現階段我國居民收入分配差距擴大的原因及對策建議

【摘 要】馬克思的收入分配理論內容豐富，目前沒有一種理論能夠涵蓋和代替它，它由收入分配的性質、資本主義收入分配理論和社會主義收入分配理論三個組成部分。本文基于馬克思主義收入分配理論對我國目前收入差距現狀進行了分析，分析其原因，并對這種現象提出了自己的見解，以便為扭轉我國的收入分配差距拉大趨勢提供參考。

【關鍵詞】收入分配；公平；效率；政府

一、馬克思的收入分配理論

（一）資本主義收入分配理論

第一，資本主義分配的方式是按生產要素分配。在《資本論》中，馬克思明確指出，資本、勞動力、土地的所有者分別得到利潤、利潤和地租這三種收入。馬克思認為，資本主義社會的個人收入之所以“按生產要素分配”，是由勞動力的個人所有制和資本、土地的私有制所決定的。第二，資本主義分配關系的性質。馬克思在對資本主義生產過程分析時，發現勞動力這一特殊商品能夠創造比其自身價值更大的價值，即包含勞動力價值和剩余價值的價值。揭示了工人工資的實質是勞動力價值或價格的轉化形式，是工人出賣勞動力的所得，但工人創造的價值大于勞動力的價值，這其中的差額就是被資本家以及土地所有者無償占有并瓜分的剩余價值。所以，資本主義分配關系的本質就是資本家和土地所有者無償占有雇傭勞動力創造的剩余價值。第三，資本主義分配關系的變化趨勢。馬克思認為，隨著資本的不斷積累和資本有機構成的不斷提高，勞動力在創造更多的剩余價值的同時，必會產生越來越多的相對過剩人口，這部分人因為被機器所排擠，生活貧困并且沒有保障，導致兩極分化趨勢的出現。

（二）社會主義收入分配理論

關于社會主義的分配，馬克思有這樣的一段表述，“每一個生產者，在作了各項扣除以后，從社會領回的，正好是他給予社會的。他給予社會的，就是他的勞動量。”馬克思所設想的社會主義消費品的分配是建立在生產資料公有制的前提下，實行按勞分配，在共產主義階段實行“各盡所能、按需分配”。

第一，按勞分配的客觀必然性。馬克思指出，只有“在一個集體的、以生產資料公有制為基礎的社會中”，才可實現“一種形式的一定量勞動同另一種形式的同量勞動相交換”。這說明，只有在生產資料公有制的條件下，按勞分配才具有可行性。馬克思還指出，在社會主義社會，由于舊的社會分工仍然存在、勞動仍然是謀生的手段，再加上勞動力不發達，所以只能實行按勞分配，而不直接實行按需分配。第二，關于按勞分配的對象。關于社會主義的分配，馬克思有這樣的一段表述，“每一個生產者，在作了各項扣除以后，從社會領回的，正好是他給予社會的。他給予社會的，就是他的勞動量。”馬克思指出，按勞分配不是直接的社會總產品的分配。只有作了必要的扣除之后，剩下的部分消費資料才能在生產者之間進行分配。第三，按勞分配的實現原則。根據馬克思的論述，按勞分配的實現原則主要有等量勞動換取等量報酬；多勞多得，少勞少得。第四，關于按勞分配的實現形式。馬克思指出，勞動者向社會投入勞動之后，“從社會領得一張憑證，證明他提供了多少勞動（扣除他為公共基金而進行的勞動），他根據這張憑證從社會儲存中領得一份耗費同等勞動量的消費資料。”

二、我國收入差距不斷擴大的現狀

（一）城鄉收入差距明顯

自1978年起，我國城鄉居民的收入差距不斷擴大。城鄉居民收入差距從1978年的2.6倍，到2000年的2.8倍，再到2010年的3.2倍，可見改革開放以來，我國城鄉收入差距呈現出不斷擴大趨勢。1978年的城鄉居民收入差距為209.8元，2010年為13190元，在這30多年來，我國城鄉居民收入差距的數值擴大了62.8倍。

