關于外資企業欠繳社會保險費的情況調查

摘要：近年國際經濟形勢不穩定，經濟危機侵襲下，很多外資企業一夜蒸發，社會保險經辦機構近期接到多起舉報案件，投訴企業拖欠社會保險費。如何保護工人們的切身利益，如何從法律條文、執法流程及事先預警等方面做好工作，是當下我們應加緊思考的問題。

關鍵詞：外資企業 社會保險費 償債能力 清欠

芝罘區社會勞動保險處近期接到多起舉報案件，投訴企業拖欠社會保險費。按《社保法》第六十三條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足。用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。

這些被舉報單位大多是外商投資企業，經我處稽核人員對上述企業實地稽核發現，這些企業有以下幾個相同情況：

1、企業多為虧損或微利企業業；

2、企業的銀行存款和現金只有少量余額；

3、庫存商品、原材料和產成品很少；

4、固定資產賬面價值很少；

5、廠房及機械設備多為租入；

6、其他應收款、其他應付款的發生額和余額很大；

7、部分企業應收賬款余額很大。

綜合上述情況，不難看出這些企業的可償債能力幾乎為無零，當企業出現拖欠工資及社會保險費的情況時，執法部門根本無法對企業進行強制執行。

人都說無利不起早，為何這些外資企業常年虧損，賬面上常年有大量借款，從賬上看幾乎是舉債度日，入不付出，卻又能常年經營下去呢？讓我們通過以下兩個案例來分析一下：

案例一：某電子廠3名員工到我處稽核科舉報，投訴企業拖欠工資，不繳保險，目前企業員工正在鬧罷工，要求廠子立即發工資繳保險。我處稽核人員立即聯系到企業實地稽核，并調取了該廠2011年1月至2012年6月的會計賬簿及相關資料，具體情況如下：

1、從資產負債表分析，2011年年底資產總額為8.61萬元，負債總額為44.18萬元，2012年6月底的資產總額為9.66萬元，負債總額為79.63萬元。

2、從利潤表分析，2011年該電子廠的全年銷售收入為31.88萬元，銷售成本、費用及稅金為21.39萬元，管理費用、財務費用支出49.51萬元，2011年虧損39.02萬元。2012年上半年的銷售收入僅為4.7萬元，而銷售成本、管理費用支出（其中職工工資占較大比例）等高達39.08萬元，2012年上半年虧損34.37萬元，致使2011年至2012年上半年累計虧損60多萬。

3、該電子廠廠房是租賃，沒有固定資產，加工原料價值極低，造成存貨只有少許。

4、應付職工薪酬方面：職工工資欠發2012年6-7月，勞動保險欠繳2012年1-7月。

該電子廠經營期間的業務量少，而成本及費用又要正常支出，審核期內的現金流出為88.59萬元，現金流入為36.58萬元，凈流出52.01萬元，這些資金從何而來呢？營業期間的費用一直是由賬簿中掛在其他應付款----**個人借款維持至今，截止2012年末其他應付款余額已達到190多萬元。另外，該廠的銷售收入一直很低，而工人人數和工資支付額相對收入明顯偏高很多。2012年上半年工資額是銷售收入的8倍多。這一現象不得不讓人深思。

案例二：接到某服裝公司職工集體上訪，投訴企業拖欠社會保險費。經核實該公司自2012年1月開始欠繳社會保險費，至7月已累計欠費20多萬，我處已對其下達了“社會保險催繳通知書”，企業也簽了“清欠承諾書”，為確保社會保險能按約定及時收繳上來，我處稽核人員實地稽核了該公司，并對其賬務賬目及相關資料進行了分析。

1、從該公司損益類賬簿分析，在2011年其公司總收入為2935.39萬元，總成本為2607.24萬元，產生的稅金、營業費用及管理費用等為314.30萬元，當年實現利潤為13.85萬元。

2、對該公司2012年4月的科目余額表分析，到12年4月底為止，應收債權為587.11萬元，應付債務為475.17萬元，12年一季度損益類發生額顯示， 1-3月產生的利潤不高，屬于微利企業。

3、從應收賬款科目分析，截止2011年12月應收款余額達到300多萬元，需要特別注意的是欠費方為同一家外國公司，且該公司基本只為這一家外國公司生產。

該公司在08年成立，由于剛成立時經驗不足，導致成本過高造成虧損，但是從公司近幾年會計資料綜合來看，企業現金流量狀況較好，有一定盈利，但是企業的各項支出都是以現金支付，包括工資、費用、貨款等大額支付也全部以現金結算，貨幣資金始終只有少量余額，至2012年6月末企業貨幣資金只有不足4000元的余額。我們對企業的進行了實地稽核，盤查了固定資產和存貨，企業的固定資產原價30多萬，扣除企業計提的折舊后，凈值約為20萬元。企業庫存原材料及產成品數量極少。即使按《社保法》第六十三條執行，也基本無法清繳所欠的社會保險費。

隨著我國經濟的高速發展，經濟國際化趨勢更加明顯。做為沿海開放城市，我們迎來了越來越多的外資企業，提振經濟、解決就業等優勢一再顯現，但隨之出現的問題也不容忽視。近年國際經濟形勢不穩定，經濟危機侵襲下，很多外資企業一夜蒸發，投資者走了，留下的是沒有領到工資，拖欠多月保險的工人。走投無路的工人們聚在一起四處上訪，成為一大社會隱患。如何保護工人們的切身利益，如何從法律條文、執法流程及事先預警等方面做好工作，是當下我們應加緊思考的問題。