淺談我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

摘要:進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，即資源產(chǎn)品廢物。線性經(jīng)濟(jì)的增長依靠的是高強(qiáng)度的開采和消耗資源，同時高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境，這就迫切需要從傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式向節(jié)約可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。而我國是世界上重要的礦產(chǎn)資源大國，礦產(chǎn)資源總量豐富、品種齊全，但人均占有量少。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求日益增高，礦產(chǎn)資源消耗速度甚至超過了國民經(jīng)濟(jì)增長速度因此，分析我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，尋求一條適用于我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的路徑，對于我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)合理高效地可持續(xù)發(fā)展具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:礦業(yè)經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 措施

1 我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有很大空間

為了研究自然資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，在這里把人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個階段，分析自然資源、空間資源和知識資源在各個階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的變化情況。

其中知識資源在農(nóng)業(yè)社會前期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是微小的，特別在最前期可以說是沒有貢獻(xiàn)的。在農(nóng)業(yè)社會前期，知識資源處于最重要的地位。表現(xiàn)為人類起源、選擇適宜人類生存的區(qū)位，工業(yè)社會前半周期，以航海業(yè)發(fā)展和大發(fā)展為標(biāo)志的交通運(yùn)輸業(yè)的興起，大大縮短了商品生產(chǎn)地與市場的距離。商品交換成為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要特征，并居于社會的首要地位，帶動著經(jīng)濟(jì)的高速增長。進(jìn)入工業(yè)，社會，空間資源的貢獻(xiàn)迅速上升。我國上世紀(jì)初的香港、上海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。發(fā)展，改革開放后的東南沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，也很吻合這個趨勢分析。直到信息社會，雖然知識經(jīng)濟(jì)越來越重要，但空間資源的貢獻(xiàn)仍占有一定比重，知識經(jīng)濟(jì)也是建立在一定規(guī)模的資源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。

2 我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈“二元結(jié)構(gòu)”

目前我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個特點(diǎn)就是“二元結(jié)構(gòu)”。“二元結(jié)構(gòu)”中的一元是“國有大礦”，國有大礦的起點(diǎn)較高，但近些年來發(fā)展速度比較慢。目前國有大礦存在的問題主要是社會負(fù)擔(dān)沉重，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高，煤礦國有體制改革較為落后，經(jīng)濟(jì)效益低下。“二元結(jié)構(gòu)”另一元是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦”，它的起點(diǎn)較低，但是近些年發(fā)展速度較快。存在的問題主要是技術(shù)陳舊，管理不科學(xué)，投入不夠，后備資源短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦憑借勞動對資本的極限式替代，使其在競爭中具有低成本優(yōu)勢，而國有大礦則有高成本劣勢，競爭中明顯處于不利地位。這種狀況如果一直發(fā)展下去，將會使一些國有大礦被迫關(guān)閉、破產(chǎn)，使我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)激烈的振蕩。當(dāng)然，經(jīng)過振蕩之后，兩個單元會走向結(jié)合，重新塑造中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，再走向正常的發(fā)展之路。

為避免出現(xiàn)這種振蕩，一方面要著手進(jìn)行宏觀調(diào)控，另一方面要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。對于現(xiàn)階段我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)”，一方面走國有大礦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的聯(lián)合之路。聯(lián)合的方式主要以國有大礦為核心企業(yè)，以其他國有礦業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)企業(yè)為緊密程度不等的成員企業(yè)，組建以地域關(guān)聯(lián)，以礦種關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。另一方面，實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的節(jié)約型、高效率開采，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這就要求企業(yè)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理理念和技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷地提高自身的發(fā)展水平，提升企業(yè)自身的科技水平。

3 我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品單一，缺乏資本操作

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的主流。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)礦業(yè)的全球化，礦業(yè)全球化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，是推動世界礦業(yè)發(fā)展的重要因素。而我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，相對于世界其他國家，仍然是單純的礦產(chǎn)品商品經(jīng)營，基本還沒有資本經(jīng)營。

我國礦業(yè)事實(shí)上仍然走著投資勘探投資建礦投資生產(chǎn)，在最終礦產(chǎn)品銷售市場上回收投資本金和取得利潤目標(biāo)的傳統(tǒng)路子。由于這個周期跨度很大，現(xiàn)實(shí)中，任何獨(dú)立的投資人，都很難承受這個長周期的等待。同時，也置中國礦業(yè)發(fā)展于非常不利的國際競爭地位。國外礦業(yè)公司往往在立項(xiàng)階段還沒有勘探投入時，經(jīng)過項(xiàng)目融資運(yùn)作，其股票已經(jīng)上市，獲得了不需還本的資金，或者通過發(fā)行債券獲得長期投資。它們一開始就有現(xiàn)金流入，而中國的礦業(yè)要幾年之后才有現(xiàn)金流入，這是中國礦業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)明顯的弱項(xiàng)。

4 政策建議

通過以上對我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)的分析研究，可以看出，相對于國外的礦業(yè)企業(yè)，國內(nèi)的礦業(yè)企業(yè)明顯存在很多弊端。結(jié)構(gòu)的不合理以及市場運(yùn)作的不成熟是阻礙我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。同時，也應(yīng)該看到，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間，有很大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

因此，針對我國礦業(yè)三大顯著特點(diǎn)的政策建議是：一是推進(jìn)資源整合。不斷加大礦產(chǎn)資源整合力度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，以礦產(chǎn)資源整合為契機(jī)，通過資產(chǎn)重組、整體收購等方式，建立企業(yè)進(jìn)出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化重組。對縣域礦山企業(yè)進(jìn)行整合，減少采礦權(quán)，解決目前小礦山企業(yè)采礦點(diǎn)過多、過濫、技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的問題，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和深加工企業(yè)聚集，使開采原礦資源的企業(yè)逐步向資源精深加工拓展。二是繼續(xù)深化整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，鞏固政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、廣泛宣傳、社會參與的工作制度。保持對非法采礦的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)巡查，露頭就打，有效化解矛盾，堅(jiān)決防止反彈，確保對各類違法違規(guī)行為，早發(fā)現(xiàn)，早制止，進(jìn)一步鞏固礦產(chǎn)秩序整治成果，保護(hù)和節(jié)約礦產(chǎn)資源。三是狠抓礦山安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)深入開展礦山安全大檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大安全事故隱患排查治理，確保安全穩(wěn)定。堅(jiān)持把落實(shí)安全責(zé)任作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，全面推行“一崗雙責(zé)”制，并納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是礦產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立嚴(yán)格的“人盯礦”責(zé)任制，對已關(guān)閉礦井、整合礦井、非法開采礦點(diǎn)以及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐礦落實(shí)監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線排查，隱患在一線發(fā)現(xiàn)，問題在一線解決。