淺析新時期下事業單位會計核算的改進

【摘 要】本文從改進我國事業單位會計核算的必要性出發，分析了當前事業單位會計核算存在的主要問題，并提出了相應的改進措施。

【關鍵詞】事業單位；會計核算；預算管理；權責發生制

事業單位是國家給予一定的社會公益目的所設立的機構，所以在其各項的管理活動中都要突出公益性的特征。對于事業單位的會計核算來說，也要充分的認識到事業單位的這一顯著的特點，不僅要完成普通的會計核算的基本任務，還要針對事業單位的工作任務和需要，有針對性的采取工作形式和人內容的調整，在核算的過程中，不僅要完成對于該事業單位的經濟活動的客觀真實的記錄，還要做好相關的監督工作，以檢查其是否實現了應有的公益職能，完成了國家對于該類單位的要求和任務，是否實現了國家財政的有效合理的使用。所以，我們要認真對待會計核算工作，充分的分析我國的現有的事業單位的資金使用情況和會計核算工作所發揮的作用，然后根據工作中的不足有針對性的改進和提高。

一、改進事業單位會計核算的必要性

會計核算根據其職能也可以被叫做會計反映，這主要是因為會計核算的工作內容是對該單位對國家財政的使用情況的統計，也就是說會計核算工作是一種事后的核算，主要側重的是實際的使用情況的反映。會計核算區別于其他會計活動的主要的特點有以下幾種：（1）綜合性，指的是會計核算雖然是針對于貨幣和資金的工作，但是卻要涉及各種事業單位的運行事務，對于單位的管理活動和具體的工作都有一定的指導意義。（2）連續性，即事業單位的會計核算工作要按照一定的順序進行，因為財務活動是連續的，導致了會計核算工作也必須是連續的。（3）真實性，即在財務人員進行會計核算工作的過程中，我們要保證各種基本信息的真實可靠，否則一切在此基礎上開展的核算工作就失去了意義。會計核算是整個的會計工作的一部分，所以它在工作中具備和其他的會計活動同樣的工作要求和標準，即要保證數據的真實性和統計結果的準確性。改革開放以來，我國的事業單位取得了很大的發展，也為我國的社會公益事業的開展和推進做出了很大的貢獻，所以相應的我們也要提高事業單位的會計核算工作的質量和水平，才能滿足我國的事業單位的不斷發展和經濟活動的開展現狀。

二、我國事業單位會計核算存在的弊端

（1）會計基礎工作不完善。隨著近些年來我國的社會經濟的不斷向前發展，我國的財務管理工作也取得了相當大的進步，會計核算工作作為其中之一，并沒有同步的發展起來，這使得工作形式和工作對象脫節，因而導致了一系列的問題，常見的有：一是原始憑證使用存在問題。二是相關的會計信息不夠真實性。三是人為粉飾財務報表。（2）會計核算體制不成熟。由于我國的會計核算工作和體制對于管理活動的影響比較深，所以導致了我國事業單位的財務活動的管理和運行狀況發展緩慢，傳統的會計核算工作的基本形式是根據先前的預算工作來進行大概的統計，這就導致了存在與實際情況的差異，針對這種情況，我們必須制定一個科學合理的機制來推進會計核算工作的發展。（3）固定資產和無形資產會計核算方面的不足。事業單位的總體資產不僅包括流動中的資金，還包括相關的固定資產，這些資產形式對于核算工作來說也是非常重要的，因為它們是事業單位運行的一部分，所以必須計入在資產核算和統計的行列中，實踐中我們發現我國在這方面還有待加強，雖然有相關的法規的支持，但是還存在很大的問題。（4）預算管理不規范。當前我國事業單位普遍存在預算管理不規范的現象，其問題主要表現在以下幾方面：一是部分事業單位在進行預算編制時，往往更多的考慮預算部門自身的利益，缺乏預算的真實性和有效性，預算的隨意性較大；二是缺少合理的預算手段，單位預算編制往往停留于靜態預算，缺乏對單位實際運行狀況的動態分析，降低預算質量；三是對預算執行的控制不到位，事業單位預算資金在使用過程中沒有明確其具體的支出，沒有采取有效的手段加以管控，存在資金浪費現象，超支事件頻頻發生，甚至存在挪用資金的現象；四是對預算執行不能及時反饋，財務部門無法及時掌握單位實際收支信息，導致預算跟蹤分析和評價不能及時、準確進行，未能對不合理的預算進行及時的反饋和調整。（5）會計核算人員素質有待提高。從當前我國事業單位的實際情況來看，財會人員綜合素質水平參差不齊，會計核算工作者大多屬于非專業人員或是缺少必備的會計技能，這在一定程度上限制了單位會計核算工作的開展。另一方面部分會計核算人員工作的隨意性較大，缺乏紀律性，往往會造成會計核算工作效率低下，很大程度上影響了單位的財務管理水平，甚至可能給單位帶來財務風險。

