關于職業資格證書制度與高職教育教學改革研究

摘 要：本文就國外職業資格證書制度與職業教育的特點進行了總結，就我國高職院校全面實施“雙證書”制度的重要意義、“雙證書”制度與高職教育教學改革的關系及全面實施“雙證書”制度的有效途徑等問題進行了研究。通過上述問題的研究，將高職院校的教育教學改革與職業資格證書制度緊密結合，為高職教育真正實行“雙證書”制度提出有效方法，將為我國高職教育教學改革做出應有的貢獻。

關鍵詞：職業資格證書制度 高職教育 教學改革

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0217-02

網上顯示的調查結果表明，在外國，如何推廣職業資格證書以及具體落實已經擁有可操作的權威制度規定。德國實行將學歷和職業資格合為一證的“雙元制”教育體系；英國把職業資格證書融合學歷教育和職業教育為一體，三者密不可分，成為國家職業資格證書制度的特點；澳大利亞采用首先在國家職業技術院校通過考試，取得畢業證書，同時可以獲得相對應的等級證書或者職業資格證書。總而言之，在國外一些較發達的國家，都是將職業資格證書和職業教育教學結合為一體，密不可分的。而這點也正是可以被我國職業資格證書和職業教育制度所借鑒之處。我國國家教育部在2006年發布的16號文件中指出，所有的職業院校都要建立職業技能鑒定機構執行鑒定職業技能工作，實施“雙證書”制度，這樣可以加強培養學生的職業能力，就此我國“雙證書”制度的實施拉開序幕。

1 高職院校全面實施“雙證書”制度的重要意義

1.1 實施“雙證書”制度是實現我國人才資源強國的重要舉措

1993年，黨的十四屆六中全會提出要實行學歷文憑和職業資格證書并重的制度，之后《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業教育法》又對實行職業資格證書制度做出明確規定，從而確定了其法律制度。提出了要在我國實行學歷文憑和職業資格證書并重的證書制度的指導原則，從體制建設和政策導向上扭轉了長期以來我國教育培訓事業不適應社會經濟發展要求的矛盾。因此，實施“雙證書”制度是建立現代社會生產方式和就業方式的必然結果，是作為一個國家人力資源開發體系的重要支柱，是實現我國人才資源強國的重要舉措。

1.2 實施“雙證書”制度是執行黨和國家職業教育方針政策的重要任務

《中華人民共和國職業教育法》在總則中第八條規定：“實施職業教育應當根據當地實際需要同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度”；2006年，國家教育部在16號文件中指出：高等職業教育要逐步構建專業認證體系，與勞動、人事及相關行業部門密切合作，使有條件的高等職業院校都建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強化學生職業能力的培養；2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“積極推進學歷證書和職業資格證書‘雙證書’制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。”，因此實施“雙證書”制度是執行黨和國家職業教育方針政策的重要任務。

1.3 實施“雙證書”制度是實現高職教育目標的重要保證

高職教育是培養面向企事業生產、經營、服務和管理第一線的高端技能型專門人才，“雙證書”是高端技能型專門人才的知識、技能和素質的體現和證明。實施“雙證書”制度，必須根據高職教育的職業崗位（群）的能力要求，參照行業企業的職業資格標準改革課程體系和教學內容。按照工學結合的人才培養模式，建立和完善與其專業培養目標相匹配的具有高職教育特色的職業技能鑒定制度。學生畢業時在獲得畢業證書的同時，能夠通過考核獲得職業資格證書，即獲得“雙證書”。因此，“雙證書”制度是實現高職教育目標的重要保證。

