中原經濟區新農村文化建設的問題與對策研究

摘 要：加強社會主義新農村文化建設是建設中原經濟區的重要內容。新農村文化建設面臨著資金匱乏、人才不足、引導缺位等諸多困難。新農村文化建設呼喚“國家在場”，依靠政府的投入和倡導，也有賴于精英返鄉的積極參與。

關鍵詞：新農村建設；鄉村文化；中原經濟區

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0055-02

中原經濟區指的是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，在全國改革發展大局具有重要戰略地位。建設中原經濟區是黨中央、國務院根據實際作出的重大決策，已被列入國家的“十二五”規劃，是指導河南今后一個時期發展的行動綱領。《中原經濟區建設》開宗明義，要堅持探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子，它必將為建設社會主義新農村提供前所未有的大好時機。新農村文化建設是社會主義新農村建設的內在要求，積極推進新農村文化建設，是新農村建設的重要內容之一，也是新農村建設的重要保證。農民是新農村建設的主體，新農村建設需要新型的農民。發展新農村文化，提高農民的思想道德和科學文化素質，有利于構建農村和諧的生產關系。因此，積極推進農村文化建設，既是新農村建設的應有之義，也是建設中原經濟區的重要內容。

廣義上的農村文化是指與鄉村區域的生產方式和生活方式相聯系，適應當地居民需要的思想觀念、倫理道德、法律意識、科學文化、知識教育、風俗信仰、文娛活動等方面的統稱，是基于鄉村社會發展的一個動態演進過程。狹義的農村文化主要是指鄉村文化生活及其意識形態在內的鄉村精神財富[1]。在新農村建設過程中，相對于鄉村的經濟、物質建設等，鄉村的文化建設明顯滯后，尤其在經濟欠發達地區，仍然處于“文化貧困”狀態，使當前農村文化不能適應社會主義新農村建設的要求。

一、中原經濟區農村文化建設的現狀

1.文化建設投資缺失。文化事業的開展，必須依托于一定的文化設施以及豐富多彩的文化活動形式，而這些都需要有一定的經費投入。許多農村在既無村級財政和村級收入，政府投資又有限的情況下，那里的文化投資幾乎很少，能夠為村民提供休閑娛樂活動的村委會因經費問題而處于失語狀態。由于文化經費的短缺，許多地方既沒有讀書室、閱報欄等文化設施，也沒有籃球場、健身廣場等體育設施，甚至村民們的電視還是自己家里利用衛星接收器接收的，根本不是國家的有線電視村村通工程。對于許多村民而言，健身基本靠田間勞作，信息基本靠口頭傳播。

2.教育資源的不均衡。近年來，農村出現了新的“讀書無用論”和中小學生輟學增多的現象，一些論者想當然地把這種現象演繹為“小農意識”、“素質低下”、“不顧大局”、缺乏“長遠打算”等等[2]，是不夠準確的。近年來，“撤點并校”導致的問題日漸凸顯，整合后的學校一般集中于鎮上，對于偏遠地區的小學生來說，顯然不合適，也令家長不放心，也必然增加讀書的成本。同樣，過去一個鄉鎮的中學差不多有三四所之多，現在基本上是一個鄉鎮一所初中；高中也在整合中，一般都集中于縣城，加之高校的高收費及就業難問題的客觀存在，對于一個農村學生及其家長來說，無疑是個不小的沖擊，這種用高支出換來的無保障遠不如早退學外出打工來的實惠，所以，初中畢業輟學的比較多。其實，這樣做，對于家長而言，更多的是無奈。可以說，教育資源的“整合”已構成了農村中小學生輟學的一大動因。

3.文化建設的倡導不到位。空洞說教解決不了文化饑渴，在培育崇尚科學理念、樹立鄉村文明風尚方面，一些鄉村的“兩委”處于極度矛盾與尷尬之中，文化建設只能停留在標語的層面，在沒有經費的情況下，根本就不可能開展什么文化活動。

4.職業培訓效果不佳。在鄉村開展職業教育和職業培訓極其艱難，其中，既有師資隊伍缺乏的原因，也有農民自身認識的制約因素。雖然，國家在職業教育方面的投資支持力度在逐年加大，但很多流于形式，難取實效。

5.鄉村文化新舊夾雜，精神迷失。在日益富裕的鄉村，由于文化建設的滯后，農民的業余文化生活十分單調，一方面，受城市消費型文化、外來文化及其他非健康文化的影響，一些深受中老年農民喜愛的鄉村民間傳統文化形式漸趨消亡，年輕一代對傳統文化歸屬感不強，“過洋節”、“跟洋風”等現象日漸嚴重。另一方面，健康的鄉村文化價值觀導向不力，腐朽的亞文化乃至反主流文化乘虛而入，賭博、封建迷信活動盛行，且呈現低齡化、婦女化、常態化趨向。

二、新農村文化建設的構想

1．加大投入，加強引導。鄉村文化建設需要以政府為主導。近年來的“文化下鄉”活動開展的有聲有色，但真正沉入鄉村、山村的相當有限，“文化反哺”政策及其活動應向偏遠農村傾斜，不能讓村民只聞其聲不見其影。因此，政府應加強各種文化資源建設，切實將文化資源入村入戶，一方面要從經濟發展和人民群眾文化生活需要出發，高度重視鄉村文化建設，不斷加大基礎設施建設方面的投資。另一方面要激發政府和社會兩方面積極性，要在農村文化建設中引入“民辦公助”和“公辦民營”等模式，吸收社會力量參與到鄉村文化建設之中，這樣，既有利于加快改變當前農村文化發展滯后的狀況，又可以減少政府資金的壓力，實現公共財政投入最大化的目標。

