淺談加強建設項目財務決算管理的思考

摘要：隨著我國市場經濟的不斷完善，我國建設行業得到了較快發展，建設項目作為復雜系統工程，區域跨度較大，周期也比較長，所涉及單位及部門是很多的，內外協調配合的環節也特別多，這使得建設項目中的財務決算存在問題較多 ，針對所出現問題，有效加強建設項目中的財務決算就尤為重要了。

關鍵詞：建設項目 財務 決算 管理

隨著我國市場經濟不斷完善，財務會計也隨之發生變化，為更加有效地適應經濟環境變化，建設行業中的財務管理變得越來越規范。作為財務管理重要組成的財務決算，能有效反映建設項目自建設至竣工全過程的資金來源及運用狀況，起到核定建設項目資產價值目的。可在建設項目中，財務決算管理出現了較多問題，加強財務決算才能最大限度發揮項目的經濟效益。

一、財務決算存在問題

（一）建設項目管理機制存在問題

現在很多建設企業運用的還是三級管理機制，大多為公司總部、分公司及項目部這樣一個模式，這種管理機制存在權責劃分不清楚，并且人治色彩較為嚴重，沒有制度來保障，總部及分公司間的很多職能是重疊的，像社會統籌、后勤保障、機械設備管理及開發等，分公司及建設項目部間存在分工不明及職責不清等問題，像物資采購權、資金使用權、機械租賃權及勞力用工權等歸屬劃分并不是很明確，項目經營的責任也經常是不能責任到人，主要表現為：無論建設項目盈利與否，有項目就干，對經濟效益考慮比較少，當建設項目出現虧損的時候，分公司就把抵押金扣除，不兌現，可造成的損失通常遠遠不是抵押金所能彌補的。

（二）建設項目經營理念陳舊

隨著建設項目開工，建設企業臨時組建施工隊伍，使得經營管理為短期的經營行為，無全局觀念，也沒有成本效益的觀念，還存有吃大鍋飯及等、要、靠等不良習氣。建設項目部組建的時候，投入比較大，片面追求小而全、大而全，僅圖使用方便，費用支出規劃性不強，辦公用品及固定資產的購置也沒有計劃性。建設施工的過程里，僅關注小集體利益及眼前利益，對成本因素考慮不夠，全面預算控制及分析拋于腦后，僅流于表面形式，當建設項目竣工解散的時候，人員的流動性非常大，其責任心不是很強，很多工作還未終結，像建設工程對于材料回收、債務債權清理及資產移交等沒有人過問，從而出現壞賬損失及財產流失現象。

（三）會計信息失真問題

對于建設項目里所形成的資產，在建設工程竣工之后就直接投入使用，可一些資產并沒有運用暫估入賬法，當基建單位財務決算通過審批之后在核對準數入賬，可工程竣工與財務決算的上報審批要一年以上時間，有的還會好幾年時間，在這個過程，資產管理處于真空階段，一些項目早已拆除及報廢，可財務并沒有入賬，一些資產在交付的日子就是資產報損及報廢的時間，這樣是很不利于管理的。當建設項目的初驗合格后，就會達到可使用的狀態，并按估價來入賬，可實際工作里，固定資產各部分估價僅是個籠統數據，沒有辦法實施實物管理的，所涉及生產運輸設施也實施估價管理，致使估價不準確，對折舊費計提造成了較大影響，出現會計信息失真的問題。

（四）項目資料不全，決算書不完整，且財務人員素質不高

依據有關文件規定，建設單位編制項目竣工決算的時候，編報要及時、內容完整及數字準確，同時建設企業還應加強建設項目的竣工財務決算編制的工作，可現在建設企業在建設投資的過程里，較為注重的是竣工時間與工程質量，對建設過程里的建設資料收集重視不夠，致使出現資料不全沒有辦法編制項目竣工的決算說明書，其內容也不夠完整，對財務決算的質量影響是比較大的。一些財務人員也僅限于記賬及算賬，就算報出報表完成任務也僅處于被動事后算賬從屬的地位，內部監督意識也不是很強，對建設項目經營活動不能全過程及全方位預測及監督，也很少主動參與建設項目管理當中，影響建設項目效益因素為深入分析，有時為迎合領導意愿，運用虛假信息來蒙蔽上層管理部門，導致經營管理信息不相符，影響了建設企業計劃及決策制定，也容易造成建設項目處于失控的狀態。

