我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題及對策研究

摘要：要提高我國的文化軟實力，必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我國文化產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在文化體制改革不到位、文化產(chǎn)業(yè)政策不完備、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善、文化產(chǎn)業(yè)整體實力差等問題。為此，我們必須樹立科學的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，堅持以體制改革和科技進步為動力，提升文化創(chuàng)新能力；堅持推動中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：文化軟實力 文化產(chǎn)業(yè) 問題 對策

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）實現(xiàn)了各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)趨同發(fā)展到差異發(fā)展的轉(zhuǎn)變

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，各省市在依靠國家政策基礎(chǔ)上制定的發(fā)展戰(zhàn)略思路單一、產(chǎn)業(yè)雷同，區(qū)域特色不夠明顯。認識到當代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律后，差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應運而生。以北京、上海、廣州為中心的東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展“高技術(shù)含量和資本密集”的文化產(chǎn)業(yè)類型。中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)則發(fā)展“高傳統(tǒng)技能含量和勞動力密集”的文化產(chǎn)業(yè)類型。

（二）實現(xiàn)了國家財政資金大量撥款到有效投資的轉(zhuǎn)變

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭幾年，國家對文化事業(yè)財政支持力度和文化設(shè)施的投入力度需要不斷增大。據(jù)文化部計財司統(tǒng)計，2001年全國文化事業(yè)財政撥款達70.97 元，比2000年增加7.81億元，增長12.4%，這一數(shù)據(jù)逐年遞增。然而近幾年，政府動輒直接上陣舉辦豪華文化工程，反而擾亂市場發(fā)揮作用，削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，引發(fā)企業(yè)與政府的不良博弈。

（三）實現(xiàn)了文化產(chǎn)品地區(qū)競爭到走出去發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

WTO 以來，我國逐漸開放了文化服務領(lǐng)域，但由于工作重點一直落在國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展與競爭上，造成了文化產(chǎn)品和服務的進出口差別高度懸殊，這種形勢一直到2005年才開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。2005年，先后舉辦了700余場演出的“中法文化年”在金秋北京落下帷幕，成功舉辦此次活動標志著以“政府主導、社會參與、多種方式運作”文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機制的形成。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）文化體制改革仍不到位

由于我國不同領(lǐng)域里的現(xiàn)行文化管理與文化產(chǎn)業(yè)政策主要是由政府的不同行政主管部門制定并以政府的名義發(fā)布的，因此，行業(yè)和部門的利益保護色彩比較濃重。這樣一來，在整個政策的價值規(guī)定、功能及政府對社會文化資源的權(quán)威性分配中，應有的公共性、公正性和公平性就比較差。

（二）文化產(chǎn)業(yè)政策不完備

我國實施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略后，制定了許多文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性不足，在文化產(chǎn)業(yè)這樣一個發(fā)展瞬息萬變的新興產(chǎn)業(yè)里，實踐中的新問題、新情況必然很多，這就要求產(chǎn)業(yè)政策一定要有前瞻性，否則將不能適應實踐的變化，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。

（三）文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善

改革開放以來，我國文化法制建設(shè)開始走上制度化、規(guī)范化的軌道，但我國現(xiàn)存法規(guī)體系與WTO 對中國文化產(chǎn)業(yè)政策的要求之間的矛盾仍然存在，更加凸顯我國對知識產(chǎn)權(quán)和民族文化資源保護方面法制的不完善。1999年美國電影《花木蘭》向我們敲響了警鐘：中國的文化資源已經(jīng)由國際傳媒資本之手轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，成為中國文化產(chǎn)業(yè)界的強大競爭對手。

（四）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)還處在一種低水平供求平衡和非對稱結(jié)構(gòu)性矛盾的狀況之中。由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化企業(yè)雖然數(shù)量不少，但缺乏市場競爭力：目前中國現(xiàn)代大型文化企業(yè)寥寥無幾；文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低；文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度還不夠，專業(yè)化水平不高，市場運作能力較差，自我發(fā)展能力薄弱，效益低下。

三、加快我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2010 年文化部部長蔡武表示：“十二五”期間，我國將會進一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須從實際情況出發(fā)，采取正確的對策，努力推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進文化體制改革

當前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的是進一步推進文化體制改革。而文化體制改革的重點是打造現(xiàn)代文化企業(yè)，培育文化市場競爭主體，真正把文化生產(chǎn)經(jīng)營單位搞活。這首先就要求政府轉(zhuǎn)變文化管理職權(quán)，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化還需要政府承擔大部分改革成本，要舍得花大力氣把文化體制改革進行到底。

（二）加強文化立法，建立健康有序的文化市場

文化產(chǎn)品是特殊商品，不能完全由市場決定文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，政府必須要從國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和文化繁榮的大局出了，加強宏觀調(diào)控。一是政府文化主管部門要對申請從事文化生產(chǎn)、文化經(jīng)營的進行嚴格審核把關(guān)，規(guī)范辦證程序。二是強化監(jiān)管，除發(fā)揮政府的行政監(jiān)督職能外，還要充分發(fā)揮社會新聞媒體等部門的多種監(jiān)督作用。三是經(jīng)常開展文化市場管理法規(guī)的宣傳教育，不斷增強全民的法律意識。

（三）開發(fā)傳統(tǒng)文化資源，開展對外文化交流

對我國的文化產(chǎn)業(yè)來說，傳統(tǒng)文化資源最大的現(xiàn)代價值就在于它具有“原創(chuàng)性”。開發(fā)傳統(tǒng)文化資源至關(guān)重要的就要根據(jù)市場需要進行創(chuàng)新，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代有機結(jié)合，生產(chǎn)出既融合傳統(tǒng)文化元素又體現(xiàn)現(xiàn)代精神的文化產(chǎn)品，這樣才會得到人們的認可。同時，要積極拓展對外文化交流要創(chuàng)新文化“走出去”的形式和手段，在國外舉辦中國文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周、電影周、電視周和文物展等，提升我國的文化影響力。

（四）以科技創(chuàng)新推進文化產(chǎn)業(yè)升級

我們要大力發(fā)展與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，要積極推動高新技術(shù)廣泛應用于文化建設(shè)，大力發(fā)展各類與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技文化產(chǎn)品，用高新技術(shù)提升我國文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)級。如數(shù)字化、網(wǎng)絡化、多媒體化技術(shù)應用于廣播、電視、電影等；要力爭在網(wǎng)絡報刊、電子出版、游戲、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中搶占先機，使我國的文化產(chǎn)業(yè)在開發(fā)、制作、傳播等各個環(huán)節(jié)上達到世界先進水平，以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展目標。

四、結(jié)論

發(fā)展中國特色文化產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，積極健康地發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為進入新世紀的必然選擇。我們必須認識到，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項長期和復雜的系統(tǒng)工程，在這個過程中，政府必須發(fā)揮自己強有力的宏觀調(diào)控手段，同時也需要市場和社會各方面的長期共同努力。只在在全社會的共同努力下，我們通過加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能鍛造與我國經(jīng)濟大國地位相適應的文化軟實力，才能使國家的綜合國力不斷提升。

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