浙江：打造低碳交通運輸的先進省

2008年，交通運輸部就決定開始淘汰高耗能、高污染的運輸工具，可到如今這句話在運輸行業內還是一句空話，相比家用汽車行業的一些節能汽車，運輸行業的高耗能、高污染等一直得不到人們的重視。因此，打造低碳交通已然成為社會現階段必須著手解決的重點問題。

在全國各地做著其他行業的低碳經濟的同時，浙江成為全國首個真正實施低碳交通的省份。低碳交通是在對氣候變化及其對人類生存嚴重影響的認識不斷加深的背景下，以節約資源和減少排放、實現社會經濟的可持續發展和保護人類生存環境為根本出發點，浙江省為打造低碳交通，提出以下設想：

發揮水運的低碳優勢

2012年，浙江省著力實施內河水運復興計劃，加快高等級航道網、內河港口樞紐、江海聯運體系建設，構建暢通、高效、平安、綠色的現代內河水運體系；除了建設水運體系外，浙江省還大膽設想，構筑“三位一體”港口服務體系的目標，強化龍頭“寧波—舟山港”，做大兩翼“溫臺和浙北港”，不斷擴大港口規模，著力構建層次分明、結構合理、功能完善、信息暢通、安全高效的現代化港口體系。

在港口建設方面首先建設一部分公用碼頭，整合港口資源，加強港區技術改造，拓展港口功能，大力提升港口物流和航運服務水平。到2015年，浙江全省四級以上高等級航道里程達到1500公里，港口總吞吐能力達到10億噸，萬噸級以上深水泊位超過240個，沿海港口適應度達到1.1。通過加快水運建設，2015年比2010年節約標準煤216萬噸，降低二氧化碳排放740萬噸。

探索高效生態路網

在建設大路網方面，浙江省注重聯網公路、省際斷頭路的建設，拓寬瓶頸路，建設疏港路，加強主通道的擴容改造建設，優化網絡功能結構與布局，形成高速公路、干線公路、農村公路相互配套，城鄉一體、區域協調的立體路網，提高網絡通達程度，改善行車條件；加快公路運輸樞紐建設，重點建設多種運輸方式相銜接的交通客貨站場，扶持欠發達地區的客運場站建設，提高樞紐站場體系的服務覆蓋面和服務水平。

到2015年，全省的高速公路總里程力爭達到4200公里、全省公路網總規模達到11.5萬公里，國家客運樞紐站達到31個，其中綜合客運樞紐站8個。全省公路大中修瀝青路面再生利用里程累計達到250公里，瀝青路面廢舊材料再生利用達到30萬立方米；每公里公路隧道照明耗能比2010年下降15%；干線公路預防性養護比率達60%；全省高速公路所有出入口具備不停車收費功能。

打造低碳運輸行業

浙江省采取優化物流業空間布局，提升物流集聚平臺層次，加快培育一批經營網絡覆蓋全國的物流龍頭企業，提高物流企業的國際化水平，培育物流市場主體。加強對制造業物流分離外包的指導和促進，規范完善物流外包市場，引導建設科學合理的配送通道、完善配送節點、提升配送裝備水平，并促進配送與工業領域、流通領域的結合。加大物流新技術的開發應用力度，加強物流的標準化體系建設，提高物流技術的運用水平，完善物流公共信息平臺的管理與運營機制，充分應用信息網絡技術整合通關信息、口岸信息、企業誠信信息及跨省市聯運信息，建設具有綜合信息服務、數據交換、業務交易支持等功能的物流公共信息平臺。到2015年物流園區（中心）總數達到79個，龍頭企業的業務量增加50％，物流公共信息服務覆蓋全行業。

千方百計建設一體化運輸系統。在推進公路水路基礎設施與其它設施一體化的基礎上，協調運輸方式內部以及與其它運輸方式的運營活動，使車船運輸與其它運輸更好地連接，創造穩定連續的人流、物流和信息流，使每一種運輸方式能夠充分發揮潛在能力、提高各種運輸方式之間的轉換效率和利用效率；通過市場杠桿降低資源消耗，通過法律約束減少環境破壞，實現交通運輸與自然環境的一體化，實現公路水路運輸與其它運輸方式的銜接更加順暢。

