遼寧理工職業學院財務管理問題與對策研究

【摘 要】民辦高校要在競爭激烈的環境中獲得又好又快的發展，必須加強自身管理，形成自身的核心競爭力。本文以遼寧理工職業學院為實例，提出了在民辦高校發展過程中顯現的財務管理問題，并就這些問題提出了相應的對策。

【關鍵詞】遼寧理工職業學院；財務管理；應對措施

1.緒論

1.1學校簡介

遼寧理工職業學院是在省教育廳批準成立的錦州東開專修學院基礎上，2003年4月9日，經遼寧省政府批準，教育部備案的省屬全日制普通高等學校，學制三年。是一所民辦學院。學院隸屬于遼寧省教育廳，招生列入全國統一招生計劃，學院頒發畢業證書，國家承認學歷。2010年2月經遼寧省人民政府批準更現名為遼寧理工職業學院，在校生規模為5000余人。自建校來，學院緊貼現代服務業和新興產業對人才的需求，以服務城市經濟和社會發展為宗旨，以就業為導向，用經營理念培養人才，最大程度地滿足經濟社會對高職教育多樣化的需求，培養社會急需的高技能人才。學院 2007年經省教育廳批準成立中專部，招收初中畢業生（學制三年）、高中畢業生（學制一年），中專生自主招生省廳備案。2008年經省教育廳批準實行中專和高職聯讀的3+2層次招生。

1.2選題意義

近幾年，我國民辦高校發展迅速。錦州地區的遼寧理工職業學校的發展，彌補了錦州當地在公辦高校在數量上、結構上、種類上、布點上等方面的不足，適應了市場經濟發展對人才培養多專業、多規格、多層次的需求，充分利用了全社會的教育資源，培養實用性專門人才，既滿足了部分群眾的需求，也減輕了當地政府的財政負擔，有力推進了教育事業的改革和發展。《民辦教育促進法》的頒布后，遼寧理工職業學院得到錦州市委市政府政策上的支持，社會各界人士的肯定，找到了自身發展的方向。因而對學校的財務管理也提出了新的要求，為確保學校的健康發展，要求財務管理做到收支合理化，核算制度化，管理精細化。此選題有助于遼寧理工職業學院的財務工作者改變觀念，與時俱進，積極探索和解決學校財務工作面臨的新問題，從而提高學校教育投資的社會效益和經濟效益，為管理者、領導者當好參謀，提供準確、詳細的會計信息。

2.遼寧理工職業學院財務管理存在的問題

2.1缺乏系統的財務分析指標，對財務分析能力不重視

隨著高等教育的發展，遼寧理工職業學院的經濟活動內容日益廣泛，財務風險也不斷加大，財務分析、財務決策已經成為學校財務管理的重要內容。但是長期以來，遼寧理工職業學院不重視財務分析，財務分析指標不健全，沒有分析資金的節支潛力和運用效益以及各個數據之間的內在關系，財務管理人員缺乏分析數據的經驗。學校的財務僅反應一定時期的收支情況和資金結存情況，而對資金結構、資金狀況、支出狀況和效益缺乏分析，不能科學地考核高校整體和各部門資金的使用效率。

2.2資金運作存在風險

遼寧理工職業學院的收入主要來源于學生的學費，錦州市政府撥款及社會捐助的資金很少，而學費收入又難以滿足學校的快速發展，所以向銀行舉債成為無奈的選擇。遼寧理工職業學院的銀行貸款主要用于新建校舍，購置土地，購置教學設備等固定資產。學校負債的目的是擴大辦學規模，提高辦學效益，學校取得的貸款資金大多用于固定資產投資，這些投資都轉變為高校運行中的固定成本，而固定成本恰恰是產生經營風險的重要原因。

