淺析營(yíng)林工作的重要性、問(wèn)題以及對(duì)策建議

【摘 要】近些年來(lái)，我國(guó)注重森林資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，對(duì)待營(yíng)林資源的建設(shè)與恢復(fù)也非常重視，對(duì)待營(yíng)林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與規(guī)模重建，國(guó)家投入了很大的資本力量。本文主要分析了營(yíng)林工作發(fā)展在我國(guó)的重要性價(jià)值與作用，以及基層營(yíng)林建設(shè)存在的一些問(wèn)題，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)給出了解決問(wèn)題的發(fā)展對(duì)策與建議，主要包括對(duì)營(yíng)林建設(shè)的技術(shù)培養(yǎng)，提高營(yíng)林隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，改善營(yíng)林質(zhì)量，完善檢察監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)思想意識(shí)，提高科技興林發(fā)展等。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)林工作；重要性；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1.營(yíng)林工作的重要性

1.1有利于水土保持

植樹(shù)造林工作可恥發(fā)展有利于我國(guó)加強(qiáng)水土流失的保護(hù)，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與資源發(fā)展的基礎(chǔ)功能，保持水土平衡，改善地方植被種植程度與面積，維護(hù)好地方植被覆蓋率，在雨季可以防范水土流失，降低對(duì)田地的損壞，防止河床淤泥堆積，在旱季可以涵養(yǎng)水源，防沙固土，緩解水資源的蒸發(fā)與流失，植樹(shù)造林是一種重要的發(fā)展手段，樹(shù)木的根系會(huì)對(duì)土壤形成保護(hù)，提高水分吸收的能力。

1.2有利于防風(fēng)固沙

風(fēng)沙的危害在于會(huì)埋葬田園，將城市變?yōu)閺U墟。而要對(duì)風(fēng)沙襲擊進(jìn)行抵御，造林護(hù)林就十分必要，從而有效削弱風(fēng)力。防護(hù)林的存在，會(huì)將風(fēng)速減弱70%以上。如在一定相隔距離，進(jìn)行許多林帶的排列，輔以草地，就可以將刮起沙礫控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有效的防風(fēng)固沙。

1.3有利于獲取額外價(jià)值

營(yíng)林工作的開(kāi)展可以獲取許多的額外價(jià)值，除樹(shù)林的巨大用處之外，不少的藥材、水果都屬于林產(chǎn)品，新碳、橡膠、茶葉等更是來(lái)自于林木。可以說(shuō)，營(yíng)林工作在植樹(shù)造林，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，亦額外收獲了寶貴的自然珍饈。

2.基層營(yíng)林工作存在的問(wèn)題

2.1營(yíng)林機(jī)構(gòu)不健全，科技隊(duì)伍薄弱

營(yíng)林造林是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，對(duì)林木資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的技術(shù)要求很高，營(yíng)林建設(shè)需要擁有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)作支撐，還需要營(yíng)林員工擁有很強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)營(yíng)林事業(yè)具有一定的理論知識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)工作者因?yàn)樗诹謭?chǎng)的工作非常辛苦，工資太低，往往會(huì)選擇辭職與退縮，營(yíng)林隊(duì)伍的工作人員專業(yè)性較差，導(dǎo)致了營(yíng)林建設(shè)的緩慢。

2.2缺乏有效的檢查監(jiān)督機(jī)制

營(yíng)林工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的造福于子孫后代的德政工作，需要有很強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。森工系統(tǒng)每年更新造林指定多少萬(wàn)畝，僅靠上級(jí)營(yíng)林主管部門的檢查驗(yàn)收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有些林業(yè)局，營(yíng)林半全能機(jī)構(gòu)不健全或有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有局營(yíng)林質(zhì)量檢查驗(yàn)收隊(duì)，營(yíng)林調(diào)查設(shè)計(jì)不認(rèn)真，先干活后補(bǔ)設(shè)計(jì)，甚至有的根本沒(méi)有設(shè)計(jì)。同時(shí)，也不排除因擠占挪用育林費(fèi)而植“數(shù)”“造”“ 零”的現(xiàn)象。本位顛倒，不知道對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)弄虛造假，找?guī)灼瑯影辶謶?yīng)付上級(jí)的檢查。領(lǐng)導(dǎo)的任免、升遷與營(yíng)林工作效果無(wú)多大關(guān)系。

2.3營(yíng)林的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定

受傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟(jì)影響，注重開(kāi)發(fā)卻忽視了營(yíng)林改造，以營(yíng)林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒(méi)能充分體現(xiàn)。營(yíng)林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質(zhì)量要求又很嚴(yán)，職工積極性不高。

