， Teaching quality assurance system.【中圖分類號】G424 【文獻標識碼】B【文章編號】2095-3089（2012）21-0040-03

1我國高職院校應引入ISO9000質量管理體系

ISO即國際標準化組織（International Standardization Organization）英文字母的縮寫。IS09000不是指一個標準，而是國際標準化組織頒布的IS09000～IS09004等有關質量管理和質量保證標準的總稱。IS09000標準的主要特點是質量管理控制的全程性、全員性、全面性，它強調消費者至上、服務第一和組織質量管理體系的持續改進，它融匯了當今世界最先進的質量管理理論和最典型的質量管理實踐。IS09000系列標準發布后很快得到各國的認可，并在世界范圍內被廣泛采用。

1.1IS09000標準中質量定義為：“一組固有特性滿足要求的程度”。對質量定義“要求”它是指“明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望”。明示的要求，它是指通過標準、規范、圖樣、技術要求、合同等文件明確規定的要求。它特別強調以下方面的要求：技術要求——包括技術性能、參數、技術條件、額定值，、允許偏差等方面的要求。市場要求——包括顧客要求、合同規定、市場準入條件（如包裝和標簽）等。社會要求——包括有關健康、安全、環境、能源、自然資源、社會保障等方面的法律、法規、規章、條例、準則等規定。在法律法規有明確規定或有關產品、服務、項目合同有明確規定的情況下，“要求”應以文件的形式明確地加以規定。

1.2必須履行的要求： 它是指法律法規規定必須履行的有關健康、安全、環境、能源、自然資源、社會保障等方面的要求。

現行ISO9000標準具有很強的通用性。ISO質量管理體系標準的引言中明確指出：“標準是通用的，不是專門為某一工業行業或經濟部門而制定的。”ISO質量管理體系標準覆蓋了39個行業，教育列在第37類。可見，ISO質量管理體系在制定和實施中就已包含了在教育領域的應用。引入ISO9000標準，對于提高我國高職院校整體教學質量而言有一個客觀而且普遍適用的標準顯得尤為重要。

IS09000標準《學校國際通用管理標準》中的“學校質量手冊、學校程序文件、學校工作文件、學校記錄表格”等規章范例，既為加強管理提供了國際統一標準，又有針對性地解決了目前學校管理中存在的不規范、不統一、不完善的問題，促使高職教育管理從傳統經驗型向辦學規范化、科學化和制度化方向轉變，促進管理水平的不斷提高。如果能夠實現ISO體系和我國高職院校教學質量管理有效結合，那么教育主管部門、社會評價機構、學生及其家長以及高職院校自身就能按照這套質量標準進行檢查、評審、持續改進，促進高職教育服務質量的提高。

我國已加入WTO，高職教育應符合國際慣例，教育質量認證應與國際接軌。為了提高高職院校在社會上的聲譽，努力與國際高職辦學水平接軌，就需要構建起具有中國特色的IS09000教育標準。通過加強國際教育交流。學習和借鑒國外大學的先進辦學模式和管理經驗。促進高職教育質量管理與國際接軌。

2提高高等職業教育教學質量的重要性

教育部在“關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見教高〔2006〕16號”的文件中指出：“在貫徹黨的十六屆六中全會精神、努力構建社會主義和諧社會的新形勢下，為進一步落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，以科學發展觀為指導，促進高等職業教育健康發展，現就全面提高高等職業教育教學質量提出如下意見。

近年來，我國高等職業教育蓬勃發展，為現代化建設培養了大量高素質技能型專門人才，對高等教育大眾化作出了重要貢獻；豐富了高等教育體系結構，形成了高等職業教育體系框架；順應了人民群眾接受高等教育的強烈需求。高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。隨著我國走新型工業化道路、建設社會主義新農村和創新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業教育既面臨著極好的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。高等職業院校深刻認識到全面提高教學質量是實施科教興國戰略的必然要求，也是高等職業教育自身發展的客觀要求。根據國務院關于提高高等教育質量的要求，高校需要切實把工作重點放在提高質量上。要全面貫徹黨的教育方針，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路，為社會主義現代化建設培養千百萬高素質技能型專門人才，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