浙江省還提出，政府要鼓勵發展甩掛運輸、廂式運輸、滾裝運輸，促進江海直達運輸，加快發展多式聯運，提高運輸效率、節能減排效能；加大運輸裝備改造、運力結構調整的政策引導力度，嚴格實施營運車船準入、淘汰制度，引導企業發展大型化、專業化、清潔化車船，加快發展低能耗、高效率的港口裝卸設備要求。加強對車船性能檢測與維護的監管，保證運力技術狀況良好，提高港口防污染處置能力，強制安裝船舶污水處理設施和垃圾回收設施，并提高溢油防控能力。使企業結構和運力結構明顯優化。貨車中重型車、專用車、廂式車的比例分別從2010年的12.3％、5.2％、23.1％提高到2015年的15.6％、5.5％和25.7％。沿海遠洋和內河貨運船舶平均噸位分別達到5500載重噸和400載重噸，平均船齡不超過10年。

2015年與2010年相比，能耗指標明顯下降。營運貨車單位能耗比下降5 %，內河貨運船舶平均油耗下降8 %，沿海貨運船舶平均油耗下降10%。內河水域危險品運輸船舶與規劃作業區污水綜合回收與處理率達到100%。

實現交通整體低碳

浙江省大力建設高效機場，發揮航空長距離快速運輸優勢，優化機場布局規劃，有效提高客貨吞吐能力，統籌空地運力匹配，合理配置全省機場資源，全面提升服務功能。浙江省構想，到2015年新增民用機場2個，新增旅客吞吐量1400萬人次。充分發揮水運比較優勢，發展河海聯運，加大內河集疏運比重，構建水陸聯動的港口集疏運網絡。加強機場與公路網的銜接，有效擴大機場服務的輻射區域。充分利用高等級公路便捷條件，連接高速鐵路客運站，配合鐵路建立內陸鐵路中轉場站的集疏運網絡。統籌兼顧發展多式聯運，發揮各種運輸方式在技術經濟、能源利用和服務方面的比較優勢，促進貨運無縫銜接和客運零換乘。

在公共交通領域，浙江省還積極鼓勵使用新能源、節能環保公交車輛，建立以大容量的公共交通為主、私人機動交通為輔的城市交通模式。著力推進城鄉公交一體化和城際交通公交化，引導公眾選擇綠色出行方式，提高能源利用水平。爭取在“十五”期間浙江全省行政村客運班車通達率達到94.5％，城鄉客運一體化達到60％，城市公交分擔率達到20％。到2015年比2010年節約標準煤150萬噸，降低二氧化碳排放480萬噸。

推動行業低碳發展

浙江省決定加大科技經費投入，加快節能減排、能源節約與替代速度，同時利于生態建設的工程類技術的研究和消化吸收，當地運輸部門有針對性地突破與推廣生態環保型公路水路設計理念與修筑技術、交通建設中土地的集約利用、內河疏浚棄泥處治、內河生態護岸建設、深水岸線資源綜合利用、道路路面材料再生、路面結構耐久性、沿海岸線淺水深用等重大關鍵技術，為此，浙江省還提出了“四新”技術為路航養護服務理念。至此，浙江省全年開展的科技成果推廣應用數超過100項，到2015年，力爭科研計劃項目數穩定在60－70項，可以使低碳交通運輸成果總體水平保持全國領先地位。

在2011年到2012年上半年中，浙江省支持低碳交通運輸的相關技術的研發與應用，還組織規劃部門開展規劃、發展戰略、政策法規等軟科學的研究，在理清思路、改進管理基礎上整合交通資源和生產要素，充分挖掘我省現有公路水路網絡潛在的運輸能力、協調不同運輸方式的組織管理，努力實現基礎設施利用效率的最大化。

在現代信息技術研發與應用方面，浙江省引進低碳技術型人才，大力推進智能交通技術的開發和應用，積極開展高速公路跨區域聯網收費、不停車收費和數字航道、智能化航運等建設。與此同時，要逐步實現基礎設施和車船的數字化管理，提高基礎設施使用效率、運營效能和現代化水平，浙江省還為低碳交通的發展建立了資源共享的行業管理信息平臺和公共信息服務平臺，完善了公眾出行信息服務系統，建立物流信息服務網絡，為公眾出行和貨物運輸提供及時、準確、高效的交通信息服務。在鼓勵交通企業利用現代信息技術提升核心競爭力的同時，實現了行政、公路、港航、運管四大綜合業務管理信息70％業務之間的協同管理，網上服務業務達50%以上、網上審批業務達80%以上。

引導企業技術改進是浙江省發展低碳交通的又一舉措。政府通過引導企業加大技改投入，積極推廣出租汽車雙燃料改造、港口岸電接入及集裝箱門式起重機油改電、汽車烤漆房油改電、隧道節能燈具使用與智能化控制、公路沿線太陽能綜合利用、汽車駕駛員模擬器培訓等節能減排新技術。浙江省一系列的舉措，為全國發展低碳環保的綠色交通運輸業探索出一條切實可行可持續發展的康莊大道。