淺議中國社會(huì)法治化進(jìn)程

摘要 中國社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)其一是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)形成依法治國的核心理念。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要舉措。在中國法治邁向嶄新的歷史進(jìn)程中，我國社會(huì)與法治的既有狀況，從根本上決定了現(xiàn)今和未來中國社會(huì)與法治的戰(zhàn)略任務(wù)或方向，我們將迎接挑戰(zhàn)，努力早日建設(shè)成為法治國家。

關(guān)鍵詞 法治；依法行政；中國法治

中國是一個(gè)具有五千年文明史的古國，中華法系源遠(yuǎn)流長。二十世紀(jì)90年代，中國開始全面推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由此進(jìn)一步奠定了法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求。1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。中華人民共和國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國的法治建設(shè)取得了巨大成就。

一、中國法治建設(shè)的制約因素

1.歷史因素

在中國有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，但作為統(tǒng)治中國幾千年的孺家禮法思想孕育的是人治理念，它與現(xiàn)代的法治理念是對(duì)立的。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，它無法為現(xiàn)代法治提供一個(gè)信仰的平臺(tái)，而法治社會(huì)也明確反對(duì)儒家禮法思想對(duì)現(xiàn)實(shí)世界所做的等級(jí)分明的制度性安排中國幾千年的封建社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，這種狀態(tài)下嚴(yán)重制約了人與人之間的相互協(xié)作及交換的思想，社會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而我們又沒有經(jīng)過提倡人權(quán)、平等、自由的資產(chǎn)階級(jí)革命，直接由半封建半殖民地社會(huì)過渡到了社會(huì)主義社會(huì)，所以中國社會(huì)嚴(yán)重缺乏商品社會(huì)所具有的民主政治傳統(tǒng)。

2.社會(huì)因素

眾所周知，中國自古以來，由于特殊的文化傳統(tǒng)，人情倫理極其發(fā)達(dá)，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。這就是為什么“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層次原因。實(shí)際上，在今天崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對(duì)相左，但情之于法，需要一定的尺度和界限。我國在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。

3.經(jīng)濟(jì)因素

法治文化的形成與發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度。目前，中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些東西在人們頭腦中根深蒂固。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，解決問題更多地依賴于政策，法律在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)有的調(diào)整、規(guī)范作用被忽視，社會(huì)群眾對(duì)法律缺少應(yīng)有的關(guān)注和信任，客觀上阻礙了法治文化的發(fā)展。

二、法治中國化的畢本變革內(nèi)容

1.變革政治法律體制

第一，根據(jù)我黨提出的依法治國的原則理念，對(duì)于執(zhí)政黨與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互關(guān)系的整理，從而符合相關(guān)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立行使職能。第二，對(duì)于立法、司法、執(zhí)法三大機(jī)構(gòu)間的權(quán)能進(jìn)行細(xì)致的梳理，從而擺脫一直存在的職能不清的現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)的范圍，為司法機(jī)關(guān)的人權(quán)救濟(jì)手段提供法律依據(jù)。

2.法律體系的重塑

對(duì)外方面，鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化腳步的不可逆轉(zhuǎn)，需要將國內(nèi)與世界范圍上的主流領(lǐng)域內(nèi)人為局限消除，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對(duì)內(nèi)而言，對(duì)于諸多法律方面的主次，地位和作用進(jìn)行根本調(diào)整，以適應(yīng)人民的普遍權(quán)利和經(jīng)濟(jì)體制變革的必然要求。

3.法律精神的轉(zhuǎn)換

原有的法律精神是匹配于當(dāng)初的人治、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和專制制度。在當(dāng)今社會(huì)中，這一精神是不相同步的。所以，我國必須建構(gòu)與現(xiàn)代的全球性、人類社會(huì)的普適精神相適應(yīng)的理性精神和價(jià)值原則相匹配的新型法律精神。

三、中國法治的新發(fā)展——現(xiàn)代法治

現(xiàn)代法治應(yīng)該是民主、自由、平等、人權(quán)、秩序、效益等合法性的有機(jī)統(tǒng)一。所以，任何治理方式都不可越俎代庖。筆者認(rèn)為，在我國，對(duì)社會(huì)的和諧治理必須由多個(gè)調(diào)整系統(tǒng)完成，任何單一的調(diào)整方式都不坑那個(gè)獨(dú)攬?zhí)煜隆Ｈ缃竦闹袊F(xiàn)代法制已被認(rèn)定為一種較為新型的社會(huì)治理手段，需要廣大民眾花一定的時(shí)日，非一定的功夫去理解去適應(yīng)，因此，是否能將我國建設(shè)成“法治國家“，并不是精英們的宣傳及簡(jiǎn)單地向外國借鑒就能達(dá)到的，終歸要看我國百姓是否能夠打心眼里接受它，要看我們的人民是否能盡快地將它作為須臾不可離棄的生活方式。現(xiàn)代法治的價(jià)值取向至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）政制方面體現(xiàn)了人民主權(quán)，并能盡力平等保證所有公民的人權(quán)神圣和不可侵犯性。

（2）法制方面以法律面前人人平等，法律權(quán)威至高無上為根本；在治理過程中，承認(rèn)多元價(jià)值觀的合法性，并對(duì)所有正當(dāng)利益均施與無差別、無歧視性保護(hù)。

（3）在制約有權(quán)者和強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)方面，既能要求他們履約守法，又能鼓勵(lì)他們服務(wù)并回報(bào)社會(huì)。

（4）在與社會(huì)其他調(diào)整手段相配合方面，法治雖然不以兼容并舉，但也不必表現(xiàn)出“唯我誰其能大”的獨(dú)尊，但是應(yīng)如“德治”那樣，“尊尊因循”而又有所造就。

簡(jiǎn)言之，在現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)，必應(yīng)老讓“高尚”成為高尚者的墓志銘，而“卑鄙”總是卑鄙者的通行證！否則，法治何然。所以，我們追求的法治，決不僅僅只是一種成套的法律制度，而是包含著社會(huì)主義理性在內(nèi)的多重價(jià)值體系；我們建立的法治，不應(yīng)僅屬于“統(tǒng)治方法”的政治手段，而是在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，一句我國特定國情所探尋的一種新型的治理結(jié)構(gòu)和行為方式，是訓(xùn)練廣大民眾最終能夠依法自我“自治”的有序化管理模式。