淺談如何深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程

【摘 要】為提升社會火災防控水平，確保全國火災形勢穩定，公安部從2010年至2012年在全國實施的構筑社會消防安全“防火墻”工程的惠民利民的消防安全“工程”。今年是“防火墻”工程的最后一年，本文作者就從“防火墻”工程提出的背景、基本內容和預期目標著手，深刻闡述“防火墻”工程的社會意義，結合構筑“防火墻”工程內涵，提出“五個堅持”（堅持“‘四主’原則”、堅持“統籌兼顧”、堅持“群眾路線”、堅持“管理創新”、堅持“輿論導向”）的工作方法。

【關鍵詞】社會；消防安全；構筑；“防火墻”工程

構筑社會消防安全“防火墻”工程，是公安部推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會單位火災防控水平的重要工作，是一項惠民利民工程，意義非凡。

1.社會消防安全“防火墻”工程的基本內涵

1.1提出背景

近年來，我國火災形勢依然十分嚴峻，小火災不斷，亡人火災、財產損失慘重火災時有發生。究其原因，單位消防監督管理水平不高或監管不到位，火災隱患排查整治不力，消防安全意識不強等等。隨著經濟社會和城鎮化的快速發展，社會不穩定因素日益增多，傳統的消防安全問題未得到根本解決，非傳統消防安全問題日益凸顯，人民群眾生命財產安全受到了嚴重威脅。公安部經過多方調研，提出用三年的時間在全國范圍內實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，從根本上解決火災隱患，確?；馂男蝿莸某掷m穩定。

1.2基本內容

構筑社會消防安全“防火墻”工程的主要內容包括四個方面，即：提高社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，落實政府部門消防工作組織領導、監督管理、設施建設、檢查考評等“四項責任”，夯實農村社區火災防控組織建設、設施建設、群防群治工作、隊伍建設等“四個基礎”，提高公安機關火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防宣傳教育、社會管理創新等“四個水平”。

1.3預期目標

以推動社會消防安全管理創新、前移火災預防關口、提升社會火災防控水平為重大舉措，通過三年建設，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，社會火災防控能力顯著增強，重特大火災尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

2.構筑社會消防安全“防火墻”工程的社會意義

（1）構筑“防火墻”工程，是適應新時期社會新形勢發展的客觀需要。近年來，在各部門的共同努力下，我國消防事業發展迅速，成效顯著，取得了長足的發展。但隨著經濟社會的快速發展，但是社會消防基礎設施建設相對滯后、火災撲救力量不足、單位防火條件不高、群眾消防安全意識淡薄等因素，社會火災防控水平整體不高。構筑社會消防安全“防火墻”工程，也是順應社會發展潮流、滿足新時期社會新形勢發展的安全需要。

（2）構筑“防火墻”工程，是落實科學發展觀“以人為本，服務人民”核心價值觀的集中體現。消防工作作為社會建設的重要內容，是服務社會、保障民生的重要措施。實施“防火墻”工程，要求在落實消防責任、提升單位防控能力、夯實消防基礎、創新消防管理和提高消防執法服務水平上下工夫、見成效，從始至終都要緊緊圍繞人民群眾的安居樂業做工作，充分考慮了我國火災防控工作的現實需求，具有很強的針對性和實效性，體現了消防工作以人為本的科學發展，是消防工作將科學發展觀重要思想具體應用于踐行“人民消防為人民”本質的集中體現。

（3）構筑“防火墻”工程，是貫徹落實新消防工作原則的具體要求。2009年5月1日新實施的《消防法》明確提出消防工作要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，以落實政府消防工作“四項責任”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”四項工作為重點，多層面、全方位認真落實消防安全工作責任，從火災防控的基礎性、源頭性、根本性工作抓起，從火災防控的薄弱環節做起，從問題最多的地方改起，推動社會消防安全管理創新，提升社會火災防控水平，實行消防工作“網格化”管理，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作新格局。