三、新時期下事業單位會計核算的改進

（1）引入權責發生制，規范會計核算基礎工作。事業單位會計核算的一些問題是由于會計核算基礎所決定的，以收付實現制為基礎的會計核算制度無法反映會計信息的客觀性、可比性和全面性，不能適應新時期下事業單位發展的需要。因此事業單位需要建立以權責發生制為基礎的會計核算制度，以此進行全面的成本核算，實現事業單位收支核算的配比性與財務信息的真實性。引入權責發生制后，一是使當期的收支和成本費用都可以及時入賬，使當期的收支相匹配，能真實反映單位預算的執行情況以及資產負債情況；二是可以對單位的非經營性收入、固定資產、無形資產等進行全面的成本核算，避免人為的粉飾財務報表，能夠保證單位財務信息的真實性。（2）建立一個較為科學的會計核算體制。我國目前的會計核算體制相對于我國的會計財務工作的發展，是明顯落后的，這也就導致了在工作的過程中，落后的體制會嚴重的制約著財會活動的開展，針對該種情況，我國的相關部門應該從政策上予以相應的規定進行調整，各個事業單位也應該積極的從自身的情況出發，探索一個更加科學和符合自身發展情況的新體制，以適應單位的會計活動的發展需要。（3）重視對于固定資產和無形資產的正確評估。固定資產和無形資產作為事業單位的總體資產的一個重要的組成部分，其不僅關系著是事業單位的發展活動，也關系著其各項財務和會計核算工作，所以我們要規避上文中提到了兩種不正確的資產評估的方法，制定一個更加合理的固定資產和無形資產的評定和核算辦法，將固定資產的實際使用價值計入到事業單位的總資產中。（4）加強對于財務部門的預算工作的監管。財務預算作為事業單位展開年度財政工作的一個重要的環節，不僅關系著事業單位的財務總體發展狀況，也關系著國家的公益資金能否有效的使用。所以，我們要加強對于事業單位的財政預算的管理，具體的措施有，結合各個有關部門的負責人，對本次財政預算的總體計劃進行審核，并提出一定的意見和建議，在實施的過程中，充分的重視預算的具體實施情況，采用權責分明的形式，牽制財務管理人員和資金使用人員的權限，達到在實踐中相互監督的效果和目的，更好的落實財政預算。（5）積極聘任和選拔專業的會計核算人員。由于我國的會計核算工作的發展較為滯后，導致了一些負責會計核算的工作人員的總體素質不高，針對這種情況，我們要向社會廣泛的征集人才，并積極的展開專業知識的考核和定期培訓，實行競爭上崗，可以有效的優化會計核算工作人員的結構。

綜上所述，我國事業單位的會計核算工作雖然取得了顯著的成就，但還存在著一定的不足，所以我們要不斷的探索和完善。因為會計核算工作的結果不僅會反映和監督事業單位的財政活動情況，還是我國統計和管理事業單位的資金運營的總體狀況的依據，所以，在市場經濟情況下，我們要配合財政體制改革的步伐，積極的推進對于我國的事業單位的會計核算的工作的改革，不斷的完善和改進核算制度，根據事業單位的具體的財政管理和運營情況，適當的進行措施上和內容上的調整。

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