輸變電工程質量風險評價研究

摘 要：對于資金密集型和外部工程環境極其惡劣的輸變電工程項目來說，具有這政治與經濟的雙重性的重大意義，為保證項目實施的成功，對輸變電工程項目風險管理進行研究具備非常重要的意義。本文對工程項目質量風險評價體系研究和基于層次分析法的質量風險評價模型進行研究分析。

關鍵詞：輸變電 工程質量 風險評價

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0163-04

1 研究的現狀和意義

1.1 研究現狀

對于工程質量風險的管理近年來隨著工程建設的不斷發展得以逐步健全和完善，到了20世紀60年代，針對工程質量風險的管理逐步趨于理論化和專業化，具備了相應的專業人才和專門研究機構能夠處理今后可能發生并帶來負面影響的事件。西方多數國家的工程項目現今多聘用專業的工程建設咨詢公司來參與整個工程建設過程，具備了較完善的風險防范體制，對可能產生的風險能采取有效的風險應對策略加以消化。

縱觀當前我國工程質量風險管理的現狀，仍處于比較落后的狀態，尤其是在工程建設方面，實行質量風險管理幾乎趨近于零。在工程建設管理中，對于質量的把控也僅僅停留在控制施工過程中的每個環節，缺少完善的、具體的、系統的風險管理制度?，F今，我們應該加強施工過程中風險預防、風險管理的意識，制定有效的監督機制，研究先進的管理辦法。造成我國工程質量風險管理制度不完善的原因主要有以下兩個方面：（1）國家項目管理程序中缺少風險分析這部分內容，導致了工程項目風險管理制度缺乏系統性；（2）業主的態度。業主對于工程質量風險管理的重視程度不夠，對于風險分析這一過程也缺少必要的了解，沒有意識到風險管理制度的重要性。通過風險分析這一環節，可以加強工程項目的可行性，保證工程項目的順利進行，避免實際操作中可能出現的事故和問題，并減少資源浪費。

1.2 研究意義

隨著市場經濟發展、投資主體日趨多元化、建設程序開始進行變革、產權關系逐步調整、電力企業開展改革、基本建設四制的推行，原來計劃體制下的輸變電工程建設管理模式已經逐步發生了轉變。目前，項目資本金制、項目法人責任制、工程監理制、招投標制在輸電工程建設中得到很好貫徹，但從實質上講，輸變電工程建設項目仍然停留在傳統的基建管理方式上，主要關注點集中在工期、預算和性能指標，忽視了客戶的真正需求，而把“讓客戶滿意”作為項目管理終極目標，貫徹項目管理理念、推行現代項目管理才是當今項目建設的主要趨勢。目前，我國迎來了新一輪的電網建設高峰期?！笆晃濉逼陂g我國電網建設總投資將超過10000億多元，國家電網總投資達到8500億元。面對建設高峰期我國電網企業將要面臨新的挑戰，對于地（市）級供電企業來說，大量的輸變電工程項目紛至沓來。與此同時工程項目建設過程中的風險問題愈發突出，項目管理的模式化勢在必行。

對于資金密集型、具有經濟與政治雙重重大意義、外部工程環境極其惡劣的輸變電工程項目來說，對其進行輸變電工程項目風險管理的研究為保證項目實施的成功具有非常重要的意義。