2 “雙證書”制度與高職教育教學改革的關系

我國實施的“雙證書”制度對高職教育教學改革具有重要的導向作用，而高職教育教學改革對實施“雙證書”制度又有很強的助推作用，兩者相輔相成，相互推進、不斷完善。

2.1 我國的“雙證書”制度對高職教育教學改革的導向作用

國家教育部在2006年發布的16號文件中指出，要逐步在高等職業教育機構建立專業認證體系，密切結合勞動人事等相關的各部門工作，這樣就可以將職業技能鑒定結構建設在各個有條件的高等職業院校，更好的將職業技能鑒定工作開展，加強培養學生的職業能力來促進“雙證書”制度的推行。從此拉開了我國實施“雙證書”制度的序幕，在這一政策的引導下，首批國家百所示范性高職院校，開始大力推行“雙證書”制度，課程體系和教學內容與職業資格的考核內容盡量保持一致，使得學生獲得“雙證書”的比例不斷提高，從而帶動了全國各高職院校推行“雙證書”制度的進程，并對高職教育教學改革起到了導向作用。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出：“積極推進學歷證書和職業資格證書‘雙證書’制度，推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接?！?，這將對高職教育教學改革起到進一步的導向作用。

2.2 高職教育教學改革對國家職業資格證書制度的助推作用

首先，高職教育教學改革的一個重要舉措就是校企合作的體制機制建設，為了實現校企合作互惠雙贏的局面，高職院校為企業一線的技術人員提供崗前培訓和職業資格培訓，提高了企業一線技術人員的持證上崗率，從而推動了國家職業資格證書制度的實施，進而增強了校企合作的體制機制建設，形成了校企合作“互惠雙贏”的良性循環。

第二，改革高職教育重要措施之一，就是將職業技能鑒定站或點普及建立到各個有條件的高職院校，這樣就可以更好銜接高職院校的教學內容以及職業資格考核內容，在推動“雙證書”制度在高職院校實施的同時，也提高了高職院校的社會影響力。

第三，高職教育教學改革的另一個重要舉措就是加強了技術研發及社會服務，通過對企業的新材料、新工藝、新技術的研發及轉化，將制定新的職業資格考核標準，實施新的職業準入制度，從而不斷推進國家職業資格證書制度的實施。

3 全面實施“雙證書”制度的有效途徑

3.1 將高職教育課程內容與國家職業資格考核內容相銜接

實施“雙證書”制度的關鍵是從建立高職院校的課程與學生就業崗位及崗位群的國家職業資格標準之間的對應關系入手，依托校企“雙主體育人”平臺，在課程實施中將高職教育課程內容與行業企業的職業資格考核內容相銜接，建立學校教育課程的“雙證書”教育系統，同時將學生的職業道德與職業能力的培養貫穿于整個教育教學的始終。同時要研究改進課程的考核方法，進行學生就業崗位及崗位群的任職要求及職業資格考核標準與學校教學過程中的能力考核的有效銜接。

3.2 在高職院校設立與學生就業崗位群相對應的職業資格認證機構或鑒定站

隨著高等職業教育人才培養模式的改革在不斷深化，特別是國家實施100所國家示范性高職建設院校工程以來，促進了“雙證書”制度在高職高專院校中的實施。據網上調查顯示，有80%多的院校組建了職業資格認證機構。實踐證明，這一改革進程的提速，使更多的院校強化了面向經濟與社會發展辦學的自覺性。如今，國家又啟動了100所國家骨干高職建設院校工程，將進一步推動各高職院校建立職業資格認證機構或鑒定站的進程，為我國全面實施“雙證書”制度奠定堅實的基礎。

3.3 以就業為導向，進行就業市場與“雙證書”教育的互動

為了提高我國勞動者的素質，國家制定了人力資源開發的戰略目標，鼓勵社會各方面，包括家庭和個人在教育和培訓方面對人力資本投入的積極性。人們在進行這種投入時的動機都是希望能在將來得到相應的回報。目前，國家對各個行業企業的各種類型的技能技術型人才均有職業資格標準，即所有人員均需持證上崗，特別是對行業企業的高端技能技術型人才，要求更加嚴格。因此，現在就業市場已經出現了青睞持有國家職業資格證書畢業生的情況，這種明顯的示范效應又使得人們對職業資格證書更加重視。

綜上所述，全面實施“雙證書”制度是實現我國人才資源強國的重要舉措，是高職院校執行黨和國家職業教育方針政策的重要任務，是實現高職教育目標的重要保證。因此，高職院校要全面實施“雙證書”制度，發揮其對高職教育教學改革重要的導向作用，并以高職教育教學改革的實踐促進“雙證書”制度的實施，為國家培養更多更好的高端技能型專門人才做出積極的貢獻。

參考文獻

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