公立醫(yī)院財務管理工作的探討

【摘要】公立醫(yī)院的財務管理工作，是以財務動態(tài)管理和全面財務預算為前提，以資金管理和成本管理為重點，把發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益的最大化作為理財目標，并滲透到醫(yī)療經(jīng)營活動整個過程的管理體系。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；財務管理；探討

一、抓好公立醫(yī)院財務動態(tài)管理

公立醫(yī)院財務動態(tài)管理是一個全新的財務管理模式，是對計劃經(jīng)濟條件下舊的財務管理模式的突破。動態(tài)財務管理的內(nèi)容、范圍及方法包括：

（1）資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，主要有醫(yī)療設(shè)備、藥品、庫存物資、債權(quán)和銀行存款，這些資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療服務所必需的、變化較大且易于流失資產(chǎn)，對醫(yī)療服務的數(shù)量和質(zhì)量有直接的影響；（2）負債管理，包括短期借款、長期借款、預收醫(yī)療款、其他應付款、應付賬款等，由于國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，醫(yī)院可按企業(yè)化管理模式推行負債經(jīng)營，以促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，因此負債管理的重點應是借款、應付賬款、預收醫(yī)療款、其他應付款的管理；（3）凈資產(chǎn)（基金）管理，包括事業(yè)基金、專用基金和收支結(jié)余，凈資產(chǎn)的多少反映了一定時期醫(yī)院的盈利能力、積累水平、綜合實力和發(fā)展后勁，對醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展影響較大，因此，必須加強管理，提高各種基金的使用效率，促進醫(yī)院的發(fā)展；（4）業(yè)務收支管理，包括醫(yī)療收支、藥品收支和其他收支管理，它們是醫(yī)院財務管理和會計核算的主體，特別是醫(yī)療收入和藥品收入占醫(yī)院總收入的90%以上，醫(yī)療收入更是醫(yī)院收入的主要來源，因此合理增長規(guī)范性收入，降低醫(yī)療成本，加強對管理費用的控制，能使醫(yī)院步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

二、醫(yī)院實行全面預算

醫(yī)院的財務預算管理應適應市場經(jīng)濟的變化，根據(jù)本單位的特點和市場信息，進行預算編制，考慮的因素應包括：宏觀因素，如國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，國家的發(fā)展目標，衛(wèi)生行政部門關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制比例；微觀因素，即本單位上年度的收支情況，醫(yī)院的發(fā)展目標。在保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，對影響醫(yī)院長遠發(fā)展的建設(shè)項目、重點學科、醫(yī)療新技術(shù)等重點給予傾斜。

建立定期分析檢查制度，在費用預算執(zhí)行過程中，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查，對實際發(fā)生額與預算差異進行分析，找出原因，以便調(diào)整及進行重點控制，保證醫(yī)院預算與實際執(zhí)行結(jié)果的一致。同時，將預算檢查結(jié)果與獎懲制度掛鉤。

三、加強財務管理，統(tǒng)籌安排資金

以財務科為資金管理責任單位，建立健全管理制度，確保資金運行安全，全面集中收入，統(tǒng)籌安排資金，為有效投放、合理消耗打下基礎(chǔ)。要使資金的來源和運用得到有效配置，就要合理地進行資金分配，尤其是注意調(diào)整流動資金與固定資金的占用比例。在進行固定資產(chǎn)的購置和更新時，應對項目進行充分論證，對投入產(chǎn)出進行分析評價，避免盲目購置，造成資金浪費。要挖掘內(nèi)部資金潛力，加速資金回籠，壓縮藥品、存貨資金的占用。要建立資金管理責任制，加強內(nèi)部財務制度建設(shè)，在財務收支上實施嚴格的財務監(jiān)控制度，強化約束機制，合理調(diào)度資金，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。

四、嚴格按預算控制支出、層層把關(guān)

嚴格按照批準的預算和計劃所規(guī)定的用途，建立健全必要的支出管理制度和措施，講求資金使用效果。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財政、財務制度和開支標準及開支范圍。各項資金的使用要劃清資金渠道，分別列支。購置大型、貴重醫(yī)療儀器設(shè)備和大型修繕，要事先進行可行性論證和專家評議，并提出兩個以上方案，報衛(wèi)生主管部門審批后，專項安排支出預算。設(shè)備購置和醫(yī)院修繕時，由總務科和設(shè)備科按進度提出用款計劃，財務科審核其是否納入年初預算計劃，未列入預算計劃的開支必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導研究，在財務允許的情況下，重新追加預算支出指標，方能辦理支出。支付大額款項時，必須嚴格執(zhí)行購銷合同和修建合同規(guī)定撥付比例，超過范圍和不按合同支付款項造成的損失，應由相關(guān)領(lǐng)導和財務科負責。

