淺析環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化

摘 要：這篇文章首先介紹了環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)容，然后剖析了環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理工作中，目前所存在的一些問題，并針對這一系列問題提出了相應(yīng)的對策和合理的建議。從而提高環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 業(yè)務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0246-01

隨著社會的快速發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為我們社會大眾越來越關(guān)心的問題。環(huán)境管理也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸深入到社會的各個層面。環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境保護(hù)工作來說，是一項非?；A(chǔ)性的工作，它不但是環(huán)境保護(hù)決策工作的重要依據(jù)，還是環(huán)境保護(hù)管理工作的的重要手段。本文首先分析了環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題，然后進(jìn)一步探討了如何進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)規(guī)范化管理的對策，這對于提升環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量是很有意義的。

1 環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)內(nèi)容

現(xiàn)在，各級環(huán)保部門所承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)主要有包括：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染事故應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染事故糾紛仲裁監(jiān)測、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測、單排污申報監(jiān)測、科研監(jiān)測、專項調(diào)查監(jiān)測其他各類市場委托監(jiān)測。以下是環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的4種委托方式。

（1）政府指令性任務(wù)，作為環(huán)保行政主管部門的直屬事業(yè)單位，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測等工作。

（2）政府出資，來委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境專項調(diào)查性監(jiān)測和科研型監(jiān)測等。

（3）由企業(yè)來出資，委托指定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展各項監(jiān)測活動，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為以后環(huán)境管理的依據(jù)。

（4）由委托的那一方出資，自己選擇環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，被委托的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要向委托方交出相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2 目前環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理工作中所存在的一些問題

第一，在環(huán)境監(jiān)測中，對水、空氣、聲音、土壤等重要環(huán)境因素的質(zhì)量現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品以及一系列相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范等資料的使用和配備還不是很完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的落后。

第二，在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能科室在工作運行的過程中，各部門職責(zé)不清，分工不明確，各個崗位不能及時有效的履行自身的職責(zé)。

第三，在環(huán)境監(jiān)測工作中，對各類監(jiān)測報告的分類以及編制的界限不清楚，比如原始信息中的氣象參數(shù)、水文參數(shù)、分包信息以及在監(jiān)測期間的其他相關(guān)信息表述不清、記錄不全、沒有監(jiān)測采樣示意圖等情況。

第四，一方面，對委托監(jiān)測項目的管理還不夠規(guī)范，同時缺乏對委托項目的監(jiān)測技術(shù)能力的調(diào)研，以致于監(jiān)測能力不足，滿足不了委托方的全部要求；另一方面，由于環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊不注重自身的能力建設(shè)，對于委托方的監(jiān)測項目只能勉強(qiáng)承擔(dān)，導(dǎo)致監(jiān)測項目評估數(shù)據(jù)不充分，缺乏說服力。

第五，監(jiān)測業(yè)務(wù)和監(jiān)測質(zhì)量管理不夠規(guī)范，現(xiàn)在，控制得還比較好的是實驗室分析質(zhì)量。但是，在現(xiàn)場監(jiān)測采樣這一方面依然比較隨意，監(jiān)測樣品缺乏完整性和代表性。

3 環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理規(guī)范化的相應(yīng)對策

3.1 監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范化

環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系是開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評估的技術(shù)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系主要是針對空氣、水、土壤、噪聲等各個環(huán)境要素進(jìn)行的，主要有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的劃分，分別建立起國家環(huán)境監(jiān)測方法及相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫；并指派專門的技術(shù)人員跟蹤并收集相關(guān)的信息動態(tài)，使資料庫中的標(biāo)準(zhǔn)文本和數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)準(zhǔn)信息能夠得到及時的更新。同時，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還需要依據(jù)自身的環(huán)境監(jiān)測能力，建立起監(jiān)測資源信息庫，為承接環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)提供可靠而有力的支持。

3.2 監(jiān)測工作流程的規(guī)范化

在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實驗室認(rèn)可質(zhì)量體系中明確界定各個種類環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的相關(guān)崗位職責(zé)和職能科室；將各類業(yè)務(wù)的辦事程序圖以及工作流程制定出來，其中包括外部鏈接和內(nèi)部流程；如果是企業(yè)委托的業(yè)務(wù)，可以向委托企業(yè)提出服務(wù)承諾，并可采取業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單的方式。對內(nèi)部，認(rèn)真審核從業(yè)務(wù)委托受理一直到登記發(fā)放等各個工作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)時效。還可以對委托業(yè)務(wù)實行項目負(fù)責(zé)人制度，也有利于服務(wù)時效的提高。

3.3 監(jiān)測收費管理的規(guī)范化

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要規(guī)范收費管理，就應(yīng)建立起“項目收費標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”，將所有具體監(jiān)測項目、環(huán)境要素以及相應(yīng)的監(jiān)測分析方法的收費單價明確出來。接到環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)后，要對業(yè)務(wù)的采樣費用、分析費用、報告費用以及其他相關(guān)服務(wù)費進(jìn)行總額的測算，然后再將總額測算后的測算單據(jù)交給業(yè)務(wù)管理員來審核，確認(rèn)簽字以后將該單據(jù)作為項目負(fù)責(zé)人對外的報價單據(jù)，與此同時，該單據(jù)還要內(nèi)部存檔備查。這樣一來，不僅使工作效率得到了提高，同時也杜絕了人為收費的隨意性和混亂性，有效地使單位的服務(wù)收費行為得到了規(guī)范。

3.4 監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)范化

實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可比性、代表性、完整性和精密性是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的目標(biāo)。要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的這“五性”必須要做到環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，全過程的質(zhì)量控制首先就包括前期的現(xiàn)場采樣與監(jiān)測，然后是中期的實驗室分析，再就是后期的數(shù)據(jù)報告編制?，F(xiàn)在來說，實驗室分析的質(zhì)量控制還是比較規(guī)范，那么監(jiān)測全過程質(zhì)量管理重點是前期和后期的質(zhì)量控制。其中，現(xiàn)場監(jiān)測儀器的校準(zhǔn)、監(jiān)測采樣方法的正確應(yīng)用、監(jiān)測點位的代表性等是前期現(xiàn)場監(jiān)測與采樣的質(zhì)量控制的重點。而報告的審核以及評價方法的正確應(yīng)用是后期質(zhì)量控制重點的體現(xiàn)。

3.5 業(yè)務(wù)項目管理的規(guī)范化

要規(guī)范業(yè)務(wù)項目管理，就要建立“業(yè)務(wù)項目動態(tài)管理信息庫”，其中包括委托單位、委托日期、項目名稱、項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)測收費、分包法、歸檔情況、項目進(jìn)展、監(jiān)測分析能力等信息，這樣方便對所承接的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)管理以及對監(jiān)測業(yè)務(wù)進(jìn)度的掌握，并且還要將項目的完成情況定期匯總給監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理層，根據(jù)實驗室的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行管理評審時把“業(yè)務(wù)開展情況及需求分析報告”作為管理評審的輸入材料提交給單位管理層，為單位各項業(yè)務(wù)的發(fā)展提供有力的依據(jù)。

4 結(jié)語

簡而言之，通過環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化，不但降低了檢測成本，還提高了工作的效率，促進(jìn)了環(huán)境檢測質(zhì)量全方位的提升。

參考文獻(xiàn)

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