典型國家（地區）承接國際技術轉移模式及趨勢分析

摘要：技術引進是加快創新型國家建設的重要途徑，日本、韓國都曾利用過技術轉移方式走入創新型國家的行列。文章研究總結了歐洲、美國、日本等典型國家或地區承接國際技術轉移的經驗模式，并對典型國家或地區承接國際技術轉移模式的趨勢進行了預測分析。

關鍵詞：國際技術轉移；模式；趨勢

中圖分類號：F746.17 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0022-03

承接國際技術轉移是各國或地區尤為重視的問題。一方面是因為承接技術轉移能促進本國或地區的經濟發展；另一方面，技術的全球轉移是一個趨勢。各國或地區都在探索適合自身的技術轉移模式。歐洲、美國、日本等典型國家或區域承接國際技術轉移的模式既有相似之處，也有各自的特色，本研究將總結這些國家或地區承接國際技術轉移的經驗，并對承接國際技術轉移的趨勢進行分析，以期對國內承接國際技術轉移提供借鑒作用。

1 典型國家或地區承接國際技術轉移模式

1.1 歐洲——區域技術轉移的服務網絡模式

歐洲承接國際技術轉移的模式可以概括為“區域技術轉移的服務網絡模式”（如圖1所示）。其中歐洲各個國家又各有自己的側重，比如德國是服務于中小企業的技術轉移中心；瑞典是立足大學的技術轉移中心；英國是“大學/信托+地方創新中心”模式；芬蘭是立足科技園和國際技術轉移的國家創新體系模式。

在國家或歐盟層面有相應的制度設置：

一是有相應的技術轉移法律做支撐，以及設置相應的政府職能部門，通過完善法律來促進技術轉移。

二是有相應的科技計劃，匹配相應的財政預算。例如，“歐盟科技框架計劃”。它是當今世界最大的官方科技計劃之一，主要瞄準國際前沿性的科技難點，是歐盟投資多、內容最豐富的全球性科研與技術開發計劃。歐洲創新技術學院，實施聯合技術倡議，研發衛星監測環境與地球安全、微電子工藝燃料電池、藥物創新等技術與工藝。瑞典工業與技術發展局制定的基于大學的“能力中心計劃”等。在必要的宏觀制度設置下，歐洲技術轉移的一個突出特點是具有技術轉移的服務網絡。這個網絡由各個技術轉移主體組成，這個網絡也由于有其自身的組織性，在全球都有網絡聯系。

三是注重從技術轉移中獲得技術知識和情報。芬蘭從國外獲得技術轉移的主要方式，包括進口國外機器、獲得國外許可證和專利、鼓勵國民到國外旅游和留學以及貿易、出版物等自然傳播這四種方式。

1.2 美國——多主體多層次的技術轉移組織協同治理模式

美國的技術轉移模式是由國家、聯邦、大學和企業等四個主體構成的多主體多層次的技術轉移組織協同治理模式（如圖2所示）。重要的是，這里的協同是通過市場來實現的。技術轉移成為企業經營活動的重要內容，成為國家經濟與貿易成分的重要內容，也成為國家經濟發展戰略的重要內容。

技術轉移在不同的工業化階段，承接國際技術轉移的方式有所不同。在工業化初期，美國承接國際技術轉移主要是以技術人員的轉移來實現。這些技術移民增強了美國公司的內部研發實力，因此很多公司采用的技術通常是自給自足的。

在經濟全球化的時期，技術轉移則依靠企業廣泛參與國際技術分工與合作，例如資本交流、技術交流和人員交流等，以及對外投資等。而且隨著互聯網在經濟活動中的廣泛運用，承接國際技術的途徑和方式更加的空前廣泛。新門戶網站有利于大學和企業根據新興市場需求加速技術對接，幫助企業更方便找到具備所需研究能力的潛在大學合作伙伴，加快產品開發。利用該科研與技術搜索引擎，用戶可訪問德州大學系統內部的技術專家、專利資產、新聞、研究中心、實驗室網頁等。

1.3 日本——基于國家和綜合商社的合作行動的技術轉移模式

日本通常采取國家和綜合商社合作行動的技術轉移模式來轉接國際技術（如圖3所示）。

日本是世界上最成功運用技術轉移實現經濟復蘇和產業結構調整的國家之一。在“國家+商社”合作行動的技術轉移模式之下，日本企業采取了這樣的技術創新路徑：引進→消化吸收→創新→輸出。即把引進的國外先進產品進行解剖等反向工程來學習國際先進技術，再到模仿創新，以至最終實現自主創新。

在國內，日本側重“科研成果產品化”和“技術轉移”，一是創辦“高科技市場”，主要工作內容是：挑選所在地區大學和科研機構轉化為產品的科研成果，對有關成果產品化的研究提供資助；代替有關科研人員申請專利；協助創辦風險企業。從而促進大學科研成果向企業轉移和研究成果的產品化，提高日本企業的競爭能力。

