談電力企業財務管理存在的問題及對策

摘要：電力行業是關系國計民生的基礎產業，具有籌資風險大，資產比重高，資金高度集中，投資收益不確定等特征，在促進我國經濟健康、快速的發展過程中發揮著極其重要的作用。所以，針對電力企業財務管理中存在的問題，相關人員應該給予足夠的重視，積極思考，創新地解決電力企業財務管理問題，提高電力企業在經濟市場中的核心競爭力。

關鍵詞：電力 財務管理 對策 問題

一、引言

在電力企業發展的同時，財務管理工作的完善也是一項不容忽視的問題，因為財務管理是企業管理的一個重要組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單的說，財務管理是組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理是一個企業的中心，一個完善的企業管理系統是企業發展的基礎，處理不好企業管理的財務控制問題，將為嚴重制約企業的發展，甚至為直接威脅到企業的生存。

二、當前我國電力企業的財務管理的現狀及問題

（一）財務管理內控意識薄弱

長期以來，我國電力企業受計劃經濟體制的影響和行業特點的制約，使得電力企業一直重生產與安全，輕經營與盈利，財務管理內控制度的建立不夠完善，企業領導對財務管理的內控意識比較淡化和薄弱。電力公司在財務管理上存在著嚴重的控制力度不夠現象，一些物資的采購和保管環節中的短缺和積壓等問題缺乏相應的財務處理，使得公司存在著巨大的財務虧空隱患。這種企業管理人員薄弱的內控意識使得企業缺乏了必要的內控制度和內控有效方式，導致了企業出現了許多管理不善的問題。很多電力企業的財務管理方式粗放，管理者不了解財務管理的功能，不能正確的認識財務管理和會計核算的關系，有的甚至將兩者混為一談，導致財務管理應有的監控功能難以正常發揮。

（二）財務管理集約化體系建設

電力企業在財務集約化體系建設過程中，經過兩年來的不斷深化應用，資金集中管理體系初步建成。中國電財代表公司管理集團一級賬戶，網省公司管理二級和三級賬戶，所有資金在統一二的集團賬戶體系內集中管理和運作，總部對各單位銀行賬戶實施在線監控。資本集中運作，成效明顯，公司產權鏈條可望從五級進一步縮短到四級以內。預算集約調控能力持續上升，全面實施“兩上兩下”預算編制流程，推廣應用統一的標準化、系統化、自動化的預算編制平臺，建立項目儲備制度，推行標準成本管理，健全以財務預算為主導、以業務預算為支撐的全面預算體系，增強總部科學主導預算編制的能力。同時，風險在線監控全面推進，目前已實現了電力公司總部、各網省公司本部及所屬分公司范圍內財務信息的實時動態跟蹤與層層在線穿透。

（三）財務管理信息化

財務在企業的各項經濟活動中發揮著保障、支持、計劃、控制、反映、監督等職能，是企業一切經濟活動和經營成果的集中體現，這就決定了財務信息化建設在財務管理工作中具有特殊的地位和作用。財務管理信息化的目標是實現財務信息的充分共享。由于電力產品的不可儲存性，從發電、輸電、到配電和供電都需要高度的協同處理，必須采取統一調度。要完善電力企業的財務管理信息化建設，必須實現信息的集成，用統一的信息管理軟件、統一的信息編碼標準。但是，目前電力企業一體化信息平臺對集約化的支撐能力仍顯不足：一是各業務部分的信息化建設不同步、系統集成度不高，財務與營銷、工程、物資、綜合計劃等重要業務的信息融會貫通還存在壁壘；二是直屬產業、金融單位及輔業單位的ERP建設明顯滯后，影響了財務集約化的整體推進。