（二）地域間收入差距不斷增加

近幾年的我國東部地區同中、西部地區的城鎮居民可支配收入具有很大的差異，中部和西部的差異很小，近幾年的收入差距基本保持在1.47：1.01：1的比例。東部地區和中部、西部地區的農村居民平均每人純收入同樣存在差異，2009年的數據顯示三個地區的農村居民的收入差距在1.87：1.26：1的比例。可見，我國中部、西部地區經濟發展明顯要落后于東部地區，并且地域的發展不平衡導致了地域間收入的差距。

（三）行業間的收入差距明顯拉大

不同的行業收入差距很大，尤其是壟斷行業、高新技術行業和新興行業等收入要高遠遠高于傳統和勞動密集型行業。在不同所有制經濟下，由于企業的所有權、經營狀況的不同，職工的工資收入也不相同。2010年，我國城鎮職工的年平均收入是37147元，年均工資最高的前三個行業分別是金融業，信息傳輸、計算機服務和軟件業和科學研究、技術服務和地質勘察業，它們的行業平均工資分別是全國平均水平的2.2、1.8、1.5倍。而年平均工資最低的三個行業分別是農業、住宿和餐飲業、環境和公共設施管理業。它們的行業平均工資分別是全國平均水平的50%、60%和70%。壟斷性行業與非壟斷性行業之間的收入差距仍比較明顯，如電力、電信、金融、煙草、石油、鋼鐵的壟斷部門的職工工資普遍比其他非壟斷行業職工工資高2～3倍。

三、我國收入差距擴大的原因

（一）按勞分配和按要素分配未很好的結合

沒有完整的工資制度，是造成收入分配混亂，導致貧富懸殊過大的主要原因。現有的工資制度、政策是不完整的，且變動大，缺乏穩定性、連續性。黨政機關及事業單位，只有職級劃分，卻沒有與貢獻，與經濟、社會發展等方面掛鉤的具體內容，漲工資沒制度，也沒經人大權力機關審批。按勞分配和按要素分配相結合的實現形式和機制尚未破題。在提高居民收入在國民收入中的比重的同時，還要提高勞動報酬在初次分配中的比重。近年來，國家財政收入和企業利潤以遠遠高于經濟和居民收入增長的速度連年大幅度增長，這說明，在初次分配中資本所得偏多，勞動所得偏少，按勞分配和按要素分配未很好的結合。企業在收入分配上各行其是，分配決策權集中在少數人手中，制定的分配制度極不利于普通職工，許多企業尤其是私營企業、外資企業，把最低工資作為標準工資來執行。因此，收入懸殊自是必然。

（二）初次分配未很好的處理好公平與效率的關系

長期以來，我國的初次分配是“親資本、重權屬、疏勞動”，主要表現為在國民收入的初次分配中，政府和企業占比較高，且呈不斷上升趨勢，而勞動占比則相對較低，且呈不斷下降趨勢。在國民收入初次分配中，壟斷行業所得偏高，非壟斷行業所得偏低；資本所得偏高，勞動所得偏低；企業管理層收入偏高，一般職員收入所得偏低；勞動報酬在國民收入中所占比重偏低，資本收入和政府收入所占比重比較高；農村居民的收入所得遠遠低于城鎮居民收入所得。我國一部分企業利潤的大幅度增加并不是靠改善管理，降低成本或者技術創新得來的，在一定程度上，它是以勞動者的低收入為代價的。在一定時間內，國民創造的財富的數量是一定的，國家得到的越多，民眾分享的就越少，這就出現了國家收入擠壓民眾收入。