1.4 韓國——國家動議、集群創新與地方技術能力構建的國際技術轉移模式

韓國承接國際技術轉移，采取的是國家動議和地方產業集群創新的模式（如圖4所示）。在該模式下，使得韓國快速的由落后的農業國發展成為一個新興的工業化國家。

國家動議表現在韓國對整個經濟結構的走向進行規劃和引導，通過技術的引進實現該國家的戰略。韓國技術引進的重點始終是同工業結構升級的戰略目標一致的。

集群創新與技術能力構建。產業集群是韓國非常重要的用來承接國際技術轉移的重要載體。在21世紀初期，韓國啟動了產業綜合體和創新集群發展戰略。一方面是由于現有的產業綜合體為韓國產業結構調整、經濟增長做出了顯著的貢獻；另一方面，現有的產業綜合體是在要素驅動和批量生產經濟時代形成的，存在以下問題，而約束了韓國產業的新發展。一是強調生產而不是創新；二是企業研發能力不強，企業大學—產業—企業合作關系很弱；三是政策集中在制造產業，知識服務很薄弱；四是與腹地經濟聯結不緊密；五是產業綜合體由大企業主導，主要集中在生產環節，中小企業的技術能力提升很緩慢。

韓國正通過集群創新發展戰略，把經濟發展導向創新驅動。2005年韓國為增強產業的創新能力，制定了《韓國2015年產業創新戰略》，提出產業創新的形式主要體現在集群創新上，也是承接國際先進技術的重要載體，將大力培養新的成長產業群作為產業創新的重點。

地方技術能力的構建。從韓國的工業化歷程看出，政府通過干預政策來實現預定的發展目標。并且在整個工業化進程中，不斷創建新的制度架構，以有效動員所有資源向既定的目標領域奮進。

2 典型國家或地區承接國際技術轉移的趨勢分析

國際技術轉移是全球化第二階段的主要發展趨勢。從全球化的時間進度和產業活動角度看，全球化可劃分為兩個階段：第一階段，以生產低成本為特征的全球化，物流是此階段的主要內容；第二階段，以尋求創新為特征的全球化，主要是以人和思想觀念為主的全球流動，國際技術轉移是非常明顯的一種創新全球化趨勢。

①企業并購、研發中心轉移、知識產權經營等成為承接國際技術轉移的明顯趨勢。

企業兼并日趨成為高科技行業中企業獲得某個專有技術的重要途徑。除了企業之外，地區和國家也非常重視對知識產權的管理，并且把這個管理工作企業化、市場化，以更好的幫助本地或本國中小企業承接國際技術轉移。知識產權經營公司實際上就是對知識產權進行集中經營。

經濟全球化加速了國家間的知識流動和技術貿易，跨國公司由先前的以生產型投資為主，逐步轉向以創新技術轉移投資為主，轉移的速度快、規模大。與此同時，跨國公司的研發中心轉移到我國的趨勢更加明顯。為了更好的服務國內市場，出現了跨國公司把研發中心設到國內的趨勢。同時，跨國公司為了維持自身技術上的領先優勢，其也希望在快速成長的中國能夠找到更多的研發資源，和中國一起成長。

②技術轉移的深度化、技術交易形式的多樣化，亞太地區將成為國際技術轉移的新興市場。

技術轉移的深度化，即技術生產者與需求者的深度合作或交流。這表現為科技人員面對面的溝通交流，或按合理程序進行的人才轉移。大學/科研機構與企業合作辦聯合實驗室、工程中心等是承接國際技術轉移的有效方式。技術密集型轉移將逐步取代相形見絀的勞動密集型技術的轉移是一個必然的總趨勢。

亞太地區將成為國際技術轉移的新興市場。伴隨著技術貿易的發展，世界技術交易市場不斷增多，有專門信息服務的技術市場，也有洽談性技術市場；有國內技術市場，也有兩國以至多國技術市場。發展中國家和工業發達國家存在著巨大的技術差距，引起發達國家的技術以各種方式源源不斷流向發展中國家。在21世紀，亞太地區的國際貿易、投資活動將更趨活躍，該地區將成為國際技術轉移最為重要的市場之一。

③諸如技術保護主義、政治干預、知識產權保護、技術壁壘等影響國際技術轉移的因素在增多。

國際技術保護主義進一步加強。各發達工業國勢必把嚴格限制尖端技術流出國外作為提高自己競爭力、保持或提高自己的國際經濟地位，從而在競爭中取勝的手段。新技術的發展使技術轉讓活動成為國際政治舞臺的一項重要活動內容。國家間的政治外交關系，往往是影響兩國間技術轉讓的重要因素。技術外交在高技術領域表現得更為明顯，高技術領域的技術轉讓活動受到各有關國家政府的直接干預。

知識產權保護趨向廣泛、嚴格和國際化。知識產權制度是建立技術秩序的核心。技術進步加快和相互依存加深，國際交往的擴大和活躍，但是知識產權的法律保護的地域性特點與之產生尖銳復雜的矛盾，為了解決這一復雜問題，人們通過成立國際組織和簽訂國際條約等方式來解決。國際間的技術摩擦加劇，技術轉移由單向性向雙向性發展。

④技術國際化是基本趨勢，新興工業化國家或地區將扮演承接南北技術轉移的橋梁。

新興工業化國家和那些具有長期工業發展經驗的發展中大國在南北技術轉移中起到了橋梁作用，主要表現在：一方面，新興工業化國家通過接收來自發達國家的直接投資或主動向發達國家高技術領域進行直接投資獲得了一些最新技術，發展了本國或本地區的經濟；另一方面，新興工業化國家或地區以及那些具有長期工業發展經驗的國家又通過向其他欠發達國家進行直接投資，將已掌握的成就技術以更適合其他欠發達國家的方式向他們轉移。各工業國在高技術領域的競爭和合作同時存在。

參考文獻：

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