順義金融如何異軍突起

金融產業在順義還只是剛剛興起，順義離真正的金融大區、金融強區還有距離

金融發展與實體經濟往往并肩而行，“十一五”時期，得益于臨空經濟和現代制造業的加速發展，順義經濟實現了持續穩定增長，地區經濟總量快速攀升，受此帶動和影響，原來在首都金融發展格局中并不突出的順義金融產業開始放量，入區總部金融機構不斷增加，金融業對地區發展的經濟貢獻，以及對經濟社會發展的支撐作用顯著增強。但盡管如此，金融產業在順義還只是剛剛興起，順義離真正的金融大區、金融強區還有距離。

快速興起

近年來，圍繞“調結構、上水平”的時代要求，順義區不斷優化區域發展環境，大力支持現代服務業發展，加快推動金融產業鏈條相關企業向順義聚集，在這一背景下，順義與現代制造業基地和臨空經濟功能區發展相適應的金融服務體系得以形成。

2008年，根據北京市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的意見》和《關于促進首都金融業發展的意見》，順義區政府制定出臺了《順義區鼓勵總部企業金融機構發展的暫行辦法》，明確支持總部企業、金融機構入區發展，并在人才引進、公共服務等方面給予優惠待遇。

2011年，順義區政府出臺了《順義區關于進一步優化臨空經濟區發展政策環境的若干意見》，其中針對總部金融、企業上市等方面的一系列具體優惠措施，更是為順義發展以產業金融為主的金融業發展提供了堅實保障。

政策的陸續出臺，使得順義的金融服務方式不斷創新，在支撐順義區域經濟發展的同時，也營造出了優良的金融發展環境。據了解，通過運用政府信用、抵押貸款、發行企業債券、土儲融資等相關手段，順義區的融資渠道得到了進一步拓展，有力支持了奧運水上項目、花博會等重點項目以及重點功能區的建設，發揮了金融服務區域經濟、社會民生的重要作用。

此外，引導銀企合作和銀農合作，也為順義金融業快速發展提供了重要支撐。據了解，2009年，順義順鑫擔保公司成功發行了全國首只中小企業集合票據產品——順義區中小企業集合票據，為區內七家重點企業融資，從而為中小企業開辟了一條融資新渠道，在一定程度上緩解了中小企業融資難問題；此后，順義區政府通過金融控股公司增加鑫順擔保公司注冊資金，提高其授信額度，放大其擔保規模，擔保業在順義推動的銀企合作中進一步得到了發揮。

同時，為進一步緩解“三農”融資難，順義區組建成立了銀座村鎮銀行，并積極推進小額貸款公司、創投公司籌建工作，同時拓寬此類金融機構的服務范圍，在服務“三農”的同時，還為順義區中小企業、新設立具有一定成長潛力的企業以及上市資源企業提供融資服務。

前路漫漫

盡管順義金融業發展已經取得了階段性成績，但相比北京其他金融發達區域，順義金融業發展規模仍然較小，在地區經濟總量和財稅收入中所占比重還遠低于全市平均水平。要想盡快“殺出一條血路”，實現金融業的異軍突起，還須從政策、資金、服務等角度入手，進一步吸引和培育具有一定規模的總部企業、金融機構入駐，推動順義金融業完成超常規蛻變。

首先，應打破總部型金融機構較少現狀，突出特色金融發展，增強產業綜合發展實力和抗風險能力。從順義區金融業重點稅源情況看：順義的總部型金融機構較少，稅源結構較為單一。據統計，順義目前僅有華夏基金和民生銀行信用卡中心兩家金融企業納稅超過1億元。對此，一方面要求順義區著力吸引金融總部和功能性金融總部進一步集聚，加快推進民生銀行總部基地、北京銀行總部基地等金融業落戶的重大項目建設，并據此培育引進圍繞總部金融的各類金融企業，壯大區內金融綜合實力，提升融資服務支持能力。同時，還應充分發揮華夏基金等機構的帶動作用，拓展金融服務產業類型，加速金融服務行業集聚，加快形成區域金融業高端化、集約化和規模化的發展格局；另一方面需要搭建起具有順義特色的金融發展平臺。當前，可以以天竺綜合保稅區、國門商務區為核心，以國內首架融資租賃的飛機在順義實現交付為契機，結合綜保區跨境貿易人民幣結算試點，爭取順義在航空物流金融發展方面的先發優勢，吸引更多金融租賃和外商投資融資租賃公司聚集，重點建設跨國公司結算中心、離岸金融服務中心，培育發展離岸金融、航空金融、汽車金融、產業金融等高端業態，使順義金融業向特色化縱深發展。

其次，強化高端服務業發展環境，提升城市化水平和公共服務水平。順義是首都機場所在地，也是中國最大的航空港，更是國際人流、物流、信息流、技術流、資金流等的樞紐和集結地。但作為遠郊區縣，順義區城市化率依然偏低，市政配套設施、公共交通設施，以及教育、文化、衛生等公共服務設施與城區相比均存在較大差距，城市綜合功能、承載能力、管理水平不高。因此，應抓住當前順義區經濟社會進入跨越式發展的戰略機遇，夯實經濟基礎和產業基礎，優化環境基礎。加快推進城鎮化進程，加強新城建設，完善城市基礎設施，提升社會公共服務等綜合性城市服務功能，充分利用空港的輻射帶動作用，結合交通干線建設、城鐵建設，優化城市功能配置，發揮潮白河“五萬畝水面、六萬畝森林”的優勢，營造“綠色、濱水、生態、宜居”的生活環境，為以金融為代表的高端服務業發展奠定良好的環境基礎。

第三，應結合國家清理清理規范地方政府融資平臺公司新形勢，創新建設資金籌措手段。為防范金融系統性風險，中央不斷加大地方政府融資平臺公司清理整頓力度，這在提升金融業發展質量的同時，也對各級政府籌措建設資金提出了新要求。這種形勢下，順義區在采取有效措施防范融資平臺債務風險同時，還需進一步拓寬政府資金渠道，滿足經濟社會發展需要。對此，首先應進一步加強和完善區政府融資平臺管理。通過完善平臺公司的組織結構和風險管理模式，推動平臺公司融資行為的市場化，降低平臺公司對地方財政的依賴性。并建立和完善政府債務風險預警體系，強化債務“借、用、還”統籌管理和償債保障機制；其次，應創新政府融資平臺運作模式，通過債務股權化等金融創新手段，引入民間資本或謀求上市，拓寬融資平臺資金來源，提升經營效率和經營穩健性。