綠色壁壘對我國產品出口的影響及對策

摘要:不可否認，我國產品貿易的發(fā)展形勢總的來說是好的。但是，我們也要看到，“貿易保護主義”——綠色貿易壁壘的存在仍不時影響著我國產品出口貿易。綠色貿易壁壘已經成為產品出口的最主要障礙之一。

關鍵詞:綠色壁壘；產品出口；環(huán)境保護

引言

從近年來中國產品出口的情況來看，綠色壁壘己直接使中國產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計，對我國經濟發(fā)展造成了相當大的影響。因此，積極探索綠色壁壘對我國產品出口的影響和正確地認識綠色貿易在國內外的當前狀況及今后的發(fā)展趨勢，并為產品找到打破綠色壁壘的方法，對我國對外貿易尤其是產品出口貿易的發(fā)展具有非常重要的現實意義。

1 我國產品出口遭遇綠色壁壘的原因

從廣義上講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術標準，復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

對于我國產品出口遭遇綠色壁壘的原因，可以從外因和內因這兩個角度來分析。從外因角度來看，西方發(fā)達國家設置綠色壁壘主要是為了保護本國的利益需要，而WTO有關的文件也為綠色壁壘發(fā)揮作用提供了空間。同時，我國產品遭遇綠色壁壘還有著深刻的內部原因：(1)標準化水平、認證與發(fā)達國家相比有較大的差距。(2)我國產品質量安全管理水平低，缺乏有效的防御和信息通報機制。(3)我國在安全食品檢測方法和技術上的落后也是阻礙產品出口的重要原因。由此可見，我國目前的出口產品檢測不僅是實驗儀器、實驗技術上的問題，更重要的是缺乏達到國際水平的方法和標準。

2 綠色壁壘對我國產品出口的影響

2.1 綠色壁壘對我國產品出口既有有利的一面，又有不利的一面，可以說是利弊共存。綠色壁壘對我國產品有以下的一些有利影響：

2.1.1 客觀上有利于維護我國動植物和人們的安全與健康。綠色壁壘雖然對我國產品出口貿易造成障礙，但其初衷是為了保護環(huán)境和人類的健康，各國通過制定、實施綠色保護法規(guī)和技術標準，在客觀上可以防止那些不符合環(huán)境保護要求的商品進口，尤其是近年來發(fā)生的全球性、突發(fā)性的公共衛(wèi)生安全事件。可以看出，綠色壁壘對維護我國動植物和人們的安全健康方面發(fā)揮著有效的作用。

2.1.2 促進我國提高農業(yè)技術水平和產品質量。綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環(huán)保技術為基礎，通過綠色壁壘的實施可以促進我國產品企業(yè)提高環(huán)境認證標準和農業(yè)技術水平，改善產品質量，加強產品出口的國際競爭力，帶動農業(yè)現代化的發(fā)展。

2.1.3 有利于我國產品出口企業(yè)建立綠色外貿的觀念。近年來，在不斷遭受綠色壁壘之后，我國產品出口企業(yè)真正意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色觀念。

2.2 綠色壁壘對我國產品出口影響的不利方面。

2.2.1 強化了發(fā)達國家對產品貿易的控制。實施綠色壁壘的國家，主要發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，它們憑借其貿易大國的地位和先進技術的優(yōu)勢，制定嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的技術標準，對發(fā)展中國家的產品出口貿易實行控制，還利用WTO目前對國際貿易中的環(huán)保問題并未做出明確規(guī)范打“擦邊球”，借口保護環(huán)境對發(fā)展中國家實行貿易歧視。因此，綠色壁壘作為一種新的非關稅壁壘，實際上是為發(fā)達國家進一步控制發(fā)展中國家的產品對外貿易開了綠燈。

2.2.2 影響了我國產品出口商品結構。我國對外出口貿易出口商品結構有著不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產品比重高，大多技術含量、檔次不高。出口商品結構的現狀，決定了我國對外出口貿易容易受到綠色貿易壁壘的影響和沖擊。

