淺析新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題與對(duì)策

摘要：隨著人口的急劇增長，以及非可再生資源的進(jìn)一步消耗，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為我國無論是整體還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路。本文以新疆為例，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資、旅游以及科技等幾方面入手，全面探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 新疆

新疆作為我國西北邊境的一個(gè)重要省份，具有地域遼闊， 國境線漫長，民族眾多，資源富集等特點(diǎn)。加快對(duì)新疆各類資源的有效開發(fā)，對(duì)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的意義。新疆經(jīng)濟(jì)在改革開放后發(fā)展很快，現(xiàn)在已進(jìn)入初步工業(yè)化時(shí)代。新時(shí)期西部開發(fā)在跳躍發(fā)展;強(qiáng)化開發(fā);循序漸進(jìn)的模式倡導(dǎo)之下。具有地緣優(yōu)勢(shì)與良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新疆將成為西部乃至全國開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)存的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)急需提高

新疆的礦產(chǎn)資源極其豐富，已探明的許多礦物質(zhì)儲(chǔ)藏量都位居全國前列。可以說，能源產(chǎn)業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，長期以來，新疆地區(qū)雖然坐擁雄厚的資源優(yōu)勢(shì)，但卻因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后沒能高效的利用好這種優(yōu)勢(shì)。過去大部分的能源企業(yè)只專注于能源開采以及原礦石的銷售，很少涉及到相關(guān)更高一層次的能源加工，這讓資源中很大一部分的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值流失。其二，造成能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的原因是多方面的，包括政策導(dǎo)向，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。但更重要的因素是相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的空白。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅需要政策的扶持，同樣也需要相關(guān)技術(shù)的支持。

2、整體投資環(huán)境有待改善

新疆地區(qū)雖然屬于我國不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，但這并不意味著新疆地區(qū)就缺乏吸引投資的能力。新疆地區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)，而且新疆地區(qū)與多個(gè)中亞國家相鄰。這是一個(gè)十分有利于發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)的地域。而投資者最為關(guān)注的莫過于投資環(huán)境，如當(dāng)?shù)卣猩碳岸愂照?、人力資源成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等等。但目前新疆地區(qū)對(duì)于引進(jìn)外來投資的相關(guān)政策不完善，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)也相對(duì)落后。這些因素在一定程度上影響著外來投資的進(jìn)入。

3、當(dāng)?shù)靥厣幕糜萎a(chǎn)業(yè)還需大力開發(fā)

作為一個(gè)少數(shù)民族聚居地，不同于其他地方的民族特色是新疆地區(qū)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，美麗的自然風(fēng)景以及厚重的文化底蘊(yùn)同樣也是新疆地區(qū)吸引世人的地方。但是當(dāng)前新疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展卻存在一些不足。其一，宣傳力度不大，其二，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，其三，與旅游相關(guān)的設(shè)施及行業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。

4、人才匱乏

經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)人才。新疆地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)，教育事業(yè)不發(fā)達(dá)，尤其是高等教育體系不完善，這也導(dǎo)致了人才的嚴(yán)重流失。其次，對(duì)于高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度也不夠，政府及企業(yè)對(duì)于人才引進(jìn)的力度不夠，缺乏吸引人才的相關(guān)政策。這一進(jìn)一出就造成了現(xiàn)如今新疆地區(qū)人才匱乏的困局。

二、保證新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

1、利用資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量

（1）完善加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

道路條件的改善、運(yùn)力的增大是發(fā)展加工業(yè)的一個(gè)必要因素。同時(shí)，能源供應(yīng)條件為企業(yè)加工能力充分發(fā)揮提供必要保障。因此，以交通和能源為代表的配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將是新疆加工業(yè)發(fā)展的有力保證。

（2）提高產(chǎn)品技術(shù)含量

大力推進(jìn)科技進(jìn)步是提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益的關(guān)鍵，確立“科技是第一生產(chǎn)力”思想。各企業(yè)都應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科技隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷完善科技市場(chǎng)，在以本行業(yè)和本部門科技隊(duì)伍作為基礎(chǔ)的前提下，借助于全國科研力量對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行科研攻關(guān)和技術(shù)咨詢。尤其目前對(duì)東部地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)是優(yōu)化區(qū)內(nèi)加工業(yè)工藝的有效途徑。

2、改善投資環(huán)境，增加融資渠道

要根據(jù)國內(nèi)外的市場(chǎng)形勢(shì)，不斷完善城市建設(shè)配套費(fèi)、資源稅、土地征購等方面的優(yōu)惠政策，加快對(duì)外合作與交流。健全市場(chǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，新疆可以利用國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策，爭(zhēng)取國家擴(kuò)大對(duì)本地區(qū)的投資力度和傾斜政策。爭(zhēng)取國家動(dòng)員其他地區(qū)到新疆投資建廠。另一方面要充分利用國內(nèi)外資金、資源、市場(chǎng)來促進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三就是自力更生，進(jìn)行自我建設(shè)。調(diào)動(dòng)一切因素積極參與地方投資建設(shè);集中社會(huì)閑散資金以滿足資金供應(yīng); 壓縮行政開支，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。以此來增強(qiáng)本區(qū)的資金自我積累能力，從而增加財(cái)政投資。

3、大力推廣民族特色，深入挖掘旅游業(yè)潛力

在推廣與宣傳的過程中，宣傳部門可以充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合本區(qū)域的特色文化進(jìn)行大范圍的宣傳。同時(shí)輔以旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃好旅游路線，制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使旅游業(yè)能夠規(guī)范健康的發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)與旅游相關(guān)的如賓館、餐飲、文化活動(dòng)等行業(yè)的發(fā)展。讓具有民族風(fēng)情、特色自然風(fēng)景以及深厚文化背景的新疆地方特色經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、引進(jìn)的投入

一方面，完善教育體系，與企業(yè)結(jié)合，設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。同時(shí)，注重加強(qiáng)與外界的信息交流，及時(shí)掌握最新科技資料，并經(jīng)常組織一些相關(guān)技術(shù)的研討會(huì)，增加學(xué)術(shù)交流頻率。在企業(yè)的投資方面，加大向新技術(shù)的開發(fā)方面的投入，并可以通過與其他企業(yè)合作，學(xué)習(xí)或共同開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)。與此同時(shí)，政府和企業(yè)應(yīng)建立合理的管理制度以利于人才流動(dòng)以及人才的脫穎而出。并通過相應(yīng)政策，加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)。

三、結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中的有機(jī)組成部分。新疆地區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)實(shí)例，以其豐厚的自然資源，巨大的發(fā)展?jié)摿σ约疤厥獾牡乩砦恢?，表明了它在整個(gè)西部地區(qū)乃至全國作為經(jīng)濟(jì)生長極的地位。同樣，作為我國經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，每一個(gè)不同的區(qū)域，都可以根據(jù)自身不同的地理、資源、文化特點(diǎn)，制定行之有效的發(fā)展規(guī)劃，保證各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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