二、加強建設項目里的財務決算管理措施

（一）加強財務管理機制創新

為了充分發揮建設項目里財務決算機制的作用，應積極創造良好的財務環境，財務決算模式離不開企業管理機制創新，建設企業應依據既定的戰略規劃實施兩級的管理機制，對管理機構給予精簡，有效改變機構的臃腫及人浮于事局面，盡量發揮項目部管理的職能，確保建設項目部的財務決算充分發揮作用，有效落實建設項目部的經理負責制，對建設項目的責任成本預算進行科學測定，有效制定目標利潤作為指標的經濟責任考核，把所有的工程項目均簽訂有關的經濟責任承包書，把權責落實到人。防止出現面子工程、政治工程及發展效益不好的建設項目，并增強建設項目經營的風險意識、合同法律意識及資金效益意識，用最少投入獲得最大產出，有效實現建設項目的利潤最大化。

（二）經營理念轉變及財務人員全過程參與

為充分發揮財務決算作用，建設工程應事先真正意義的項目法施工，讓項目具有自我管理、核算及控制能力，讓建設項目切實成為自我經營、自負盈虧的創效實體，有效實現項目法施工。財務人員是實行有效的會計委派制，積極參與到建設全過程里，能有效搞好建設項目的財務決算。在建設項目里，基建部門應跟物資管理者及財務人員加強溝通聯系，讓財務人員積極參與到項目建設的全過程中，同時財務人員應及時掌握建設工程的進度，對建設過程的財產物資定期給予清查，并及時上報編制的財務報表及財務決算。如果建設項目周期較長、內容較多，當單項建設工程竣工，并具備相應交付使用的條件時，應及時編制單項工程的財務決算。當建設項目全竣工之后，應及時編制竣工的財務總決算?？⒐へ攧諞Q算要對新增的固定資產價值進行正確核算，并有效反映建設成果文件，有關編制單位也要認真落實相關財務的核算方法，對建設項目的竣工決算要實事求是編制，建設企業及主管部門要加強項目決算組織領導，并組織專門的人員，對財務決算進行及時編制，有關設計、監理及施工等企業要積極配合建設企業做好有關的決算編制工作，并且建設單位應該在建設項目竣工之后的3M以內，完成有關的財務決算編制，財務決算沒有批復前，建設單位基建部門是不能撤銷的，并且財務主管的人員及負責人是不能調離的。

（三）加強內部全過程控制及管理，并做好決算報告編制的前期工作

在建設項目建設過程里，應加強內部控制及管理，各項工作應責任到人并分工明確，有關的檔案管理者應重視建設過程資料的收集，像立項文件、經批準可行性的研究報告、投資估算書、批準文件、施工圖預算、開工報告、設計變更、設備采購合同、施工合同、結算文件、質量鑒定與驗收報告等有關資料收集，并且還應收集土地征占用、環境保護及林礦業有關補償使用權文件，工程大事記、工作總結等相關資料。同時，完善內部的財務管理控制機制，強化基礎工作，構建資產臺賬，確保資產的完整性，有關職能部門要加強溝通及監督控制。財務部門還應做好有關物資、賬務及債務債權清理的工作，其具體表現在下列三個方面：

一是做好有關財務收支狀況清理及核對工作，對結算數、應交款項及資金來源等財務的收支狀況給予全面的清理及核對，有關項目成本費用不虛列及漏列。

二是做好有關實物資產核實的工作，各材料及設備要對照其相應臺賬逐項給予清點核實，以確保賬卡物相符合。

三是簽訂合同要全面清理，應對照合同的臺賬核實、合同履行及合同價款支付狀況要及時給予清理，辦理有關工程款的結算。

四是在建設過程里，所發生全部債務債權應逐項給予落實及清理。

（四）加強建設項目后期管理，并提高財務人員的素質

建設項目竣工后，要重視后期管理工作，對工程決算及財務決算要及時編制并上報，基建部門要配合財務部門積極做好有關工程財務的決算工作，對于上報的財務決算清單要盡量細化，依照固定資產名稱建設企業要逐項填制購置的新固定資產的驗收交接，并標明資產的價值、數量，還有固定資產的接收單位及保管人，從而做好實物管理。同時，建設單位還應抓好財務隊伍，通過多形式、多渠道加強培訓工作，提高財務人員綜合素質，加強他們效益意識及監管意識，提高建設項目的財務監管質量，落實會計管理機制，有效提高財務的管理水平。

三、結束語

財務決算管理作為建設項目財務管理的重要組成，對建設項目資產控制具有很重要的作用，可在建設項目里，財務決算還存在一些問題，影響了建設項目順利開展。因此，加強建設項目全過程、全方位的決算管理，可有效提高建設項目經濟效益及社會效益，為建設企業可持續發展提供重要財務保障。

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