淺談加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算管理的思考

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國建設(shè)行業(yè)得到了較快發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目作為復(fù)雜系統(tǒng)工程，區(qū)域跨度較大，周期也比較長，所涉及單位及部門是很多的，內(nèi)外協(xié)調(diào)配合的環(huán)節(jié)也特別多，這使得建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)決算存在問題較多 ，針對(duì)所出現(xiàn)問題，有效加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)決算就尤為重要了。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù) 決算 管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也隨之發(fā)生變化，為更加有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，建設(shè)行業(yè)中的財(cái)務(wù)管理變得越來越規(guī)范。作為財(cái)務(wù)管理重要組成的財(cái)務(wù)決算，能有效反映建設(shè)項(xiàng)目自建設(shè)至竣工全過程的資金來源及運(yùn)用狀況，起到核定建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值目的?？稍诮ㄔO(shè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)決算管理出現(xiàn)了較多問題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算才能最大限度發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、財(cái)務(wù)決算存在問題

（一）建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制存在問題

現(xiàn)在很多建設(shè)企業(yè)運(yùn)用的還是三級(jí)管理機(jī)制，大多為公司總部、分公司及項(xiàng)目部這樣一個(gè)模式，這種管理機(jī)制存在權(quán)責(zé)劃分不清楚，并且人治色彩較為嚴(yán)重，沒有制度來保障，總部及分公司間的很多職能是重疊的，像社會(huì)統(tǒng)籌、后勤保障、機(jī)械設(shè)備管理及開發(fā)等，分公司及建設(shè)項(xiàng)目部間存在分工不明及職責(zé)不清等問題，像物資采購權(quán)、資金使用權(quán)、機(jī)械租賃權(quán)及勞力用工權(quán)等歸屬劃分并不是很明確，項(xiàng)目經(jīng)營的責(zé)任也經(jīng)常是不能責(zé)任到人，主要表現(xiàn)為：無論建設(shè)項(xiàng)目盈利與否，有項(xiàng)目就干，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益考慮比較少，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的時(shí)候，分公司就把抵押金扣除，不兌現(xiàn)，可造成的損失通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是抵押金所能彌補(bǔ)的。

（二）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營理念陳舊

隨著建設(shè)項(xiàng)目開工，建設(shè)企業(yè)臨時(shí)組建施工隊(duì)伍，使得經(jīng)營管理為短期的經(jīng)營行為，無全局觀念，也沒有成本效益的觀念，還存有吃大鍋飯及等、要、靠等不良習(xí)氣。建設(shè)項(xiàng)目部組建的時(shí)候，投入比較大，片面追求小而全、大而全，僅圖使用方便，費(fèi)用支出規(guī)劃性不強(qiáng)，辦公用品及固定資產(chǎn)的購置也沒有計(jì)劃性。建設(shè)施工的過程里，僅關(guān)注小集體利益及眼前利益，對(duì)成本因素考慮不夠，全面預(yù)算控制及分析拋于腦后，僅流于表面形式，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工解散的時(shí)候，人員的流動(dòng)性非常大，其責(zé)任心不是很強(qiáng)，很多工作還未終結(jié)，像建設(shè)工程對(duì)于材料回收、債務(wù)債權(quán)清理及資產(chǎn)移交等沒有人過問，從而出現(xiàn)壞賬損失及財(cái)產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（三）會(huì)計(jì)信息失真問題

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目里所形成的資產(chǎn)，在建設(shè)工程竣工之后就直接投入使用，可一些資產(chǎn)并沒有運(yùn)用暫估入賬法，當(dāng)基建單位財(cái)務(wù)決算通過審批之后在核對(duì)準(zhǔn)數(shù)入賬，可工程竣工與財(cái)務(wù)決算的上報(bào)審批要一年以上時(shí)間，有的還會(huì)好幾年時(shí)間，在這個(gè)過程，資產(chǎn)管理處于真空階段，一些項(xiàng)目早已拆除及報(bào)廢，可財(cái)務(wù)并沒有入賬，一些資產(chǎn)在交付的日子就是資產(chǎn)報(bào)損及報(bào)廢的時(shí)間，這樣是很不利于管理的。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的初驗(yàn)合格后，就會(huì)達(dá)到可使用的狀態(tài)，并按估價(jià)來入賬，可實(shí)際工作里，固定資產(chǎn)各部分估價(jià)僅是個(gè)籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，沒有辦法實(shí)施實(shí)物管理的，所涉及生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)施也實(shí)施估價(jià)管理，致使估價(jià)不準(zhǔn)確，對(duì)折舊費(fèi)計(jì)提造成了較大影響，出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的問題。