醫(yī)院根據(jù)批準的預算，分級歸口由有關(guān)職能部門負責，按有關(guān)制度規(guī)定及定額標準，實行指標控制。各項支出報銷憑證要由有關(guān)部門負責人簽署意見，以資證明。各職能科室預算內(nèi)的開支，要事先提出使用計劃交由財會部門審核后執(zhí)行。涉及開支計劃調(diào)整，在預算范圍內(nèi)的由財會部門審批；超預算或計劃外開支，要由有關(guān)科室提出書面報告，交財會部門審核后，由院長批準執(zhí)行。

五、加強醫(yī)院藥品管理

藥品是防病治病的重要物資基礎(chǔ)，也是醫(yī)院主要資金流動部分，藥品管理的效果會直接影響醫(yī)院的正常工作和經(jīng)濟效益。各醫(yī)院都應建立藥事管理組織，確保用藥安全有效。采購、藥庫管理人員應按政府招標采購辦法負責全院的藥品采購供應工作，根據(jù)每月由微機輸出各類藥品消耗動態(tài)，按時編制藥品分期采購計劃，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導研究批準后方可采購。在供應正常情況下庫存量一般為2～4個月，特別注意解決藥品緊缺與積壓兩方面矛盾，摸準用藥規(guī)律，把握藥品市場動態(tài)，掌握供求信息，嚴把質(zhì)量關(guān)，不進“三無”及偽劣藥品和非藥品。暢通購藥渠道，堅持按主渠道進藥，健全外部調(diào)整網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部流通體系，預見藥品前景，把握最佳購入時機，對搶救急用藥品積極組織進貨，保證醫(yī)療需要。

六、完善醫(yī)院全成本核算

醫(yī)療體制改革促使醫(yī)院的管理模式從“政策依賴型”轉(zhuǎn)向“市場導向型”。只有加強以成本預測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財力等資源，提高效率、降低成本，才能提高醫(yī)院競爭力。

現(xiàn)行會計制度沒有專門針對醫(yī)藥方面的成本核算制度和方法。醫(yī)院應根據(jù)自身管理需要，借鑒企業(yè)成本核算與成本管理的成功經(jīng)驗和做法，從醫(yī)院醫(yī)療成本業(yè)務的實際出發(fā)，制定行之有效的成本核算方法。醫(yī)院成本核算的基本原則是：確定成本核算對象，堅持“主細次簡”的原則；控制成本開支范圍，堅持實事求是的原則；歸集費用，堅持“權(quán)責發(fā)生制”的原則；費用分配，堅持誰受益誰分攤的原則；堅持會計核算穩(wěn)健原則；堅持會計核算配比原則；堅持經(jīng)營者風險原則。醫(yī)院要實行全成本核算并準確分攤各種間接成本。要建立成本責任考核體系、成本分析評價體系和成本信息反饋體系，規(guī)范核算收入、費用項日，從而實現(xiàn)各項成本的規(guī)范化管理。

七、重視財務管理人員的業(yè)務培訓，提高財會人員的整體素質(zhì)

不斷提高財務人員的綜合素質(zhì)及財務管理水平，對于將財務管理工作推向規(guī)范化、科學化的運行軌道具有十分重要的意義。

（1）要加強財務人員財經(jīng)法規(guī)和財務管理知識的學習，促使其掌握并靈活運用現(xiàn)代財務管理的方法，不斷提高政治素質(zhì)，做到廉潔奉公、依法辦事、敢于同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。（2）要強化內(nèi)部控制制度，加強資金管理，建立行之有效的醫(yī)院內(nèi)部財務管理制度和內(nèi)部控制。監(jiān)督制度是我國財務制度體系的重要組成部分，因此要分工明確，責任到位，各負其責。（3）要加強制約、監(jiān)督及內(nèi)部審計制度，健全各項經(jīng)費開支制度，加大約束力，強化資金管理，使有限的資金用在刀刃上，為醫(yī)院的發(fā)展生存，為醫(yī)院更好地參與社會競爭，奠定堅實的基礎(chǔ)。（4）要加快電算化進程的步伐，提高財務工作效率。實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化，就必須將現(xiàn)有的財會人員從繁重的核算中解脫出來，從手工操作轉(zhuǎn)向電算化，提高財務工作的效率，使財務人員在財務管理、財務決策中發(fā)揮應有的作用。

加強財務管理工作不僅是醫(yī)院適應市場經(jīng)濟的需要，也是醫(yī)院自身建設(shè)和發(fā)展的需要。在醫(yī)院進一步深化改革的今天，醫(yī)院財務管理的內(nèi)容應當不斷創(chuàng)新、不斷拓展、不斷完整，醫(yī)院才能保持可持續(xù)發(fā)展。