小天地做出大文章

堯化街道地處南京市東北部，南接仙林大學城，北臨南京經濟技術開發區和長江，二橋、四橋、312國道、棲霞大道、繞城公路、滬寧城際鐵路等交通樞紐或穿街而過或比鄰而存。獨特的區位優勢，為堯化的經濟發展提供了有利的外部條件。2006年，街道全年稅收剛剛破億，不足1.2億元。而到了2012年，該街道在首月就完成了1.29億元稅收，從全年億元稅收到首月稅收過億僅用時5年。數字的背后，彰顯出堯化街道的經濟實力已經從默默無聞的“后來者”，一舉躍居棲霞區第一方陣，其綜合實力也穩居南京市涉農街鎮20強行列，真正成為解放思想、轉型發展和創新發展的排頭兵。

5年前，堯化的經濟僅僅依靠原中建安裝公司、佳和日化有限公司和原中石化二公司等重工業企業和中小化工企業為支撐，規模小、數量少、污染大、效益低。5年后，通過近幾年的臥薪嘗膽、奮起直追，該街道在全市轉型發展的浪潮中打了一個漂亮翻身仗，已成為集工業、特色商貿業、中小型企業總部為一體的宜居、宜商、宜業的新堯新城區，成為棲霞區乃至南京城北冉冉升起的新的經濟增長體。

明晰定位，讓堯化找到動力引擎

堯化街道所轄面積僅10.2平方公里，去除市儲備用地、綠色廊道退讓用地和新堯新城6.8平房公里規劃用地，該街道實際可利用的土地資源十分有限，繼續發展工業已全無可能。如何在小天地里做出大文章，成為擺在堯化街道面前的一道課題。為此，該街道針對土地、規劃限制和產業發展趨勢，認真梳理和科學研判“三次產業”格局，通過“退二進三”的轉型發展理念，使堯化地區經濟步入高速提升的軌道。特別是市、區政府將堯化街道納入現代服務業主導型街鎮，更是為堯化現代服務業發展注入了一劑“強心針”。

在被問到“堯化街道為何能在5年時間始終保持高昂的發展態勢”時，堯化街道工委書記介紹道：“我們根據新堯新城特殊的區位特點、產業特色和居住特性，通過不斷的探索和調研，提出了要把堯化建設成為‘新堯新城、汽車產業、科技商貿、幸福家園’的發展目標，這是由堯化的產業發展趨勢和城市功能定位所決定的。圍繞這個目標，我們始終堅持一個主導型思路，這就是要主動接受南京經濟技術開發區和仙林大學城的雙邊輻射，充分利用一切資源，加大招商選資引智力度，深入實施服務業提速壯大計劃，強化服務業在三次產業布局中的主導作用，這才有了今天取得的些許成績”。

項目帶動，讓堯化手握發展鑰匙

回顧過去的5年，既有世界金融危機的不利影響，又有國內區域化競爭愈演愈烈的重重壓力。然而，面對跌宕起伏的發展環境，堯化街道始終堅持項目帶動的發展思路，突破困境，打開了發展的大門，并走出一條堯化獨有的發展之路。

在2008-2009年的金融危機中，堯化街道敏銳地看到汽車產業的巨大前景，果斷將原有仙堯路商貿區轉型升級為堯化汽車經濟區，在原有大政豐田、蘇星大眾4S店的基礎上，堅持走高端品牌之路，引進了寶利豐寶馬、利之星奔馳、奔馳商務、天泓別克、天泓雪佛蘭、廣福寧尼桑、東風雪鐵龍等一大批世界名牌汽車4S店，并儲備了保時捷、奧迪、路虎等多個項目。與此同時，該街道還利用“園中園”的模式，整合汽車經濟區一部分土地資源，打造出租車總部園，并成功引進了海博、大件康福德高和中北3家出租車企業總部。經過多年的培育，這些項目終于在2012年獲得豐收，首月實現稅收超過千萬元。

在2010-2011年的后金融危機時期，高科技產業幾何級增長的潛力讓堯化街道眼前一亮，對高新技術項目和人才的引進，在這一時期成為該街道推動經濟轉型的新追求。在這兩年的時間里，堯化街道按照“以業聚才、以才引才”的思路，逐步將土地型招商轉變為創新型招商和人才型招商，積極培育具有自主知識產權和核心技術的科技創業項目，主動引進海內外領軍型人才。目前，該街道已成功引進了青泉石等加拿大海歸項目和金陵商城等現代電子商務項目，并從河北工業大學液晶系引進了研究液晶變光玻璃技術的高科技人才范志新教授。

招商引資的同時不忘扶持企業發展，堯化街道的“中小企業成長工程”也是一招好棋。自2010年起，每到新春佳節來臨之際，該街道都組織駐街企業、金融機構和招商引資的意向性企業召開銀企聯誼新春座談會，讓企業家和銀行家相互接觸，增進了解，為企業發展提供良好的交流溝通平臺。對于處于增長期的企業，該街道還拿出真金白銀，按照以獎代補、減免租金的方式減少企業營運成本，使企業有更多的資金用于技術升級和設備更新。通過一系列的政策扶持，地區不少企業已形成一定規模，其中金芒果服飾有限公司從注冊資本只有50萬元的小公司，發展成為注冊資本超過2100萬、年銷售額過億的中型企業，其“驚訝”牌商標被評定為江蘇省著名商標，銷售網絡已覆蓋中國28個省、市、自治區；而可一印刷發行集團更是計劃在今年增資上市。

規劃引領，讓堯化前景更加美好

進入2012年，堯化街道在審視發展前景和總結過去成功經驗的基礎上，提出了“一區兩園五大產業”的發展新規劃，即打造一條“井”字型商業街區，建設金融和科技兩個園區，發展汽車服務業、科技服務業、商貿服務業、金融服務業和中小企業總部五大產業。

在商業街區的打造上，該街道將立足堯化作為南京經濟技術開發區的生活配套區和仙林新市區的重要組成部分，大手筆發展民生服務業，集聚人氣，提升層次——在堯佳路、金堯路、公園東路、鄰安路的井字型街區，大力發展以小餐飲、零售百貨、文體娛樂為主導的商業街區，以滿足地區群眾日益增長的物質文化需求。

在兩個園區的建設上，一方面，將主動接受新港科創中心輻射，充分利用仙林大學城科研資源，加快推進堯化科技創新園區建設，使之與現有的南京鐵發集團科技創新園形成相互呼應、齊頭并進的發展態勢，努力在孵化電子商務、軟件和服務外包生產、科技項目研發和生產等方面取得突破；另一方面，將充分利用上城風景商住樓、聚寶山北門街區等外界資源，精心打造街道經濟創新園，引進高檔商貿綜合體、現代金融業項目、中小企業總部和稅源型企業。

在五大產業的發展上，將依托312國道汽車產業平臺，以現有的品牌集聚和市場影響力為基礎，加快保時捷、路虎、奧迪等高端品牌的落戶，發展汽車服務產業；依托比鄰大學城和開發區的區位優勢，加強與高校、科研院所和大企業的對接，著力發展以科技產品貿易批發、軟件服務外包、電子商務等為代表的科技服務產業；依托新堯新城建設，打造聚寶山公園北門休閑街區、CBD綜合體等高檔次的商貿服務產業；依托較為密集的人氣，繼續引進南京銀行、招商銀行等傳統的金融機構和小額貸款、擔保公司以及證券、創投風投等現代金融機構，發展金融服務產業；依托現有商品房樓宇、閑置廠房和即將建設的商貿綜合體資源，加快商貿型、科技型新興企業和科技研發產業項目入駐，打造地區中小企業總部經濟。