2.2.3 加大了我國產品市場開拓的難度。實行綠色壁壘的國家和地區(qū)，不僅制定了一個環(huán)境保護法和苛刻的綠色技術標準，而且實行一個繁瑣的進口檢疫制度，而且利用WTO協(xié)議中關于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞實行貿易歧視，增加了中國產品開拓國際市場的難度。這些措施將直接影響我國產品出口的數量，使得產品的貿易數量小于有關標準頒布以前的水平，從而影響產品的出口和進口價格。

2.2.4 綠色壁壘削弱了我國傳統(tǒng)出口產品的優(yōu)勢。隨著綠色壁壘的實施，發(fā)達國家對產品質量標準的要求越來越高，特別是歐美等國家近年來提出所謂“有機食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”，對產品中化學物質的限量更加苛刻，像我國這樣的農業(yè)技術欠發(fā)達的國家很難達到其要求，從而大大削弱了我國傳統(tǒng)產品生產成本低廉的優(yōu)勢。

2.2.6 影響雙邊或多邊貿易關系，引發(fā)貿易摩擦。隨著世界經濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經濟組織因為環(huán)境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦，影響雙邊或多邊貿易關系，不利于我國外貿的穩(wěn)定發(fā)展。

3 我國產品出口跨越綠色壁壘的對策

從綠色壁壘的形式和影響可以看出，綠色壁壘己經成為當今世界產品貿易中的一種主要的非關稅壁壘，隨著西方各發(fā)達國家及其他新興的發(fā)展中國家紛紛設置綠色壁壘，我們面臨著十分嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，必須積極應對，實施綠色戰(zhàn)略，綠色戰(zhàn)略的制定與實施涉及到國民生產的諸多方面，需要企業(yè)、行業(yè)、政府的共同努力。

3.1 政府戰(zhàn)略措施

①加強對綠色生態(tài)農業(yè)的支持，走可持續(xù)發(fā)展農業(yè)之路。②積極推行農業(yè)標準化，完善產品質量標準體系，規(guī)范評定結構。③建立綠色預警機制，培養(yǎng)綠色人才。④加強環(huán)境貿易領域的國際合作。⑤拓展國際市場，實現出口貿易伙伴國的多元化。

3.2 企業(yè)戰(zhàn)略措施

①提高產品的科技含量。我國產品企業(yè)要不斷加強同世界各國的交流與合作，積極引進外國先進生產技術，提高生產科技水平，從提高科技含量上入手，通過提高產品的技術含量提高產品的質量。這樣，中國的產品就可以通過本身質量的提高來沖破綠色壁壘，增強在國際市場的競爭力。

②積極利用WTO的有關規(guī)定，保護我國產品的利益。我國企業(yè)在進行產品貿易時，要積極與WTO技術壁壘委員會、貿易與環(huán)境委員會保持聯系，充分利用上述規(guī)定和條款，爭取自身利益，努力獲得對外貿易中對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇；出現貿易摩擦要采取積極的態(tài)度，與有關國家和組織提出交涉，維護我國產品在對外貿易中的利益。

3.3 行業(yè)戰(zhàn)略措施

大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，提高農業(yè)經濟實體的生產組織化程度，走規(guī)模化、集團化的路子，提高產品的生產效率和抗綠色貿易壁壘風險的能力。①充分利用商會、協(xié)會等行業(yè)組織，發(fā)揮其調研、協(xié)調、協(xié)商、服務等作用。②建立產品貿易應急處理體系。③積極調整出口產品的產業(yè)結構，完善產品出口經營方式，加強產品的國際標準互認合作。

因此，為應對綠色壁壘，在改善政府職能與提高企業(yè)競爭力的同時，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的作用與職能，即立足于國際市場，針對各行業(yè)的生產規(guī)模、供求關系、價格水平、創(chuàng)新能力、技術標準、產品結構等一系列情況進行研究和對外交流，建立良好的綠色壁壘預警機制，及時向有關政府部門和企業(yè)提供國內外市場的動態(tài)數據和分析報告，為企業(yè)的生產經營提供決策依據，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內與其他成員協(xié)商解決各種貿易爭端。