企業項目招投標管理中存在問題及對策

摘要：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，企業項目招標投標管理模式引起了人們普遍的關注。當今運行的市場機制中，招投標能夠進一步的優化社會資源，保證市場的公平競爭，從而實現我國市場的安定繁榮發展。然而，我國企業項目招投標管理在運行中出現了諸多問題，本文對通過分析這些問題的特征，總結出導致這些現象的原因，并提出相應的改進措施。

關鍵詞：招投標管理 問題 措施

一、企業項目招投標管理的研究背景

早在二十年前，我國就在企業項目管理中嘗試性的進行開展招標投標制，并且該制度在相當多的地區進行了相關實踐。據相關研究表明，在全國絕大多數的地級市都有關于企業項目招投標管理機構，但沒有成立對于這些機構專管單位。政府關于企業項目招標管理出提出了諸多建議，并且在多數地區也出臺了相應的支持管理政策，為我國的企業項目招標管理提供了保證。

二、企業項目招投標管理中存在的問題

通過分析近些年我國運行的企業項目招投標管理可以看出，在招投標管理中有著大量的漏洞，為實現我國市場的安定向前發展，我國也應該制定相應措施來填補這些漏洞。眾所周知，自從改革開放起我國的市場經濟才獲得發展，而企業招投標也是相對起步較晚。從整體看，我國的市場有著其獨特的背景，在市場經濟體系中仍然存在著諸多約束不到位的現象，具體在招投標管理中體現在以下方面：1、進行招投標管理人員不能客觀公正的進行評標，導致很多地區的招投標都存在暗箱操作現象；2、違反進行招投標的基本原則，在招投標過程中存在泄露標底和內定的現象；3、在雨整個企業項目招投標過程中不能進行有效的管理，導致管理不能根據實際情況執行；4、不能履行投標的規則，以至于一些中標者不執行自己的義務，甚至某些情況出現惡意控制標價現象；5、對于進行評估的技術標，實際執行的評標規則缺乏客觀性。企業項目招投標管理中的問題確實阻礙了市場經濟的向前發展，我們必須意識到這些問題所帶了的危害性，以發展的眼光來解決這些問題。

三、完善企業項目招投標管理的措施

（一）加強投標人自身素質建設

在招投標實施的過程中，由于各個行業的不同企業有著不同的背景，對于投標的程序和技術的理解有著很大的差異，有的企業甚至沒有基本的報價策略。此外，對于投標書的編制過程中，由于企業自身人員在此領域專業技能的匱乏，只能編制出格式基本正確的投標書，對于其實用性缺乏足夠的考慮。因此，為了提高投標活動的整體質量，我國相關企業必須足夠的重視該活動的重要性，對于投標人進行專業上的指導，努力提高其自身素質。并且，對于招投標實施很不規范的企業，就必須通過引進高端專業人才、進行專業有效的培訓，為企業諸如新的思想血液，確保投標活動規范地運作。

（二）改革和完善企業資質管理

在企業的實際運行過程中，均要通過政府的資質管理，從宏觀上保證了政府調控和監管市場。資質管理主要是針對有違法違規行為的企業，并依法取締其營業資格。因此，通過資質管理就能嚴格把握招投標中企業質量，另一方面也能構促進企業自身管理水平的提高。

（三）明確投標人的資格，實行市場禁入制度

在我國投標管理相關規定中，對于投標人和不具備投標資格的條件都進行了規范。所規定的投標人資格如下：1、所進行投標人必須具有資質；2、具有法定的訂立合同的權利；3、投標人具有執行合同的相關能力；4、投標人的物資、設備符合合同規定條件；5、由執行過投標經驗；6、具有一定的合同保障資金；7、投保人具有良好的誠信和道德記錄。

投標人不具備投標資格的條件如下：1、所屬企業宣布破產；2、企業未依法履行納稅和繳納社會保險款項義務的；3、在招標前兩年內曾被判有欺騙或職業犯罪的；4、受到行政機關處罰停用營業資格；5、兩年內在所進行的合同中存在惡意偷工減料、使用劣質材料等行為；6、兩年內有不無正當理由不執行合同行為；7、兩年內有惡意競爭行為；8、企業不具備投標資質。

（四）招投標信息化管理

隨著社會科技的迅速發展，投標過程的信息化不斷的加強。信息化管理就是依托計算機和計算機網絡，應用專業的相關系統，來管理實際運行的整個流程信息。在招投標過程中，應用信息化管理能夠有效避免因人為手工記錄或操作的失誤。招投標信息化管理保證了招投標過程的采用科學、公正，并且整個流程不存在徇私舞弊，能夠有效的促進投標環境的改善，進而在管理過程中減少不正當行為的發生，保證招投標管理的規范化。

（五）選擇正確的競標方式

競標是企業項目招標中的關鍵步驟，我國也根據我國的市場經濟特點形成了自己的招標競價方式。對于這些競價方式，由于都具有很強的背景性，每一種競價方式都有這特殊的應用范圍。目前，在我國的企業中有的選用設置標底，這就在無形中將競標的標底泄露，造成了招標的不規范。為此，我國有些企業選用第一密封價格投標與第二密封價格投標，這就能有效的促進競標的公正性。

（六）嚴格和明確中標者的法律責任

根據我國相關法則的規定，企業招投標是一種典型的經濟行為。當企業的項目投標成功后，就意味著企業與社會、其代理者及業主之間達成了經濟契約。對于在日后的經濟行為中不能履行責任，將會受到經濟和行政上的同時處罰。所以，明確中標者的法律責任能保證企業招投標的嚴肅性。

四、結語

伴隨著我國經濟實力的不斷上升，各方面的管理也必須更上時代的發展，對于企業項目招投標管理更要控制嚴格。通過招投標管理能夠進一步的優化社會資源，保證市場的公平競爭，規范市場秩序，從而實現我國市場的安定繁榮發展。

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