淺析中國(guó)國(guó)際形象在非洲的轉(zhuǎn)變、原因及建議

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和綜合國(guó)力的快速提高，如何樹立良好的國(guó)際形象對(duì)提升中國(guó)軟實(shí)力變得越來越重要。本文選取非洲大陸作為切入點(diǎn)，根據(jù)筆者在非洲工作的親身經(jīng)歷和感受，通過對(duì)比毛澤東時(shí)代和21世紀(jì)中國(guó)在非洲國(guó)際形象的變化，淺析其原因并提出具體建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 國(guó)際形象 非洲 轉(zhuǎn)變分析

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0241-02

中國(guó)和非洲雖然遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，但中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。由于工作關(guān)系，筆者有機(jī)會(huì)在非洲尼日利亞工作了三年時(shí)間，在此期間的親身經(jīng)歷讓筆者深刻感受到了中國(guó)國(guó)際形象在非洲乃至世界的變化。

1 毛澤東時(shí)代中國(guó)在非洲的形象地位

1949年新中國(guó)成立以后，特別是進(jìn)入50年代中期到60年代末期，由于當(dāng)時(shí)的歷史條件和世界形勢(shì)，中國(guó)政府堅(jiān)定不移的支持非洲國(guó)家和人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、反對(duì)外來干涉、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的正義斗爭(zhēng)，贏得了眾多非洲國(guó)家的信任和友誼。尤其是當(dāng)時(shí)中國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)還不富裕甚至是相當(dāng)困難的情況下，開始了大規(guī)模的對(duì)非洲國(guó)家的鼎力支持和無(wú)私援助，在西方殖民者紛紛“走出非洲”之后，毛澤東做出“走進(jìn)非洲”的戰(zhàn)略決策。中國(guó)的建筑隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)遠(yuǎn)離祖國(guó)、遠(yuǎn)離家人，幫助非洲國(guó)家鋪路架橋，修建樓舍，為當(dāng)?shù)乩习傩侦畛⊥础＿@些援助為中國(guó)在非洲乃至國(guó)際上贏得了崇高地位和威望，非洲國(guó)家和人民親切地將中國(guó)稱為“老大哥”，1971年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)重新恢復(fù)常任理事國(guó)席位，當(dāng)時(shí)我們被稱為是被非洲兄弟抬著進(jìn)入的。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在六七十年代所贏得的國(guó)際影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其物質(zhì)力量所能提供的水平，給“當(dāng)代國(guó)際體系中的力量命題提出了解釋的難題”。客觀的分析，中國(guó)和非洲形成的特殊的“難兄難弟”關(guān)系是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)非洲國(guó)家剛剛?cè)〉妹褡褰夥胚\(yùn)動(dòng)的勝利，中國(guó)也處于新中國(guó)成立初期，還沒有完全進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)，中非需要互相支持。在那個(gè)時(shí)代，中國(guó)在非洲國(guó)家和人民心目中的地位是很高的，正面的，但同時(shí)也是非常政治化的。

2 新世紀(jì)中國(guó)在非洲的形象地位

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2000年10月第一屆“中非合作論壇”在北京召開，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系突飛猛進(jìn)，2000年—2008年，中非貿(mào)易總額由100億美元增加到近1100億美元，增長(zhǎng)了近10倍。“中非合作論壇”這種中非定期磋商的集體對(duì)話機(jī)制已經(jīng)逐步完善，后續(xù)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，充分反映了中非雙方順應(yīng)歷史潮流、謀求擴(kuò)大合作和實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。2009年11月，溫家寶總理在埃及沙姆沙伊赫出席了中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，筆者從事的在尼日利亞建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目就是中尼兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的主要項(xiàng)目之一，也寫進(jìn)了“中非合作論壇-沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃”。

“中非合作論壇”就其性質(zhì)和規(guī)模而言，無(wú)論在中國(guó)外交史上，還是在中非關(guān)系史上，都是一次具有深遠(yuǎn)意義的創(chuàng)舉。自2000年論壇創(chuàng)建十年來，中非“新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”不斷緊密，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域均呈現(xiàn)出立體、全方位、多層次的合作關(guān)系，受到了非洲國(guó)家和人民的普遍歡迎。如今，中國(guó)在非洲的國(guó)際形象和地位得到了前所未有的提升，被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。通過分析和調(diào)研，筆者認(rèn)為主要可以歸納為以下三個(gè)方面。

（1）贊許中國(guó)改革開放以來的成就，認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高度繁榮的中國(guó)有利于非洲的發(fā)展和世界的和平。