（1）通過風險分析，可加深對輸變電工程項目風險的認識與理解，充分權衡各方案的優點及缺點。

（2）通過審核和討論所有已掌握的信息、數據和資料，能夠明確項目的各相關前提和假設。

（3）通過風險分析不僅能夠提高各種項目實行計劃的可行性，同時還有利于輸變電工程項目管理改善項目執行組織內部和外部之間的溝通，編制應急計劃時更具有針對性。

（4）為輸變電工程項目施工、運營選擇合同形式和制定應急計劃提供依據，將處理風險后果的各種方式更靈活地組合起來。

2 輸變電工程質量風險評價的相關理論

2.1 工程質量風險管理

所謂工程質量風險管理，就是在工程建設的過程中，綜合運用各種管理方法，采用各種管理形式，對可能影響到工程質量目標的不同風險因素進行識別、分析、評價、應對、監控，從而保證工程質量滿足設計要求、使用要求以及工程安全要求的活動過程。質量風險在工程項目的建設過程中，是客觀存在的。當質量風險不斷累積，超過一定程度的時候，將會給工程項目帶來巨大的損失，造成項目的失控，比如：工期的延長、資金的損失、成本的增加，甚至對社會造成不利影響。因此，加強工程項目的質量風險管理勢在必行。對工程可能面臨的風險進行預測和識別是整個風險管理系統的基礎，這一過程包括對所有風險事件來源和結果進行調查。

工程質量的風險管理對整個工程項目的質量控制具有重大的意義，其意義在于以下幾點。

（1）對全過程全方位的風險控制，推行全過程管理理念。

（2）強化設計風險管理，從源頭上降低項目技術的風險。

（3）重視施工風險的識別與分析、評估，強調事前控制。事前控制做的好壞與否，對整個施工質量起著至關重要的作用。

（4）保證了第三方的公正獨立性改變了監理委托關系，保證了風險管理的公正獨立性。

（5）強化了運行保修階段的服務，降低因項目使用不當引起的風險。

工程質量風險主要分為四個階段，如圖1所示。

風險識別與風險評估是風險控制的前提，只有正確的識別風險的來源、特征，并對風險進行有效的評估，才能有效的對其進行控制；風險應對及風險監控是風險評價結果的處理方式，即評價的目的就是要控制或消除風險，而進行處理的依據就是根據對風險因素的評價結果，從而采取不同的應對措施，更有效地對工程進行質量風險管理。

2.2 輸變電工程質量風險

輸變電工程項目的質量風險具有累加效應，項目每個環節的質量風險形成由兩部分因素構成：一是外部風險環境對項目質量的影響；二是工序系統本身質量風險因素的影響。項目質量風險具有方向性和時間性。方向性是指項目風險傳導過程具有一定的指向性或者較強的路徑依賴特征。時間性是指項目傳導到另一個項目或者整個企業需要一定的時間。輸變電工程質量風險的傳遞性主要體現在以下幾個方面。

（1）承擔風險的利益者不一，使得內外部存在利益沖突。其中利益方包括業主、設計單位、施工單位、供應商等等，各方形成項目價值鏈，任何一方的差錯都會造成整個工程一系列的損失，即質量風險的傳遞性。

（2）工程質量風險具有不確定性，不確定性主要來自于施工各參與方、施工生產過程和環節銜接信息差誤。

（3）輸變電項目質量風險是隨著項目實施進展而變化的，因而要對質量風險進行動態評估。

（4）前期造成的質量風險往往是在后期顯現。

（5）輸變電項目的隱蔽工程多，不易于進行質量檢驗。若在建過程中未及時發現質量問題，建成后往往難以發現問題，從而造成質量缺陷。

3 輸變電工程質量風險評價過程

3.1 風險影響因素識別

輸變電質量風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎。風險識別就是指在風險發生之前，運用系統方法認識到面臨的各種風險以及評判風險可能發生的潛在原因。識別質量風險來源、確定質量風險發生條件、描述質量風險特征并評價質量風險影響的過程，是質量風險控制的前提。

輸變電工程項目的施工時間較長，通常是室外工作，施工人員的流動性較大，對管理人員要求較高，工程的工藝具有多變性等特點直接導致了安全質量管理的難度性相較其他電力工程項目更大。施工過程中會有諸多的因素直接影響項目的質量和安全，盡管這些事故的類型并不一樣，但是造成輸變電風險事故的主要因素是一定的，主要包括經濟、管理、技術、環境四個方面。質量風險發生的直接原因，就是因為沒有控制管理好這五個要素。對這些因素的控制，就是工程事故處理和防范工作的重點。只有將這些因素管理控制好了，才能保證工程的質量，才能使工程安全順利地進行下去。