高等職業院校逐漸一到到強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監控，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系。各地教育行政部門要完善5年一輪的高等職業院校人才培養工作水平評估體系，在評估過程中要將畢業生就業率與就業質量、“雙證書”獲取率與獲取質量、職業素質養成、生產性實訓基地建設、頂崗實習落實情況以及專兼結合專業教學團隊建設等方面作為重要考核指標。”

教育部于2012年3月22日至23日在北京召開“全面提高高等教育質量工作會議”這次會議以部署實施《關于全面提高高等教育質量的若干意見》和《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》、推動高等教育全面提高質量為主題（印發了近20個相關文件），是我國高等教育從外延式發展為主向內涵式發展為主轉變，從人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵階段召開的一次重要會議，是高教戰線貫徹落實教育規劃綱要的再部署。會議中教育部領導強調：以人才培養為中心，以改革創新為動力，全面提高高等教育質量，要進一步轉變思想觀念，著力提高人才培養質量水平。

3教學質量保證體系中學生與教師資格

結合中央精神，我們要深刻認識全面提高高等職業教育教學質量的重要性和緊迫性。光是此還不夠，教學質量如何保證？我們將對教學質量保障與質量監控體系做下述探討。

學生與教師資格，按國家的法律和法規，學生——應是高級中等教育畢業或者具有同等學力的，經考試合格，由實施相應學歷教育的高等學校錄取，取得專科生或者本科生入學資格。

教師——教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人為人師表，培養社會主義事業的接班人、提高民族素質的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業。高等學校實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備研究生或者大學本科畢業學歷，有相應的教育教學能力，經認定合格，可以取得高等學校教師資格。不具備研究或者大學本科畢業學歷的公民，學有所長，通過國家教師資格考試，經認定合格，也可以取得高等學校教師資格。教師由管轄的學校協會主持招聘。在轄區內，甘愿從事教書育人為人師表的公民都能成為人民教師，通過考試擇優選用，同等條件師范學校畢業生優先。學歷、證書只記載本人曾經學習過、學習程度如何，并不代表現在的學習程度，所以，學歷、證書只能作為參考，不起決定作用，我們需要德智體全方面的教師。教師應當為學生樹立榜樣，積極履行下列義務：（一）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表教書育人；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；（三）對學生進行愛國主義教育、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；（四）教師不得毆打、侮辱、嘲笑、誣陷、蔑視學生；對品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年應當給予幫助，不得歧視。關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的行為；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。（七）帶頭愛護學校的教學設備、儀器、校舍、桌椅板凳、文體器材、校園花木等，否則，照價賠償。行為惡劣的，學校有權提請管轄學校協會辭退。現在所有高校這兩方面問題不大。

4教學質量保障體系

教學質量保障體系是學校有效履行人才培養職責、對人才培養的實行體制化、結構化、持續化監控、對教學過程時行評價、診斷從而保障和提高教學質量、調節教學目標、提高人才培養質量的穩定而有效的體系。目前，有的學校深化“知行并進、學做合一”人才培養模式改革，提升專業服務產業發展能力.根據不同專業人才培養特點探索“校企雙主體育人”機制。構建了“人才共享、設備共享、技術共享、成果共享”的“四共享”全面合作機制；通過校企合作來利用學校和企業兩種教育資源與環境，實現理論與實踐教學的有機融合，促進學生課堂學習與工作實踐的有序交替，使學生接受一定的職業訓練、獲得一定的工作經歷，能夠勝任未來從業崗位、獨立開展工作并承擔一定的社會責任，構建校企合作平臺。

4.1構建完備的教學質量保障與質量監控體系。 教學質量保障與質量監控體系是學校有效履行人才培養職責、對人才培養的實行體制化、結構化、持續化監控、對教學過程時行評價、診斷從而保障和提高教學質量、調節教學目標、提高人才培養質量的穩定而有效的體系。

