政府工作報告的IT解讀

每年，全國兩會的“政府工作報告”（以下簡稱“報告”）是對上一年的詳盡總結，也是對當年的全面部署。了解全局、把握全局不可不詳查，對各行各業都是如此，IT產業也不例外。

關于2011年，報告提到：“中西部和東北地區主要經濟指標增速高于全國平均水平。”來自工業和信息化部的數據表明，重慶、河南、四川等省市電子信息產品出口增速突出，分別達到1078.3%、452.2%和170.2%。可見，IT制造業向中西部轉移的大格局已漸趨成形。

報告還提到：“基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。”“社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐。”我國的全民醫保和全民社保體系是世界上最大、最復雜的基本公共服務系統；支撐其運行的是世界上最龐大、最復雜的信息系統。這兩項重要成就，不論是IT產業，還是用戶方的運維人員都功不可沒。

同時，“實施國家科技重大專項，突破了一些關鍵核心技術，填補了多項重大產業和裝備空白。”在IT方面，特別突出的是北斗衛星導航系統投入試運行服務，具有自主知識產權的地面數字電視國家標準和第四代移動通信技術標準成為國際標準。

關于2012年，報告提出要“發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設。”具體來說，寬帶中國戰略是要加快推進寬帶基礎網絡建設，提高網絡接入帶寬，著力構建泛在的下一代國家信息基礎施設。除寬帶外，網絡基礎設施建設還包括以IPv 6技術為基本特征的下一代互聯網商用推廣計劃，國家已經為此制定了明確的時間表和路線圖。必須指出，這兩項任務均屬投資拉動，是2012年主要的投資方向，是IT產業的重大利好。不論是寬帶還是IPv 6都將為IT產業打開廣闊的創新空間。

報告還提出，今年在加強和創新社會管理方面，要“大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。”在國家發改委提交兩會的報告中也提到，“加強以社區為核心的基層社會管理服務平臺建設，促進公共服務信息和社會管理信息共享。”這是我國第一次把征信系統建設和社區基層社會管理平臺建設上升到“加強和創新社會管理”的高度認識，并在兩會政府工作報告中加以部署和強調。應該看到，不論是覆蓋全社會的征信系統，還是社區社會管理平臺，都和支撐醫保及社保的信息系統一樣，是世界上最復雜、最龐大的信息系統建設工程。這將是IT產業的歷史責任，需要產業界與應用界協手創新和推進。

此外，報告還特別指出，“鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。”不過，引導民間資本進入電信業，還需要出臺具體的政策措施才能落實。從我國市場情形分析，國內大型互聯網企業有進入電信業的實實在在的需求，而破除壟斷，加快產業發展正好與這些企業的發展訴求相吻合。政策突破，值得期待。