2.大力發展和推廣農業科技教育。當代農村文化建設的目標指向和核心內容是：圍繞由傳統農業向現代農業、由傳統農村向現代農村轉變的需求，培養一代具有較高思想道德素質、文化科技素養和專業職業技能的新型農民。鄉村教育是解決鄉村人才問題，提高鄉村人口素質的關鍵，其基本手段是內部挖潛，外部借援。內部挖潛就是從自身做起，加強農村教育投入，改善農村教育現狀和教育格局，強化職業培訓教育，以發掘草根文化、培育鄉土精英。外部借援就是要借助志愿者、大學生村官計劃實施的有利時機，把急需的智力援助請進村，為我所用。作為政府，除了向農村地區教育投入傾斜外，為緩解政府財政壓力，還可以引導民間資本、非營利組織在農村發展教育事業，加大對農村基礎教育的投入，積極發展農村職業教育、成人教育，做好農村勞動力培訓工作，切實提高農村勞動力的科技文化素質。

3．大力建構鄉村文化網絡。一是要把握主流文化的方向。各級政府要綜合運用經濟、法律、行政等手段，加強宏觀調控，確保主流文化的主導地位，在豐富農村社區文化活動、繁榮農村社區文化市場的同時，切實加強農村文化市場的規范管理，確保主流文化成為農民生活的主方向。二是要發揮大眾性文化活動的主渠道作用。據華中師范大學中國農村研究中心2006年3月對農村農民文化生活現狀的調查，農民主要是通過電視（33%）、廣播（14.1%）、書籍報刊雜志（26.9%）了解國家政策和其他生活信息[3]。而隨著新農村建設的逐步推進，廣播電視、報刊等大眾傳媒在廣大農村發展迅速。如何運用好大眾傳媒，讓大眾性文化活動真正成為農民了解信息的主渠道，成為農民文化生活的主渠道，是各級政府必須重視的問題。三是抓好休閑性文化活動，為農民展示風采提供廣闊的舞臺。其實，在許多鄉村，都會有一些文體愛好者自發組合到一起，開展秧歌、曲藝、歌舞、球類和棋牌類等各類文化活動，他們活躍在農家小院、村頭街尾，娛人娛己，極大地滿足和豐富了農民的精神文化需求。他們的節目往往都是自編自演的，內容又是來自于生活，能真正反映農民的真實情況、農民的心聲，所以深受農民的歡迎。對于這樣一支隊伍，各級政府要加以鼓勵、引導，使農民自己的休閑文化活動一樣能做到既豐富多彩又健康向上，成為農民展示自己風采的舞臺。四是發展經營性文化活動，滿足農民的致富要求。近年來，農村文化產業雛形初顯，很多地方都有一些娛樂廳、音像廳、書店、網吧、民間小劇團、農民樂隊等。各類文化活動有了經濟利益的驅使，就能夠為基層群眾文化活動的蓬勃發展注入活力。

4．大力倡導“精英”返鄉。在借助知識分子下鄉從事鄉村教育和建設的同時，更為關鍵的途徑是吸引更多的離村人員返鄉，形成本土的新“精英”。鄉村“精英”的存在是既是農村自治的依托，更是農村文化網絡發展的前提，離村人員的回流是鄉村文化重構的原動力。當然，這種構想卻在城市生活的巨大拉力的尷尬中很難實現，他們中的許多人寧肯在城市里做二等公民也不愿回鄉發展，這種狀態嚴重影響了新型農民的培育和鄉村文化的發展。人才的外流，流走的是欠發達地區幾年、十幾年后的發展機遇、發展動力和發展希望。這既是農村政治環境過于惡劣的結果，也是外出人員出于經濟考慮的本能選擇，更是對新農村建設工程下各級黨委、政府的一種考驗。農民務工的去向多為城市或經濟發達地區，在這些地方容易接受新觀念、新思想，有利于鄉村文化觀念的轉變。各級政府要在外出打工農民中進行宣傳教育，提醒他們外出打工不僅僅是為了賺錢，在打工的同時要注重吸收所在地區的發展理念和創新意識，在有條件的情況下關注家鄉的發展，為家鄉的建設獻計獻策。同時，對回鄉創業者要給予更多的支持和幫助，也可以通過設立獎勵基金等方式對他們進行獎勵和扶持，以期盡快形成一個返鄉潮流，為鄉村的經濟和社會發展提供新的動力和活力。

總之，建設中原經濟區是加快河南發展，與全國同步實現全面建設小康社會目標的需要，是帶動中部地區崛起，促進區域協調發展的需要。而加快新農村文化建設是實現這一宏偉戰略的重要組成部分，在村民自治尚未真正實現之前，鄉村治理需要“國家在場”，只有國家政權的參與和組織，加大投入，大力倡導，強化教育，努力構建鄉村文化網絡，新農村的文化建設事業才能取得長足的發展。

參考文獻：

[1] 譚建躍.當前中國鄉村文化建設存在的問題及對策[J].南華大學學報，2008，(4):15-19.

[2] 田慧.論新農村文化建設的問題與對策[J].重慶職業學院學報，2007，(3):72-74.

[3] 許遠旺，龍志平.關注農民文化需求[J].紅旗文稿，2006，(12):22-24.[責任編輯 陳麗敏]