教學保障和質量監控體系堅持以能力為核心，以職業資格標準為紐帶，學校、企業和學生三方評價主體共同參與建設。把高等職業質量評價標準和評價主體有效銜接，形成相互銜接的多元評價機制。它包括專業的目標地位、教學質量的決策與執行、教學信息管理、教學質量信息反饋、質量的評價與診斷以及質量文化建設等一系列相對獨立、結構化的要素。

4.2教學質量保障與質量監控體系建設措施。 在專業建設中，應幾個途徑出發，逐步完善我們的教學質量保障與監控體系。

4.2.1堅持三方評價主體參與教學質量監控體系建設。 近年來，為使得專業越來越適應人才市場和產業化的需要，緊跟時代步伐，堅定質量意識、調整思路，找準定位，從市場調研、人才培養方案制訂開始，直到學生的畢業教育及就業指導全過程。在這些過程中，企業、學校各個部門、老師和學生都參與質量監控體系建設，實現質量評價標準和評價主體的銜接。

4.2.2樹立高職教育特有的人才觀、質量觀和教學觀。 高等職業教育培養的是生產與管理第一線所需的高等技術應用型人才。教學實施的質量保障與監控也需要把握職業性、產學結合和應用性的特點。根據就業崗位的職業性、實踐性，注重學生實踐能力的培養。

4.2.3重在內涵建設、著力過程監控。 在教學質量評估時，體系應著力于監控評估專業人才培養質量的全過程，將專業建設、人才培養目標和規格、培養方案、實習實訓等放在教學質量保障的重要位置。

4.2.4堅持以職業資格標準為紐帶，促進高等職業教育質量評價標準的制定。 職業資格鑒定通過率和畢業生就業率是衡量教學質量的重要顯性指標。因此，一方面，抓好技能教育，不斷提高學生職業資格鑒定通過率，另一方面，我們堅持以就業為導向，以產學結合為主線，全面、全員、全過程、全方位做好畢業生的就業工作。

4.2.5加大特色建設力度，提升教學改革水平。 一是緊密依靠行業，培養一線的應用型人才。二是采取多種可行的措施加快師資隊伍建設，培養一支高素質的雙師型教師隊伍。三是充分發揮產學結合的優勢，借助行業的支持和幫助，加強實習實訓基地建設。四是全面推進“雙證書”制度，致力于學生崗位能力的培養，繼續將“雙證書”制度納入專業教學計劃，明確規定畢業生需獲取的崗位證書的種類和級別，鼓勵畢業生在獲得畢業證書的同時，獲得相關的崗位資格證，以提高就業能力和創業素質。

4.2.6實現教育質量評價標準和評價主體相互銜接的多元評價機制。 加強教學的常規檢查和運行管理，突出學生在教師教學評價中的作用，以同行聽課、學生測評、用人單位反饋為依據的教學質量考評網絡。

教學質量監控的目的是對教學過程進行監督和施加作用，使教學質量達到要求，我們試圖建立這樣一套集教學監督與反饋的保障監控系統，如下圖4.1所示。

圖4.1教學監控與反饋保障監督系統

4.3教學質量保障實施流程。 教學質量監控保障是教學質量建設的重要功能。適合高職教育發展的教學質量保障流程如下圖4.2所示：

圖4.2教學質量保障流程圖

5課程管理

課程是教學的重要體現之一，在教學質量保障體系中，我們對課程管理進行了多方面的研究與實踐。課程管理流程下圖所示。

圖5.1課程管理流程圖

6頂崗實習管理

強化實踐育人，雙主體育人。強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，探索建立“校中廠”、“廠中校”等形式的實踐教學基地。鼓勵探索校內外生產性實訓基地建設的校企組合新模式，校企聯合組織實訓，加強學生實習實訓管理，提高實踐教學效果。

下圖6.1是頂崗實習管理流程圖（以我院電子工藝為例）

圖6.1頂崗實習管理流程圖

高職專業是動手性很強的技能型專業，結合學院對人才培養的方法，頂崗實習是學生必修的功課之一。在人才培養方案的設計中，頂崗實習共有480學時，共計16個學分，占據較重要的位置。頂崗實習對學生的綜合技能訓有很大的幫助。為保障頂實習的教學質量，我們也制訂了相關的頂崗實習教學保障與質量監控體系。