2.3籌資渠道狹窄，財務風險較大

遼寧理工職業學院經費來源單一，最主要的經費收入是學生的學費，其他資金來源很少。在自有資金投入不足的情況下，利用銀行貸款用于學校基本建設對學校自身的發展起到促進作用。我國法律規定：民辦教育屬于教育機構，民辦高校的資產不得用于擔保，因此不少民辦高校采取將學費收費權作質押的辦法來獲得貸款。民辦高校的招生情況受到學校所處的地理位置、知名度、政府政策、社會就業情況、就學人數的比例和規模等客觀因素的影響，因此學費收入和學費收繳率有很大的不確定性。基于這種現狀，當地銀行對遼寧理工職業學院的貸款審批十分嚴格，造成民辦高校貸款困難，同時貸款回收時期長，一旦招生數量不能保持一定增長，償還貸款資金缺口將顯示出來。

2.4貸款投資收益具有隱蔽性

企業衡量信貸資金的投資收益，大都用投資收益率、投資回收期等指標來表現投資收益的經濟價值。但是對于遼寧理工職業學院來說，很難用這些參數來準確的衡量投資的效用，其投資收益是通過對辦學能力、師資水平、學術能力和學生綜合素質的提高來表現的，而這些因素的變動很難用指標準確的反應和預測，因此學校的信貸資金投資效益具有很大的隱蔽性，我們很難預測貸款的真實可行性和檢驗貸款最終效果的實現程度。

3.民辦高校財務風險的防范與對策

3.1綜合運用各類科學指標，嚴格控制貸款風險

遼寧理工職業學院利用銀行資金效益和風險是并存，貸款作為學校的一項負債，在保證滿足其發展的需要和降低財務費用和風險的前提下，可以根據自身的實際情況設立償債能力指標對貸款數量進行分析。在確定貸款規模時， 需要考慮自身還貸渠道的特點，遼寧理工職業學院的絕大部分收入來源于學生的學費，學費的高低決定還貸能力高低，學費的多少取決于學生的人數和收費的標準。因此用學生人均貸款額作為識別貸款風險指標比較科學。

3.2提高辦學質量，促進招生規模穩定增長

根據經營杠桿原理，在存在固定成本、短期內學費和變動成本不變的前提下，要降低學校經營風險就要使得學生人數的增長率大于固定成本的增長率。因此，遼寧理工職業學院應全面落實科學發展觀，堅持教書育人，注重提高師資水平，切實加強優良校風建設，提高教育質量，設置特色專業吸引生源，使之成為學校擴大規模的砝碼，從而降低經營風險，促進自身的持續健康發展。為了吸引優秀人才民辦高校可以從每年的辦學收益中提取一定比例的資金作為股權激勵基金，對學校高管人員和骨干教職工進行股權激勵，調動職工積極性，穩定教師隊伍，促進辦學水平提高。

3.3積極拓寬籌資渠道

首先錦州市政府應當為遼寧理工職業學院籌資創造良好的法制環境，明確學校的產權歸屬和投資者的產權及收益，完善稅收配套政策，制定專門的教育捐贈法規，明確捐贈人的權利等。其次，學校自身應通過多種途徑籌集資金來解決資金不足的根本問題。比如企業直接投資入股，參與學校經營管理；利用學校的自身的資源為社會提供咨詢和培訓服務，同時應加強科技創新來研究滿足市場需要的新產品、新工藝，并積極與企業科研院所合作將技術成果轉化；以較優惠的條件讓教職工入股，既可以增加教師的收入同時也解決學校辦學資金不足的問題。

3.4加強銀行貸款管理，建立財務風險預警機制

遼寧理工職業學院應廣泛聽取意見，對每個投資項目進行可行性分析，測算信貸資金的數量，注意不同貸款的組合，優化貸款結構，合理安排貸款本息的償還時間，落實還款資金的來源，對貸款資金采取專款專用原則，保證貸款資金用到既定的建設項目上。財務部門應建立貸款風險預警機制，設置科學的量化指標，如基本能力指標、發展能力指標、償債能力指標，分析和評價資金使用的合理程度、使用效率等，測算累計貸款控制額度和貸款風險指數，及時利用財務數據分析財務風險發生的原因，揭示資金運作中的隱形問題，有效的化解財務風險。

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