（四）項(xiàng)目資料不全，決算書不完整，且財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，建設(shè)單位編制項(xiàng)目竣工決算的時(shí)候，編報(bào)要及時(shí)、內(nèi)容完整及數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)建設(shè)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算編制的工作，可現(xiàn)在建設(shè)企業(yè)在建設(shè)投資的過程里，較為注重的是竣工時(shí)間與工程質(zhì)量，對(duì)建設(shè)過程里的建設(shè)資料收集重視不夠，致使出現(xiàn)資料不全沒有辦法編制項(xiàng)目竣工的決算說明書，其內(nèi)容也不夠完整，對(duì)財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量影響是比較大的。一些財(cái)務(wù)人員也僅限于記賬及算賬，就算報(bào)出報(bào)表完成任務(wù)也僅處于被動(dòng)事后算賬從屬的地位，內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)也不是很強(qiáng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)不能全過程及全方位預(yù)測及監(jiān)督，也很少主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目管理當(dāng)中，影響建設(shè)項(xiàng)目效益因素為深入分析，有時(shí)為迎合領(lǐng)導(dǎo)意愿，運(yùn)用虛假信息來蒙蔽上層管理部門，導(dǎo)致經(jīng)營管理信息不相符，影響了建設(shè)企業(yè)計(jì)劃及決策制定，也容易造成建設(shè)項(xiàng)目處于失控的狀態(tài)。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目里的財(cái)務(wù)決算管理措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新

為了充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目里財(cái)務(wù)決算機(jī)制的作用，應(yīng)積極創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，財(cái)務(wù)決算模式離不開企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)既定的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施兩級(jí)的管理機(jī)制，對(duì)管理機(jī)構(gòu)給予精簡，有效改變機(jī)構(gòu)的臃腫及人浮于事局面，盡量發(fā)揮項(xiàng)目部管理的職能，確保建設(shè)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)決算充分發(fā)揮作用，有效落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目部的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行科學(xué)測定，有效制定目標(biāo)利潤作為指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，把所有的工程項(xiàng)目均簽訂有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書，把權(quán)責(zé)落實(shí)到人。防止出現(xiàn)面子工程、政治工程及發(fā)展效益不好的建設(shè)項(xiàng)目，并增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合同法律意識(shí)及資金效益意識(shí)，用最少投入獲得最大產(chǎn)出，有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的利潤最大化。

（二）經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變及財(cái)務(wù)人員全過程參與

為充分發(fā)揮財(cái)務(wù)決算作用，建設(shè)工程應(yīng)事先真正意義的項(xiàng)目法施工，讓項(xiàng)目具有自我管理、核算及控制能力，讓建設(shè)項(xiàng)目切實(shí)成為自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧的創(chuàng)效實(shí)體，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法施工。財(cái)務(wù)人員是實(shí)行有效的會(huì)計(jì)委派制，積極參與到建設(shè)全過程里，能有效搞好建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算。在建設(shè)項(xiàng)目里，基建部門應(yīng)跟物資管理者及財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)溝通聯(lián)系，讓財(cái)務(wù)人員積極參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，同時(shí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)掌握建設(shè)工程的進(jìn)度，對(duì)建設(shè)過程的財(cái)產(chǎn)物資定期給予清查，并及時(shí)上報(bào)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)決算。如果建設(shè)項(xiàng)目周期較長、內(nèi)容較多，當(dāng)單項(xiàng)建設(shè)工程竣工，并具備相應(yīng)交付使用的條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)編制單項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)決算。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目全竣工之后，應(yīng)及時(shí)編制竣工的財(cái)務(wù)總決算。竣工財(cái)務(wù)決算要對(duì)新增的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確核算，并有效反映建設(shè)成果文件，有關(guān)編制單位也要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)的核算方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算要實(shí)事求是編制，建設(shè)企業(yè)及主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目決算組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織專門的人員，對(duì)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行及時(shí)編制，有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等企業(yè)要積極配合建設(shè)企業(yè)做好有關(guān)的決算編制工作，并且建設(shè)單位應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后的3M以內(nèi)，完成有關(guān)的財(cái)務(wù)決算編制，財(cái)務(wù)決算沒有批復(fù)前，建設(shè)單位基建部門是不能撤銷的，并且財(cái)務(wù)主管的人員及負(fù)責(zé)人是不能調(diào)離的。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部全過程控制及管理，并做好決算報(bào)告編制的前期工作