（三）收入再分配的功能缺失

在二次分配中，收入調節主要表現為企業向政府部門的轉移，政府支出的比例不斷增加，而居民消費特別是農村居民消費卻在下降，因為居民初次分配與最終分配收入變化不大。而政府支出中用于公共服務支出偏少，中新網報道：中國教育支出占GDP的比重為2.6%，只有世界平均水平的一半，醫療支出只有近4%。世界衛生組織報告顯示，中國的醫療公平性排名為全球倒數第四。在國民收入的最終分配中，政府最終分配比率不斷上升。另外，我國社會保障制度很不完善，覆蓋范圍小，保障水平低，農村居民基本被排斥在保障范圍之外。這種分配格局和政策必然導致不同人群收入差距的擴大。可以看出馬克思收入分配理論是我們改變收入差距的理論依據，對我們調節收入分配差距具有很強的現實指導意義。

四、進一步縮小收入分配差距的建議與思考

（一）解決好公平分配問題，注重公平與效率相結合。

從目前我國生產力不斷發展、綜合國力不斷增強、居民收入差距越來越大的現狀來看，我國的“讓一部分人先富起來”、“效率優先，兼顧公平”的收入分配政策使我國的經濟發展取得了飛速的發展，但是同時也引起了收入差距的擴大。進入21世紀，胡錦濤同志提出要對收入分配制度深化改革，強調要正確處理好公平和效率的關系，更加注重公平。因此，在經濟發展中，要把公平和效率放在同等重要的位置，既要有效率，又要重視公平，公平和效率相結合，才能從整體上提高人民的收入水平和生活質量。保護合法收入，取締非法收入。更加注重公平的收入分配制度并不意味著否認收入差距，而是要把這種差距建立在公平的收入分配制度之上。堅持以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度所產生的差距是得到認可的，但是以非法手段和渠道獲取利益的，違反公平原則的行為要堅決反對并打擊。

（二）提高政府的分配能力，充分發揮政府的調節作用

第一，建立健全的社會保障制度。在馬克思的社會保障思想中，社會保障制度的建立和完善，可以在一定程度上縮小收入差距。一是要從調整財政支出結構入手，提高社會保障支出在整個財政支出中的比重；二是要盡快消除城鄉兩套社會保障制度，完善社會保障體系，擴大覆蓋面，保障所有低收入群體的生活水平；三是要建立符合農村實際的社會保障體系，尤其是要重視農村最低生活保障制度、基本養老金制度和合作醫療制度的建設與完善；四是要有效管理和利用社會保障基金，使其保值增值。

第二，充分發揮稅收的調節作用。收入分配差距雖然是在國民收入的分配環節體現出來的，但是，這種不公平往往在國民收入的創造過程中，通過條件的不均等就已經體現出來了。稅收是調節國民收入再分配的手段之一。我國目前的稅收體制存在弊端，必須要完善稅收調節體系。首先要改革個人所得稅制度，提高個稅起征點，同時征收遺產稅、贈與稅社會保障稅等，以彌補個人所得稅的漏洞，政府調節收入分配的能力提高社會公平的收入分配。

第三，加強政府財政轉移支付的力度。政府的財政轉移支付政策可以緩解收入差距，它可以使高收入地區的一部分收入轉移到低收入地區，幫助低收入地區發展和建設，以縮小地區之間的收入差距問題。從我國目前的情況來看，政府財政轉移支付的資金應主要用于教育、基礎設施建設和醫療上。尤其是教育培訓方面，在我國以按勞分配為主的制度下，個人受教育水平和勞動能力的不同，所獲得的收入就會有差異。給貧困地區和低收入人群創造公平的受教育環境，才能使他們有能力公平的參與到社會競爭中，這樣才有利于縮小收入差距。

參 考 文 獻

[1]馬克思.資本論（第一卷）.人民出版社，2004.

[2]馬克思.資本論（第三卷）.人民出版社，2004

[3]趙興羅.促進收入公平分配的財政制度研究.經濟科學出版社，

2009（8）