三、目前我國電力企業財務管理陷入困境的原因分析

（一）缺乏風險管控意識，風險管理機制不合理

由于電力企業是國有獨資經營，長期作為政府機關發揮作用，造成財務風險意識薄弱，資產回報率低，且電力企業依靠國家計劃和優惠政策來配置生產要素。發展靠國家、效益靠政策的機制，缺乏應對市場經濟變化的能力，相應地產生了財務風險。“十二五”期間，國家出臺了多項政策，市場經濟環境在不斷的變化，企業間的競爭也變得越來越激烈，對電力企業來說充滿了挑戰和機遇。電力企業同時也面臨著不斷提高的投資風險、政策性風險、成本控制風險、經營風險等風險，這些風險因素的復雜性和多變性增大了電力企業財務風險產生的可能性。目前，電力企業還沒有形成良好的風險意識，風險管理機制也不夠健全。

（二）缺乏精細的全面預算管理體系

預算管理是現代企業管理中的一項重要工作，但是由于電力企業在管理當中沒有給予足夠的重視，沒有統一的預算管理體系，因此就出現了有簡單預算管理或者有預算無法落實等類似粗放的、低效的預算管理方式，有的甚至沒有預算。當前電力企業全面預算還未形成統一的考核辦法，考核相應的激勵機制尚未建立，考核指標體系尚未完備，指標考核周期不明確。在全面預算管理過程中，沒有預算標準考核責任單位和責任人，或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。電力企業職工對將全面預算作為企業提升管理水平的手段的認識還不夠，以消極的態度來對待，同時個別領導在編制預算過程中缺乏應有的組織領導和必要的平衡協調；在預算執行過程中又缺乏有效的應變措施和調節手段，使全面預算工作有流于形式的危險。

（三）推進財務管理集約化管理工作中存在的問題

電力企業財務集約化管理是以財務資源的集團化、集約化運作為中心，建立適應現代化企業制度要求、科學高效的財務集約化管理體系，增強企業財務管控能力、提升運營效益。目前，各單位財務集約化工作推進不平衡。產業、輔業等單位業務性質差異大。基礎工作比較薄弱，財務集約化難度較大。財務職責界面調整和人員定編需盡快落實且財務與業務橫向集成難度較大。個別單位思想認識不完全到位，對財務集約化工作重視不夠，對公司制定的實施方案理解不深、研究不透，工作中還存在“自轉”現象。公司體制尚待理順，部分單位管理基礎不扎實。縱向職責界定不清、橫向集成融合難等問題，主要是現代企業制度不健全、法人層級過多、歷史慣性等造成的。

（四）財務管理在信息化建設過程中存在不足

財務管理信息化是指企業利用先進的信息技術和現代化的管理手段，以會計信息系統為基礎，全面實現會計電算化，并推行網絡財務，提供互聯網環境下財務核算、分析、控制、決算等現代化財務管理模式，從而進一步使企業實現管理數字化，并最終實現企業管理信息化。目前許多電力企業的財務管理基礎工作仍很薄弱，部分企業生產自動化、信息化建設仍然存在沒有完全統一、功能沒有開發全面、系統建設科學統籌需要進一步完善、項目實施保障機制需進一步提升等問題，這些都直接影響了會計信息的質量，從而影響了企業的科學決策。而科學先進的管理模式，需要大量的基礎數據和相關信息的作支撐。電力企業需要把復雜的信息流、物流、資金流及時地集成起來，薄弱的財務管理基礎工作無法滿足各類的需求。電力企業應進一步完善科學先進的財務管理制度，建設有效的財務信息系統，以滿足電力企業現代化、精細化管理的要求。

四、提升電力企業財務管理水平的對策

（一）提高財務管理內控意識，轉變財務管理觀念

電力企業管理人員要重視內控制度的重要性，加強企業管理人員的內控意識，增強其觀念，從高層管理者到普通員工都要更新觀念，提高對財務管理重要性的認識，加大對財務管理的重視程度。要積極創造條件，讓每個員工都參與到提升財務管理水平活動中來，改變財務管理工作的被動局面。在電力企業要樹立起現代化的財務管理觀念，堅決避免“重會計核算，輕財務管理”的現象發生。在內控制度的實施過程中，對內控制度的實施情況進行考評和評定，建立科學合理的內控評價體系。這樣有利于企業內控的有效實施，貫徹落實相應的管理制度，可以由企業內部的審計部門進行評價，這樣建立的評價體系對企業內控認真實施提供良好的條件和促進作用。