2.4科技成果轉(zhuǎn)化慢，科技含量低

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)林業(yè)已取得重大科技成果，但真正得以大面積推廣應(yīng)用的不足10%，林業(yè)的科技進(jìn)步水平很低，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為27.2%，低于我國(guó)農(nóng)業(yè)35%的水平，更低于世界60% ～ 80%的水平。營(yíng)林工作技術(shù)很強(qiáng)，在國(guó)家林業(yè)局推廣的科技項(xiàng)目中，有關(guān)營(yíng)林方面的很少。隨著時(shí)間的推移和實(shí)際情況的改變，規(guī)程本身要不斷完善。可有些林業(yè)局，苗圃生產(chǎn)造林撫育等營(yíng)林作業(yè)仍沿用幾十年一貫制的做法，沒(méi)有根據(jù)本局的具體情況，因時(shí)因地制定適合本局的一套辦法，被動(dòng)地執(zhí)行規(guī)程。

3.加快營(yíng)林工作的對(duì)策建議

3.1開(kāi)展?fàn)I林技術(shù)培訓(xùn)，提高營(yíng)林隊(duì)伍整體素質(zhì)

針對(duì)營(yíng)林隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)人員流失的實(shí)際情況，結(jié)合工程建設(shè)需要，有重點(diǎn)、分步驟地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，管理人員，技術(shù)人員和企業(yè)職工進(jìn)行方針政策、基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能培訓(xùn)，特別是實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。同時(shí)有必要選派一些條件較好、素質(zhì)較高的高中畢業(yè)生到大專院校學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，從根本上扭轉(zhuǎn)森工林區(qū)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

3.2強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善檢查監(jiān)督機(jī)制

森林培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的被澤子孫的近期經(jīng)濟(jì)效益不高的基礎(chǔ)工作，因此，營(yíng)林工作者責(zé)任心的強(qiáng)弱直接關(guān)系到工作效果的好壞。在提高對(duì)營(yíng)林基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，利用行政手段，加大對(duì)營(yíng)林工作質(zhì)量的檢查驗(yàn)收和監(jiān)督。將森林資源消長(zhǎng)、更新造林面積保存率、森林覆被率、綠化達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、業(yè)績(jī)考核，并作為升遷的重要依據(jù)。各級(jí)營(yíng)林主管部門都要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員組建和充實(shí)營(yíng)林驗(yàn)收隊(duì)，提高驗(yàn)收隊(duì)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和工作效果。尤其要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)林調(diào)查設(shè)計(jì)，森林撫育的檢查驗(yàn)收。

3.3提高思想認(rèn)識(shí)，鞏固營(yíng)林基礎(chǔ)地位

《森林法》第五條明確規(guī)定： 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，鞏固營(yíng)林的基礎(chǔ)地位。各林業(yè)局要有保證天然林保護(hù)工程順利實(shí)施的營(yíng)林半全能機(jī)構(gòu)，對(duì)營(yíng)林半全能機(jī)構(gòu)不健全的林業(yè)局的限期整改。要保證營(yíng)林經(jīng)費(fèi)專款專用和足額到位，充分調(diào)動(dòng)廣大職工造林的積極性。

3.4堅(jiān)持科技興林，提高林分科技含量

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，它的根本核心就是科技的發(fā)展，同時(shí)大范圍還包括不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)資源與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α＞褪羌纫?jīng)濟(jì)發(fā)展也有要資源與環(huán)境的妥善，那么這是最可靠的辦法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)自然就是依靠科技，取消以前傳統(tǒng)的以消耗環(huán)境和自然資源為主的粗放式經(jīng)濟(jì)模式。所以，發(fā)展林業(yè)就要進(jìn)行科技興林，不斷加強(qiáng)科技含量來(lái)對(duì)林業(yè)進(jìn)行建設(shè)，這可謂是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

3.5改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)就是要良好的優(yōu)化和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是作為物質(zhì)保證方面來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向是市場(chǎng)需求，不斷推進(jìn)短周期工業(yè)原料林還有新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)包括其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林以及名特優(yōu)林業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)力度開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，調(diào)整低層次原料改變?yōu)楦邔哟尉C合精深加工的步伐；而在第三產(chǎn)業(yè)，就是加強(qiáng)發(fā)展森林業(yè)、花卉業(yè)的比例。改良林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把發(fā)展精深加工、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)木材林產(chǎn)品的新用途，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，切實(shí)面對(duì)林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的現(xiàn)狀，以及找出對(duì)策進(jìn)行解決。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林繼武，梁仁慶.加強(qiáng)營(yíng)林工作的幾點(diǎn)思考.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011.35：100-102.

[2]楊金智.營(yíng)林工作的意義與完善.北京林業(yè)，2011.33：102-104.

[3]晁愛(ài)蘭.強(qiáng)化營(yíng)林基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)思考.黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.07：33-35.

[4]楊曉東.對(duì)營(yíng)林工作若干問(wèn)題的分析.China's Foreign Trade.2011.22：20-22.