7教學質量監控與教學督導管理

教學質量監控與教學督導是在學院領導下，按國家和省教育主管部門有關教育教學的政策和規定，對學院教育教學及其管理活動和人員進行督導，確保教學秩序正常穩定，確保教學質量不斷提高。系設立教學督導工作組，組織對本系教學及教學質量管理工作的督導工作，有權參加與教學督導有關的教學工作會議及各項活動；可隨時深入教室、實訓室等教學現場聽課、考察；可隨時調閱有關部門和教師的教學文件、教學資料；有權向有關部門直至院領導反映情況、提出教學工作和教學管理工作的改進意見；有權召開教師和學生座談會，了解教學及教學管理情況； 有權參與教學質量檢查和教師考評工作，并提供評價意見； 有權參與學院辦學定位和專業人才培養方案的制定，專業建設與改革。教學過程應實行PDCA，及時發現教學質量偏差。

同時，為加強對教學工作的信息反饋，進一步完善教學質量監控體系，建立學生教學信息員制度，學生教學信息員應本著對工作認真負責、實事求是的態度，了解有關教育教學和學生的學習情況，搜集廣大學生對學院教育教學等方面的合理化意見和建議，并及時、客觀地向有關部門反映。學生教學信息員收集的信息包括以下幾方面的內容：教師的教學狀況：包括教師上課的出勤、調代課、課堂組織、教學態度、教學內容、教學方法、教學進程、實踐教學、教書育人、為人師表等方面的情況。教師課外輔導、作業布置及批改等情況。學生的上課狀況：包括學習態度、學習方法、學習紀律、學習負擔以及學習中的問題和困難等。學生參加實驗、實習、完成作業、參加考查、考試等學習環節的狀況。學生的課外自學狀況：包括學生的自學風氣、學習內容、時間的安排。教學管理方面：包括學院、系部在教學管理工作方面存在的問題以及學生對改進教學管理、提高教學質量等方面的意見、建議和要求。教學條件及其管理方面：如教材、教室、實驗室、教學設備等方面的意見和建議。學生教學信息員認為應當反映的其他有關教學方面的意見和建議。教學管理向執行TQM管理目標邁進。

8.進一步完善第三方評價，促進管理質量的提高

教育與企業組織存在內在共性，高職院校作為一個教育組織，與企業等組織一樣，存在一個“輸入——轉換—— 輸出”的過程，同樣需要經由各個過程的控制才能達到自身的目標。高職院校可以運用IS09000標準中關于通過過程控制、過程管理來提高教育質量的基本思想和方法。

建立就業（用人）單位、行業協會、學生及其家長、研究機構等利益相關方共同參與的第三方人才培養質量評價制度。

（1）將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創業成效等作為衡量專業人才培養質量的重要指標；

（2）每年開展一次畢業生質量跟蹤調查、地區專業人才需求調研，通過分析，撰寫調研報告，確定畢業生的就業質量，崗位適應情況，課程內容調整與教學改進建議，并提交專業建設理事會作為修訂本專業人才培養方案依據；

（3）對畢業生畢業后至少五年的發展軌跡進行持續追蹤；

（4）通過對教育教學活動和職業發展信息化管理，分析學生（畢業生）、教師、管理人員等有關學習（培訓）、教學、工作等方面的信息，為教學質量管理、招考辦法改革、專業設置優化、人才培養方案制定、課程調整創新、辦學成本核算、制度設計等提供科學依據。

創新校企合作共建專業機制，構建校企合作平臺，通過相關建設充分調動社會、行業企業參與專業建設的積極性。依據區域產業結構升級、產業發展需求和行業發展趨勢等，校企共同制定專業人才培養方案，共同開展工學結合、頂崗實習人才培養模式改革，共同開發課程和教學資源，合作編寫教材，共同組織實施生產性實訓和頂崗實習，開展涵蓋培訓對象家長、用人單位及教育部門的綜合教學質量評價。通過質量監控改善人才培養，真正做到提升專業服務產業的能力。

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