提升我國事業單位財務管理水平的論述

【摘要】由于事業單位本身的公益性的性質，各事業單位普遍把工作重點放在任務的完成，經常忽略日常的財務管理，致使事業單位的財務管理存在一些漏洞，所以如何能更好的發揮財務理的作用有著很重要的意義。

【關鍵詞】事業單位；財務管理；內部控制；會計核算

事業單位財務管理是指各級事業單位的事業費用和預算外的——收入，在預算、分配、調劑和使用的全過程所進行的管理和監督。財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映財務狀況；依法加收入，努力節約單位開支；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高金使用效益；加強國有資產使用管理；加強對單位經濟活動進行財務制和監督。

一、財務管理在事業單位中存在問題

（1）思想觀念方面。一是單位領導對財務管理的重視不夠。對財務管理工作的理解存一定程度的偏差，沒有發揮財務管理工作應有的輔助決策和監督控制功能，對財務管工作者缺乏一定的職業規劃及工作開展的建設性意見和要求。二是一些業單位的領導以及財務管理工作者對財務管理工作缺乏創新意識，對事業單位的財務管理工作只是停留在工作表面的層面上，對于事業單位財務管理的理論一籌莫展，沒有把事業單位財務管理加以深入研究和探索，致使財務管理與業務管理嚴重脫節。三是會計崗位設置和人員配置不夠合理，由于事業單位財務工作相對單一，導致領導認為財務人員水平無論高低均可勝任，同時事業單位人員編制比較嚴格使得財務人員兼職過多，職責不明確，也缺乏對財務人員的培訓，致使事業單位財務人員水平較低。（2）財務管理內部控制中存在的問題。一是內部管理制度不夠健全和完善。部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職代理。財務管理制度不健全、不完善，但更多的還是有章不循，不按制度執行，遇到具體問題時過分強調靈活性，使內部控制制度名存實亡。二是內審機構不健全、審計監督作用沒有充分發揮。有部分單位未設內審機構，有的單位雖設立了內審機構，但安排的專業審計人員少，加上缺乏必要的專業培訓和后續再教育，使內審機構不能發揮應有的作用。（3）會計核算及資產管理方面。第一，會計核算不規范，財務信息失真，財務管理人員素質較低。主要表現：一是一些單位會計核算隨意性較大，財務報表不真實；二是將收入私自列為暫存款、應付款，在往來賬目中核算收入和支出，致使收支不實；三是虛列支出或超一、事業單位財務管理中存在的主要問題標準、超范圍支出；四是不認真執行會計制度，有意混淆會計科目；五是不認真執行“收支兩條線”和“收繳分離、足額繳存財政專戶”的規定。第二，資金管理不嚴格。一是出借資金，不嚴格履行審批手續，私自出借資金，造成資金長期不能收回或形成損失；二是往來款項掛賬時間久，不及時清理，有些單位相當一部分資金已形成呆賬、壞賬，給國家和單位造成了損失。三是一些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。四是有些單位違反現金管理規定，超限額、超范圍大額支付現金的問題比較普遍，特別是在專項資金、運輸費、維修項目的支出尤為突出。第三，固定資產管理不嚴格。一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。二是有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。三是部分單位對購置列入政府采購目錄的固定資產，不按規定辦理政府采購手續。四是有的單位沒有明確的固定資產管理制度，或者有制度，但執行力度不夠。

二、加強事業單位財務管理的對策

（1）提高認識，加強領導。加強事業單位財務管理隊伍建設事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視財務管理工作。一是要提高認識，充分認識財務管理工作的重要性，加強科學的財務管理，增強單位領導的財經法紀意識，把財務管理工作提到議事日程上來，切實加強領導。要把財務管理工作的好壞直接與主要領導干部的經濟利益掛鉤，建立獎懲制度。對于管理好的要在物質上和精神上給予獎勵；對于管理不好的要對主要領導干部進行批評、教育，甚至給予一定的經濟制裁。二是要加強對主要領導干部和分管財務的負責人有關政策、法律、法規知識、經濟管理知識的培訓，使他們具備良好的道德修養和廉潔奉公的品質，不斷提高政策水平和經營管理能力。三是要切實加強對財會人員的培訓，財會人員的業務素質是加強財務管理的內因，必須加強對財會人員的培訓。通過培訓不斷提高財會人員的政治和業務素質，提高財務管理水平，要求財務人員嚴格按照財務制度和會計準則的規定約束和規范會計核算行為，保證會計信息的真實性、合法性、有效性。通過會計法規以及行業會計制度、會計核算、會計分析等內容的學習培訓，增強防范意識，嚴肅財經紀律，嚴格執行有關法律法規，增強依法理財、管財和治財的自覺性，堅決杜絕違法違紀行為。（2）建立和完善制度、健全內審機構。一是建立和完善事業單位的內部監督機制。事業單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關審計人員的配備。沒有建立內審機構的單位，要建立內審機構，把那些精通會計業務和審計業務的人員調整到內審部門。加大對所屬單位的審計監督力度。進一步開展以干部任期、離任審計為重點的經濟責任審計監督工作。加大審計力度，狠抓問題整改成果，提高審計監督成效。對財務收支違紀問題要高度重視，嚴肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。二是內部控制與財政檢查、外部審計并重。事業單位在加強內部控制的同時，要主動接受來自外部的監督，財政部門要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監督，掌握資金流向，把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經查出，嚴肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強預算外資金的監督檢查力度，對預算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查，對預算外資金的使用效率進行考核，防止預算外資金濫收和違規使用等現象。（3）規范會計核算、加強資產管理。一是加強資金管理。制定相關的資金管理制度，以制度管人，不允許私自出借資金，違反規定要加大處罰力度；加大往來款項的清理力度。根據單位賬面反映出的往來款項余額，要由單位負責人組織會計人員和相關責任人，查清債權發生的時間和事由，調出原會計處理的原始憑證，與債務人對賬，發出催款通知書，責令其限期歸還。一時難以還清的，可簽訂還款計劃，分期歸還。依法確認壞賬損失并及時核銷。財政部門要堅持對歷史負責，對會計信息真實性負責的態度，完善對壞賬損失的審批處理程序。會計出納等不相容職位要嚴格分離，定期對庫存現金進行盤點，嚴格執行現金管理制度，嚴禁白條抵庫和公款私存。二是加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。把事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理；各單位要在國有資產管理部門指導下，要以法律的形式明確事業單位國有資產產權，嚴格設定資產登記管理和考核體系，自覺辦理產權登記手續，建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性、積極性，從而提高資產管理水平和資產使用效益；對列入政府采購目錄的資產購置一律要通過政府采購，未經批準不得自行采購；加強對固定資產的購建、保管、使用、維護和盤存等管理，建立固定資產明細賬、固定資產卡片、做到賬物相符。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

總之，建立完善的事業單位財務管理結構，開展行之有效的財務管理活動，有利于提高事業單位財務決策效率，加速事業單位財務制度建設。

參 考 文 獻

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