政府工作報(bào)告的IT解讀

每年，全國兩會的“政府工作報(bào)告”（以下簡稱“報(bào)告”）是對上一年的詳盡總結(jié)，也是對當(dāng)年的全面部署。了解全局、把握全局不可不詳查，對各行各業(yè)都是如此，IT產(chǎn)業(yè)也不例外。

關(guān)于2011年，報(bào)告提到：“中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平。”來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)表明，重慶、河南、四川等省市電子信息產(chǎn)品出口增速突出，分別達(dá)到1078.3%、452.2%和170.2%。可見，IT制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大格局已漸趨成形。

報(bào)告還提到：“基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。”“社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐。”我國的全民醫(yī)保和全民社保體系是世界上最大、最復(fù)雜的基本公共服務(wù)系統(tǒng)；支撐其運(yùn)行的是世界上最龐大、最復(fù)雜的信息系統(tǒng)。這兩項(xiàng)重要成就，不論是IT產(chǎn)業(yè)，還是用戶方的運(yùn)維人員都功不可沒。

同時(shí)，“實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破了一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)和裝備空白。”在IT方面，特別突出的是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)投入試運(yùn)行服務(wù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)和第四代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于2012年，報(bào)告提出要“發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”具體來說，寬帶中國戰(zhàn)略是要加快推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，著力構(gòu)建泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)施設(shè)。除寬帶外，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括以IPv 6技術(shù)為基本特征的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃，國家已經(jīng)為此制定了明確的時(shí)間表和路線圖。必須指出，這兩項(xiàng)任務(wù)均屬投資拉動，是2012年主要的投資方向，是IT產(chǎn)業(yè)的重大利好。不論是寬帶還是IPv 6都將為IT產(chǎn)業(yè)打開廣闊的創(chuàng)新空間。

報(bào)告還提出，今年在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面，要“大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。”在國家發(fā)改委提交兩會的報(bào)告中也提到，“加強(qiáng)以社區(qū)為核心的基層社會管理服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)信息和社會管理信息共享。”這是我國第一次把征信系統(tǒng)建設(shè)和社區(qū)基層社會管理平臺建設(shè)上升到“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”的高度認(rèn)識，并在兩會政府工作報(bào)告中加以部署和強(qiáng)調(diào)。應(yīng)該看到，不論是覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，還是社區(qū)社會管理平臺，都和支撐醫(yī)保及社保的信息系統(tǒng)一樣，是世界上最復(fù)雜、最龐大的信息系統(tǒng)建設(shè)工程。這將是IT產(chǎn)業(yè)的歷史責(zé)任，需要產(chǎn)業(yè)界與應(yīng)用界協(xié)手創(chuàng)新和推進(jìn)。

此外，報(bào)告還特別指出，“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。”不過，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，還需要出臺具體的政策措施才能落實(shí)。從我國市場情形分析，國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)實(shí)在在的需求，而破除壟斷，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展正好與這些企業(yè)的發(fā)展訴求相吻合。政策突破，值得期待。