大多數(shù)非洲國(guó)家認(rèn)為中國(guó)的現(xiàn)有政治制度符合中國(guó)國(guó)情，完善的政治制度使中國(guó)能集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，是中國(guó)在世界上以經(jīng)濟(jì)新生力昭示世人的重要原因。大多數(shù)非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的強(qiáng)大與崛起持普遍歡迎態(tài)度，所謂的“新殖民主義”和“中國(guó)威脅論”在非洲并沒有市場(chǎng)，而更傾向于把中國(guó)的崛起看成是實(shí)現(xiàn)世界和平與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)際力量平衡的一支重要力量。2010年8月，南非總統(tǒng)祖馬訪問中國(guó)，在與中國(guó)人民大學(xué)學(xué)生對(duì)話時(shí)明確表示，“（新殖民主義的言論）是不真實(shí)的，原來的殖民國(guó)家主要來自歐洲，實(shí)際上是瓜分非洲大陸，掠奪財(cái)富以增強(qiáng)他們自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而（非洲）與中國(guó)的關(guān)系完全不一樣的，中國(guó)和非洲是以合作而不是殖民為基礎(chǔ)，中方也明確表示與南非的合作是一種兄弟式的關(guān)系、朋友式的關(guān)系”。

（2）認(rèn)同中國(guó)是“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”，為非洲等發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中主持正義、維護(hù)利益。

非洲國(guó)家普遍認(rèn)為中國(guó)是“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”，作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，中國(guó)是非洲等發(fā)展中國(guó)家利益的捍衛(wèi)者，可以幫助非洲國(guó)家阻擋來自西方的、傳統(tǒng)的霸權(quán)主義式的以民主、人道主義為借口的干預(yù)和制裁；而對(duì)中國(guó)，當(dāng)人權(quán)、民主的指責(zé)伴隨著“中國(guó)威脅論”而不斷演變出新的變種時(shí)，非洲常常作為中國(guó)的盟友給予北京堅(jiān)定的支持。非洲國(guó)家認(rèn)為中國(guó)不以大國(guó)強(qiáng)國(guó)的姿態(tài)欺壓侵略非洲小國(guó)，而是尊重小國(guó)、弱國(guó)，沒有將自己的意志強(qiáng)加于非洲國(guó)家或以任何借口干涉非洲國(guó)家內(nèi)政或?qū)Ψ侵迖?guó)家實(shí)施強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)非洲的援助項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目很多，但都沒有附加條件，不需要進(jìn)行廣泛磋商，從而使項(xiàng)目得以迅速實(shí)施，在這方面，遠(yuǎn)比西方國(guó)家真誠(chéng)、務(wù)實(shí)，而西方國(guó)家在人權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由化和民族方面的說教總是高人一等卻不考慮非洲實(shí)際。

（3）普遍認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是樣板，21世紀(jì)是中國(guó)世紀(jì)。

非洲國(guó)家贊賞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)為這一模式克服了本國(guó)人口眾多，資源緊缺的弱點(diǎn)，對(duì)廣大的非洲國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家有著積極的借鑒意義。大多數(shù)認(rèn)為應(yīng)從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛中吸取經(jīng)驗(yàn)，以供本國(guó)所用。尼日利亞的一位高官曾經(jīng)對(duì)我說過，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展模式對(duì)于象尼日利亞這種高密度人口的國(guó)家來說是一個(gè)開闊視野的好機(jī)會(huì)，具有很高的學(xué)習(xí)參考價(jià)值”。“21世紀(jì)是中國(guó)的世紀(jì)、22世紀(jì)是非洲的世紀(jì)”的理念在非洲很流行。

3 中國(guó)國(guó)際形象在非洲轉(zhuǎn)變的原因和建議

從毛澤東時(shí)代到21世紀(jì)新時(shí)代，中國(guó)國(guó)際形象發(fā)生轉(zhuǎn)變的原因最主要的是：中非關(guān)系經(jīng)歷了從強(qiáng)化政治利益和意識(shí)形態(tài)色彩到淡化意識(shí)形態(tài)、重視經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是全面的，共贏的，互利的，它與世界格局的變化和中非雙方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求緊密相連。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際形勢(shì)和環(huán)境的變化，“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題，特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，世界新格局使其獲得了歷史上從來沒有過的發(fā)展機(jī)遇。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依賴，你中有我，我中有你，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)內(nèi)政外交的互動(dòng)愈加明顯。在這種大背景下，中非關(guān)系的這種轉(zhuǎn)變是必然的，也直接影響和改變了中國(guó)在非洲的國(guó)際形象。

對(duì)于這種轉(zhuǎn)變，基于在非洲的親身體驗(yàn)和經(jīng)歷，筆者提出三點(diǎn)建議，以期更好的維護(hù)中國(guó)在非洲乃至整個(gè)世界的國(guó)際形象。