在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程里，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制及管理，各項(xiàng)工作應(yīng)責(zé)任到人并分工明確，有關(guān)的檔案管理者應(yīng)重視建設(shè)過程資料的收集，像立項(xiàng)文件、經(jīng)批準(zhǔn)可行性的研究報(bào)告、投資估算書、批準(zhǔn)文件、施工圖預(yù)算、開工報(bào)告、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購合同、施工合同、結(jié)算文件、質(zhì)量鑒定與驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)資料收集，并且還應(yīng)收集土地征占用、環(huán)境保護(hù)及林礦業(yè)有關(guān)補(bǔ)償使用權(quán)文件，工程大事記、工作總結(jié)等相關(guān)資料。同時(shí)，完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，構(gòu)建資產(chǎn)臺(tái)賬，確保資產(chǎn)的完整性，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通及監(jiān)督控制。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)做好有關(guān)物資、賬務(wù)及債務(wù)債權(quán)清理的工作，其具體表現(xiàn)在下列三個(gè)方面：

一是做好有關(guān)財(cái)務(wù)收支狀況清理及核對(duì)工作，對(duì)結(jié)算數(shù)、應(yīng)交款項(xiàng)及資金來源等財(cái)務(wù)的收支狀況給予全面的清理及核對(duì)，有關(guān)項(xiàng)目成本費(fèi)用不虛列及漏列。

二是做好有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)核實(shí)的工作，各材料及設(shè)備要對(duì)照其相應(yīng)臺(tái)賬逐項(xiàng)給予清點(diǎn)核實(shí)，以確保賬卡物相符合。

三是簽訂合同要全面清理，應(yīng)對(duì)照合同的臺(tái)賬核實(shí)、合同履行及合同價(jià)款支付狀況要及時(shí)給予清理，辦理有關(guān)工程款的結(jié)算。

四是在建設(shè)過程里，所發(fā)生全部債務(wù)債權(quán)應(yīng)逐項(xiàng)給予落實(shí)及清理。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理，并提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要重視后期管理工作，對(duì)工程決算及財(cái)務(wù)決算要及時(shí)編制并上報(bào)，基建部門要配合財(cái)務(wù)部門積極做好有關(guān)工程財(cái)務(wù)的決算工作，對(duì)于上報(bào)的財(cái)務(wù)決算清單要盡量細(xì)化，依照固定資產(chǎn)名稱建設(shè)企業(yè)要逐項(xiàng)填制購置的新固定資產(chǎn)的驗(yàn)收交接，并標(biāo)明資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量，還有固定資產(chǎn)的接收單位及保管人，從而做好實(shí)物管理。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)抓好財(cái)務(wù)隊(duì)伍，通過多形式、多渠道加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)他們效益意識(shí)及監(jiān)管意識(shí)，提高建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管質(zhì)量，落實(shí)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，有效提高財(cái)務(wù)的管理水平。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)決算管理作為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要組成，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)控制具有很重要的作用，可在建設(shè)項(xiàng)目里，財(cái)務(wù)決算還存在一些問題，影響了建設(shè)項(xiàng)目順利開展。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位的決算管理，可有效提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，為建設(shè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要財(cái)務(wù)保障。

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