（二）強財務風險管控，健全財務風險管理體制

電力企業財務風險的有效規避不能缺少上下一心的全員參與和制度支撐。為了有效防范可能發生的財務風險，企業必須從長遠利益著眼，建立和健全企業財務風險的短期和長期識別防御機制，針對外部環境的多種變化，制定多種應變措施，增強企業應對環境變化的能力。對企業的各項投融資活動進行全過程監控管理并對實現的經濟效益進行考核評價，有效防范投融資項目。更重要的是，電力企業要抓好內控制度建設，建立和完善企業內部控制制度可以避免企業在財會信息的生成與研究、成本費用的規劃與控制、財務決策與資本運營等方面低效率的重復與內耗等現象，更好地發揮企業財務上整體協同效應，規避企業內部原因引起的固定資產風險以及投融資業務風險。良好的內部控制制度應當明確職責分工，規范工作程序，完善授權分權，健全文件記錄，加強內部稽核，防范和化解風險。

（三）開展全面預算管理，促進電力企業的健康發展

推行全面預算管理是客觀形勢對電力企業自身發展的要求。企業要生存、發展，須從內部管理要效益，實行精細化管理，大力推行全面預算管理。財務精細化管理能有效地反映企業的經營成果，為企業經營者提供有效的信息。電力企業預算重點是成本費用預算，需要財務人員不斷拓寬預算內涵，形成產供銷全過程的預算體系。在預算的執行過程中，完善預算管理組織機構，對預算的執行情況進行全面的分析，適時控制預算的執行，完善全面預算的考核機制。在整個全面預算管理體系中，人是預算的制訂者、預算信息的利用者、預算的執行者、預算制度的被考核者，也是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。因此，以人為本是預算管理的核心，必須做好耐心細致的工作，使每一個職工都深刻認識全面預算管理的重要性和必要性，培養員工作為企業主人翁的意識。

（四）電力企業財務集約化管理方面的重點舉措

推進財務集約化管理，要高度重視基礎性、全局性工作，特別是要切實把“六統一”作為財務集約化管理的基礎和前提抓好。在推進中要注重抓基礎工作，如開展資產清理、股權投資的重組整合等。基礎工作不扎實，集約化管理就會流于形式。電力企業要以財務集約化管理深化應用為核心，不斷開發相關的系統功能，完善財務業務流程的管理平臺，加強財務業務流程的全過程管理。電力企業要加快財務集約化整體推進步伐，嚴格按照公司年度財務集約化實施工作計劃的要求，合理分解工作任務，統籌把握推進進度，特別要著重抓好進度滯后單位的工作督導，確保既定目標的實現。優化調整財務職責界面和人員定編，夯實財務集約化管理基礎，加大協同運作力度，推動財務與業務在更大范圍內的集成融合。

（五）加強電力企業財務管理信息化建設，提高財務工作質量

電力企業要加強與軟件開發公司的聯系，加大對財務信息硬件投資，完善信息管理軟件，加大信息管理軟件操作的培訓力度，進一步加快統一信息平臺建設，為財務集約化管理提供堅強支撐。針對存在的問題，一方面要加快系統建設與推廣，在應用范圍上確保全面覆蓋電網、產業、金融和輔業單位，縱向貫通各級分、子公司；在功能上要增強系統的靈活性、實用性，結合財務集約化新增需求，做好深化應用需求分析、功能設計、系統開發和部署應用工作。另一方面要加大信息集成力度，規范財務與業務信息集成標準，盡快統一信息接口，實現財務與營銷、工程項目、物資、計劃、合同等業務系統的全面互聯互通。

五、結論

財務管理作為電力企業不可或缺的重要組成部分，其對于電力企業的經營管理的改善，以及企業經濟效益的提高具有十分重要的意義。然而，電力企業財務管理水平的提高是一項長期的、系統的、復雜的工程，必須加強對現有財務管理制度和方法分析，結合先進的財務管理理念，大力推進企業財務信息化進程，使財務管理更好地為電力企業服務。

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