對提高交通路政統計分析科學性的幾點體會

什么是統計？簡言之就是搜集資料到分析、整理資料，再轉換成有用的訊息，最后作出決策判斷。交通路政部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施、有權依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞公路、公路用地及公路設施的行為。以嚴厲打擊超限超載運輸行駛，保護公路路產路權，保障公路的完好、安全和暢通為職能。為確保各項公路規費應征不漏，必須健全交通路政部門的內部制約機制，充分發揮統計的決策功能、監督功能、分析功能，使統計工作成為領導決策的依據。

多年來積累的大量統計數據，上報交通廳只是為了完成上級的任務，而不進行科學的統計分析，很可惜。路政統計工作僅僅抓統計數據的準確性、及時性、真實性是不夠的，運用數理統計的知識，分析數據、比較數據，找出每年公路規費征收增減的規律性、超限超載運輸車輛的傾向性、公路毀損里程的變化性等等……對數據進行科學的統計分析、研究，使統計工作更好地為路政事業服務具有重要意義。

一、統計工作的薄弱環節與認識上的偏差

（一）統計工作是數字的羅列

人們普遍認為，統計工作只要簡單地理解統計報表中的一些標、口徑、概念就可以了；數據的整理過程就是將收集的報表數據疊加；數據審核就是對表內的平衡關系進行審核，做到上下、左右平衡。因此，從收集、整理、審核、匯總報表工作，只要加減就足夠了，連乘除開方都用不上。到了統計分析階段，就是百分比的傳統統計分析，根本難以發揮統計數據的預測功能。這些對統計工作的模糊認識，忽視了統計可以從微觀、宏觀方面指導路政管理工作。

（二）統計工作的人為誤差

統計部門運用特有的指標及指標體系，通過對系列數據的比較、分析、研究反映路政管理工作的狀況。統計員在填制報表時，由于種種誤差造成統計數據失真，最常見的統計誤差有兩類：

1、整理誤差。就是指數據的錄入、匯總和制表輸出中的差錯。路政業務部門每天產生大量的規費征收、罰沒票據，財務、征管、路產路權維護、等數據，統計員的馬虎、粗心都會造成數據不實。路政部門垂直管理的弊端，基層業務部門相互交流統計數據渠道不暢，主管部門壟斷了統計信息的使用權，瞞報、錯報、虛報等現象時有發生，造成統計資料共享機制不健全。

2、領導干預誤差。數字是統計的“靈魂”，對于領導的政績最具說服力。領導用行政手段干預匯總數據的現象，就是統計工作中常見的“官出數字”、“數字官出”。某些統計員法制觀念弱，為了迎合領導的政績，將有利于仕途發展的統計數字上報，這些都是造成“領導干預誤差”的因素。

二、嚴密的統計結果是科學分析的基礎

統計分析是統計工作的重要組成部分，建立在統計理論基礎上的統計分析是統計特有的專業性、科學性決定的，只有做好統計分析才能提高統計工作的地位。改變“報表型”的統計管理模式，讓統計工作在路政管理的整個過程發揮監督職能。領導對數據質量的實效性越來越高，統計員應利用多年積累的統計數據，利用數理統計中的回歸分析、因子分析、相關分析等原理為領導預測公路規費征收、超限超載運輸控制率等，提供決策方案。將日常的統計報表上升為數理統計分析，預測趨勢、發現問題、堵塞漏洞，使統計分析在管理中起到應有的前瞻功能。

三、統計信息化建設的兩點設想

（一）統計檔案信息化

檔案是人們在社會實踐中形成的歷史原始記錄，是衡量行業管理水平的一個重要標志。“統計電子臺帳管理系統”軟件的應用推動了統計檔案信息化管理的步伐，建立健全一整套統計檔案信息化管理制度，細化檔案的分類、組卷、編目、排序、移交等操作規程，并對紙介質、磁盤、光盤、存儲芯片等存儲的統計數據進行安全、有效的保管，使統計檔案信息化管理有法可依，有章可循。

（二）管理模式信息化

現代化的統計信息管理模式首先制定宏觀分析計劃，通過基層收集信息，中層匯總信息，高層分析信息，形成統計組織網絡。它有三個方面的優勢：一是報送方式的變化：基層采集的數據信息以網絡傳輸；二是報表載體的變化：改變紙介紙傳遞速度慢、信息橫、縱向交流滯緩，信息難以共享的弊端，建立信息數據庫中心，完善數據與互聯網絡的標準接口技術，實現業務數據實時交換與共享；三是計算方式的轉變：計算機信息化統計軟件，使統計人員在下載、采集、整理、轉換數據、分析建模、形成統計報告的基礎上，做到“一專多能”。將信息技術融入到交通路政統計工作全過程，加快行政管理科學化的步伐，全面提升行業管理水平。

四、建設一支講科學、懂業務的統計隊伍

（一）提高路政部門統計人員的素質

統計人員是提供統計信息最基礎和最原始數據的源泉，定期進行統計崗位技能培訓、業務培訓，從根本上解決統計工作中頻發的問題。精通統計理論、統計方法、統計手段，利用計算機、網絡等信息手段處理傳遞信息，加快路政統計工作信息化的步伐，是我們每一位統計人努力的方向。

（二）領導加強對統計工作的重視

由于基層一些領導認為統計工作可有可無，導致統計報表不認真、不及時等現象時有發生，單靠行政命令很難取得準確的統計數據。領導應高度尊重統計事業，認識統計事業，關心統計事業。

（三）加強法治建設，強化統計執法

統計人員應學好《統計法》、宣傳《統計法》、貫徹《統計法》，為交通路政管理營造一個良好的社會環境。在法律法規的保駕護航下，以科學嚴謹的態度，維護統計部門的權威性，捍衛統計數據的真實性，重塑統計誠信。

（四）堅持以人為本，提升路政系統的統計文化

文化是人類智慧的結晶，是人類文明的碩果。提升交通路政機關建設和行業管理層次，打造“快、精、準、信”的路政統計品牌，做符合時代要求的統計人，用統計文化來倡導理想，堅定信念，凝聚隊伍，成就輝煌的交通路政事業。