關于加強基層黨風廉政建設的思考

黨的十七屆四中全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。當前我國正處在改革發展的關鍵時期，改革開放的成就舉世矚目，但我們必須清醒地看到，不同領域、不同行業的基層黨風廉政建設出現了許多新情況、新問題，影響了基層黨組織凝聚力、戰斗力和創造力的發揮，影響黨同人民群眾的血肉聯系，也影響到一些地方經濟社會的發展和社會穩定。因此，黨和政府的工作做到哪里，黨風廉政建設就要跟進到哪里，加強基層黨組織的黨風廉政建設，對于維護改革發展穩定大局，鞏固黨的長期執政根基，具有十分重要的意義。

1 加強基層黨風廉政建設的必要性

基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨組織建設的重要方面。基層黨組織是黨執政的前沿陣地，事關政權基礎的穩固。基層黨員干部的作風直接涉及群眾利益，事關黨在群眾中的威信和地位。基層工作直接影響群眾對社會公平公正的感受，事關和諧社會的構建。黨的一系列方針、政策，最終都要落實到基層單位和群體之中，因此，加強基層黨組織的黨風廉政建設，提高基層執政者的執政理念事關黨的執政根基。

基層執政人員既是群眾最接近又是黨的路線方針政策最直接的實施者，起著承上啟下的作用。他們的一言一行，直接影響到黨和政府在群眾中的形象，影響到黨和政府在群眾中的威信。而今天的網絡時代，出了什么事情，一天之內地球人都會知道，且每個人都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。有個形象的比喻，就是每個人面前都有一個麥克風。因此對每個干部來說，不管你愿意不愿意，都要適應在政務公開下工作，言行舉止都必須經得起輿論的監督、群眾的檢驗。

2 當前企業基層黨組織黨風廉政建設的現狀分析

2.1 對加強基層黨風廉政建設思想認識不夠。當前有些人特別是個別干部，認為基層黨支部黨員人數少，工作性質單一，既無錢，又無權，沒有產生腐敗的土壤和機會，沒有進行黨風廉政建設的必要。總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有把加強基層黨風廉政建設的工作擺上重要議事日程。

2.2 基層黨支部書記對自身工作認識不夠。存在著以下狀況：一是支部書記對自身思想認識不到位，重生產輕支部建設尤其是黨風廉政建設的現象嚴重；二是支部書記工作應付，不敢大膽監督，面對不正常現象不敢批評指正，面對復雜局面不敢主動應對；三是支部書記原則性、責任心以及面對員工做好思想政治工作的能力有待提高。

2.3 基層黨風廉政建設監督員的整體素質、履職能力和工作水平還有待進一步提高，且有名無實、有職無權的現象嚴重。還有些黨員干部存在著想監督不敢監督，不愿監督，不會監督的現象，使得基層廉政任務艱巨。

以上這些現象的存在，嚴重制約了基層黨組織在黨風廉政建設中作用的有效發揮。

3 加強基層黨風廉政建設的對策和建議

配備好的班子。黨支部書記是黨的最基層組織中處于核心地位的各項工作的帶頭人。隨著油田改革的逐步深化，新舊體制的碰撞，思想觀念的沖擊和各種利益關系的調整，職工的思想也正在發生著深刻的變化。特別是當前，勞務派遣工、軍轉職工、新分大學生等不同層次、不同年齡的職工充實到基層，改革在深化，利益調整在加劇，職工對基層黨組織的依靠、信任和認同感也在日益增大，決定著對基層干部素質和能力要求也要有所提高。這就要求我們要提高思想認識，為基層配齊配強領導班子，讓那些熱愛基層事業，真心實意為職工辦實事真抓實干的黨員干部充實到基層去。充分發揮基層黨組織在生產經營建設中的作用，為企業發展提供強有力的政治保障。

突出廉政教育。教育是一項治本工程。健全思想教育機制，著眼實施防范，是從源頭上預防治理腐敗的一條重要措施。在教育內容上主要把理想信念教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位置。另外，要結合本部門、本系統一段時期內存在的問題，開展警示教育和示范教育，突出教育的針對性。在教育形式上要積極探索教育的新載體，突出教育的創新性，基層單位要充分利用職工大會、黨員大會、職工交結班會等會議，利用傳統節日、黑板報、宣傳畫冊、短信，利用光碟資料等多種形式、多種渠道開展廉政教育。通過教育活動，使干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀、樹立起正確的政績觀、地位觀、榮辱觀，筑牢思想道德防線，正確對待組織、群眾和自己。

完善廉政制度。鄧小平曾尖銳指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”中央的制度建設是籠統地、宏觀的，而基層制度建設卻是有針對性地，是從源頭上杜絕腐敗現象發生的最具有可操作性的關鍵部分，因此，完善基層廉政制度，是夯實廉政基礎的關鍵。為此，基層黨組織要認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》以及黨風廉政建設的實施意見和廉政文化建設實施意見精神，嚴格執行基層領導班子民主議事規則，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，防止個人說了算。嚴格落實隊務公開制度，對涉及大政方針、與群眾利益有關的事項，如：職稱評定、評先樹優以及可能造成負面影響的事項應隨時公開，經常性工作應定期公開，便于職工了解情況，方便監督檢查，從而提高基層黨組織決策的透明度和準確性，確保黨風廉政建設在基層深入開展。

強化監督管理。失去監督的權力必然導致腐敗。從近年來查處的案件來看，腐敗案件高發的原因之一就是在這些地方和部門的權力失去了監督。因此，強化監督管理，完善與基層發展相適應的黨風廉政建設監督機制，改進監督手段，形成監督合力，才能確保監督到位，有效遏制腐敗現象發生。紀檢部門應加強對基層執行議事制度、加強民主管理制度、基層干部的工作程序落實情況進行監督檢查，并納入黨風廉政建設責任制考核之中，通過平時抽查、半年督查、年終考核等辦法，定期通報評比，樹立先進，激勵后進。

拓寬紀檢隊伍。賀國強強調，基層黨風廉政建設工作涉及面廣、政策性強、情況復雜、任務繁重，必須加強組織領導、明確責任分工、狠抓工作落實。當前，隨著油田企業改制和結構性調整，隨著企業的高速發展，擺在紀檢監察面前的新情況、新問題不斷涌現，紀檢監察面臨人員少、任務重的矛盾尤為突出。為緩解紀檢監察人員壓力，如何最大限度地發揮，基層黨風廉政建設監督員在黨風廉政建設中的作用 就顯得尤為重要。黨風廉政監督員作為基層兼職干部，一方面必須通過教育培訓，提高基層監督員的理論知識和業務能力，另一方面必須明確規定黨風廉政監督員的監督權限，確保各項監督工作落到實處。只有整合基層黨風廉政建設監督力量，形成紀檢監察整體合力，才能推動基層黨風廉政建設工作的順利開展。