3.構筑社會消防安全“防火墻”工程的路徑選擇

3.1堅持“‘四主’原則”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的前提

“四主”原則，即政府主導、單位主責、基層主體、公安主力。構筑“防火墻”工程，政府統一領導是前提，單位全面負責是關鍵，基層積極行動是基礎，公安依法監督是保障。實施“防火墻”工程，要在政府的領導下建立健全省、市、縣、鄉鎮四級防火工作責任體系，要把新實施的《消防法》規定的政府、社會單位、監管部門的責任具體化明晰化，實現消防管理規范化、科學化，從而構筑全社會防范體系。單位是消防安全工作的責任主體，只有單位切實履行消防安全職責，落實國家的消防法律、法規、技術規范和消防安全措施，強化自身消防安全管理，消防工作才會有堅實的社會基礎，火災危害才能夠得到有效控制。農村、社區以鄉鎮（街道）、村（居）、綜治辦、網格站、派出所等為依托，加快探索、構筑火災防控體系建設，夯實火災抵御基礎。各級公安機關、消防機構充分發揮職能作用，加大執法力度，革新社會服務模式，增強消防監管效能。

3.2堅持“統籌兼顧”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的方針

構筑社會消防安全“防火墻”工程，是一項系統的社會工程，工作任務重，工作頭緒多，涉及單位廣，涉及部門復雜龐大。各部門、各單位在實施構筑“防火墻”工程時，既要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方，又要抓住牽動社會消防安全“防火墻”工程全局的主要工作、事關人民群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。一方面在充分發揮各方積極性和創造性的基礎上講究統籌，另一方面在充分利用各方力量和職能作用的前提下實現資源共享、優勢互補。在全面推進社會消防安全“防火墻”工程建設過程中，要統籌好全面發展與重點突破；要統籌好長遠工作與當前工作；要統籌好整體利益與局部利益確實做到各方面工作的統籌兼顧，方法對頭，工作才能贏得主動。

3.3堅持“群眾路線”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的關鍵

群眾路線是我黨的根本工作路線。構筑社會消防安全“防火墻”工程，其目的在于減少社會火災，提高人民群眾的安全系數。在構筑“防火墻”工程時，必須堅持走“群眾路線”，依靠人民，只有一切依靠群眾才能為群眾服好務。同時又要做到要虛心向人民群眾學習，在群眾中做調查工作，及時將這些從群眾中集中起來的領導意見反饋到群眾中去，使群眾認識到這些意見是符合他們的根本利益的，發動群眾、組織群眾，號召群眾行動起來，化作他們自覺的行為，使構筑“防火墻”工程的重大戰略部署轉化成為人民群眾自覺改造社會安全形勢的物質力量。

3.4堅持“管理創新”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的動力

社會管理創新是指運用現有的社會資源和經驗，運用新的社會管理理念、方法和機制等，對傳統管理模式進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度。隨著社會消防安全新形勢的變化，我們就要堅持與時俱進，開拓創新，予以應對。獲得推動建設“防火墻”工程的新思路、新方法。因此，在實施構筑“防火墻”工程過程中，要創新觀念，勇于沖破那些不合時宜的思想觀念的束縛，堅持理論創新、管理創新和制度創新，形成一整套的科學管理制度，確保構筑“防火墻”工程各項工作統籌推進、可持續發展。

3.5堅持“輿論導向”的工作方法是構筑社會消防安全“防火墻”工程的助推劑

輿論導向又稱輿論引導，是一種運用輿論操縱人們的意識，引導人們的意向，使他們按照好的的路線、方針、規章從事社會活動的傳播行為，造成良好輿論形勢。這就要我們在構筑“防火墻”工程時要主動出擊，牢牢把握輿論導向主動權，積極營造有利于各項工作順利展開的社會大氣候大環境。要做到這點，各部門就要堅持全心全意為人民服務的宗旨，把構筑“防火墻”的效益與反映人民的心聲統一起來，增強引導輿論的本領，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳形式，在發揮傳統媒體作用的同時，著力抓好互聯網、手機短信等新型媒體的運用和管理，不斷增強主流媒體宣傳的吸引力和感染力，使之成為助推“防火墻”工程構筑的新平臺，使之成為構筑“防火墻”工程各項工作順利實施的催化劑。

總之，構筑社會消防安全“防火墻”工程是確保社會和諧穩定、人民幸福安寧的重大舉措，是一項龐大的“系統工程”、“民心工程”和“社會工程”，關系到政府、部門和社會的方方面面，我們只有科學謀劃、統籌安排、創新理念、多策并舉、扎實推進，才能確?！胺阑饓Α苯ㄔO實施、建設質量和目標如期完成。