（1）從“國(guó)家利益”出發(fā)，不必回避中非之間存在著巨大的利益互求，突出中國(guó)參與非洲事務(wù)的雙贏性。

實(shí)際上，任何一種國(guó)際關(guān)系和國(guó)際活動(dòng)都存在著巨大的國(guó)家利益，無(wú)論是毛澤東的三個(gè)世界理論還是鄧小平的向西方國(guó)家開放政策，都不僅僅是意識(shí)形態(tài)的問題，“國(guó)家利益”才是最終的考量。非洲國(guó)家迫切需要發(fā)展，需要提高人民生活水平，需要中國(guó)的技術(shù)和資金，同樣毋庸諱言，中國(guó)的發(fā)展也需要非洲的石油和礦產(chǎn)資源。在尼日利亞，很多當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為中尼兩國(guó)之間的“石油換美元”協(xié)議或是中國(guó)公司在尼日利亞投資開發(fā)礦產(chǎn)資源是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各取所需，是最正常的經(jīng)濟(jì)行為，不是什么“資源掠奪”或“另有所圖”，只要這種合作是雙贏的，互惠的，就沒有任何理由不去實(shí)行。

縱觀西方國(guó)家和媒體對(duì)于中國(guó)在非洲的評(píng)論，各種雜音總是不絕于耳，筆者認(rèn)為，西方國(guó)家如果仍然用冷戰(zhàn)思維和充滿意識(shí)形態(tài)的想法對(duì)中非合作評(píng)頭論足，那么我們也不必過于在意，因?yàn)槿魏未髧?guó)都不可能是在鮮花和掌聲中成長(zhǎng)和前行的。回顧50年來的中非關(guān)系，中國(guó)既無(wú)老殖民主義的武力侵略，也無(wú)新殖民主義的經(jīng)濟(jì)控制，如果說硬要給一個(gè)說法，那也絕不是什么“新殖民主義”，而應(yīng)該是“新國(guó)際社會(huì)主義”更恰當(dāng)。

（2）重視中國(guó)企業(yè)在中非關(guān)系中所扮演的重要角色，讓中國(guó)企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)爻袚?dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

中國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展戰(zhàn)略通常被認(rèn)為是由獲取資源、獲得市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)的。在非洲的所有國(guó)家，中國(guó)企業(yè)的身影幾乎無(wú)處不在，這些企業(yè)能夠基于“互惠互利、共同發(fā)展”的原則在非洲開展業(yè)務(wù)，并注意將靈活性與制度相結(jié)合，而非強(qiáng)行施加社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，他們非常適應(yīng)非洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，眾多中國(guó)知名企業(yè)在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、通訊市場(chǎng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域取得了壟斷性的市場(chǎng)地位，可以說是非常成功的。他們?cè)诤艽蟪潭壬洗碇袊?guó)速度、中國(guó)效率和中國(guó)形象，因此可以也必須承擔(dān)更多的在非洲本地的社會(huì)責(zé)任，這不僅包括遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、進(jìn)行各類慈善公益活動(dòng)等等，還應(yīng)該在更高的層次、更大的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。比如筆者參與的尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目，是中國(guó)企業(yè)與尼日利亞當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)的開發(fā)園區(qū)，其目的不僅在于擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品來源的多元化、減少貿(mào)易摩擦、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)富余產(chǎn)能，更可以幫助尼日利亞建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，避免過度集中于石油、天然氣等資源類投資，這種企業(yè)行為就是對(duì)來自西方國(guó)家種種指責(zé)和詬病的最好回應(yīng)。

（3）珍惜在非洲的榮譽(yù)和關(guān)系，做好“聲譽(yù)管理”，提升中國(guó)在非洲的“軟實(shí)力”。

二十世紀(jì)六七十年代在非洲國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立和社會(huì)發(fā)展過程中，中國(guó)也給予了大力的援助，中非友好合作關(guān)系是中非幾代領(lǐng)導(dǎo)人共同締造和培育起來的，因此我們要加倍珍惜，特別是在當(dāng)前中非交往形勢(shì)非常好的時(shí)期，中國(guó)一定要保持在非洲的聲譽(yù)，主持正義，信守承諾，做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，并且進(jìn)一步充分利用中國(guó)在文化、教育、外交等軟實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，這不僅僅在于推進(jìn)雙邊文化交流項(xiàng)目、設(shè)立“孔子學(xué)院”等方式的運(yùn)用，更重要的是在于以中國(guó)的對(duì)外政策、政治價(jià)值觀乃至經(jīng)濟(jì)吸引力取得非洲人的共鳴，使其更愿意主動(dòng)配合和幫助中國(guó)在非洲的政策目標(biāo)。同時(shí)應(yīng)該特別注意讓這種“軟實(shí)力”的影響受眾不只是限于非洲社會(huì)的上層精英，更重要的是要讓非洲的下層民眾對(duì)遙遠(yuǎn)的中國(guó)產(chǎn)生理解和喜愛，進(jìn)而產(chǎn)生更加持久、深刻、積極的中國(guó)印象。

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