（1）經濟的因素。

成本的變化會直接影響到工程是否能夠順利開展。作為施工單位要考慮到通貨膨脹對成本的直接影響，在市場條件下材料價格的波動，以及供應商能否履行合同約定都會直接影響到工程建設。

（2）管理的因素。

施工過程中的方法包含整個建設周期內所采取的設計方案、技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案是否正確且適用，直接影響工程質量控制能否順利實現。施工方案考慮的不周全就會造成進度延期，質量下降，投資增加。這些現象都與現場管理密不可分。充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。為了達到以工作質量保工序質量、工程質量的目的，需根據工程特點，合理選擇人才資源。

（3）技術的因素。

工程項目施工中需要使用各式各樣大量的施工機械，所以施工機械的選擇和使用是否正確，也就直接影響到工程項目的質量。施工機械型式和組合的選擇是否合理，施工機械設備性能參數的選擇關系到能否充分發揮機械的效能和能否高速、經濟、有效地完成施工任務。施工機械設備只有在正確操作、合理使用的情況下，才能更好地發揮使用效果和質量效果。正確地使用施工機械，并且對施工機械定期及時地進行維修保養，使施工機械始終處在良好的性能狀態下充分發揮機械的效能是項目施工順利進行的保障因素。

（4）環境的因素。

影響工程質量的環境因素較多，總體來說有以下幾個方面，即工程技術環境、工程管理環境和勞動環境。在工程項目施工中，環境因素是在不斷變化的，比如施工過程中氣溫、濕度、降水、風力等。前一道工序為后一道工序提供了施工環境，施工現場的環境也是變化的。不斷變化的環境對工程項目的質量就會產生不同程度的影響。

3.2 風險評價的依據

風險評價主要依靠以下幾點依據。

（1）風險識別的成果，已識別的項目風險及這些項目風險對項目可能造成的潛在影響需要進行整體評估。

（2）項目類型，一般來說，普通項目或重復率較高項目的風險程度比較低，而技術含量高或者復雜性強的項目其風險程度就會較高。

（3）項目進展狀況，風險的不確定性常常與項目所處的生命周期階段有關。在項目初期，項目質量風險的表現往往表現得不明顯，然而隨著項目的實施，項目質量風險及風險被發現的可能性會增加，不同的階段影響項目質量的風險因素不同。

3.3 評價方法的選擇

施工質量風險的識別過程可以采用結構化分析方法，即由總體到局部、由宏觀到微觀，層層分解來確定何種風險事件可能影響工程質量。它應用于工程項目風險評價，可以將無法量化的風險按照大小排出順序，從而把它們彼此區分開來。這種方法使用靈活、易于理解。層次分析法可以令風險管理者能對擬建項目的風險情況有一個全面的認識，從而判斷出工程項目的風險程度。

層次分析法的基本思路：首先評價者將復雜的風險問題分解成若干層次和若干要素，并在同一層次的各要素之間進行簡單的比較、判斷和計算，得到不同方案風險的水平，從而為方案的選擇提供決策依據。

采用層次分析法可以將風險分為三個層析：第一層次是指標的總風險；第二層次是第一層次包含的不同維度的風險；第三個層次是影響第二個層次的若干影響因素。運用層次分析法將風險層層分級，有利于判斷哪種風險對工程的影響更大，從而采取合理的預防措施。

4 輸變電工程質量風險評價模型

4.1 運用層次分析法可以構建風險層次結構評估模型

如表1所示。

4.2 構造比較判斷矩陣

兩兩因素進行量化值比較，可采用1～9表示重要程度。比較矩陣的賦值可以采用專家打分方法。經過專家打分法判斷矩陣如表2～表6所示。

在A目標下，R1～R18的組合權重如表7所示。

4.3 結果分析

根據層次分析法的結果顯示，輸變電施工工程質量風險主要有以下幾個部分。

（1）重大風險：現場組織、管理組織體制機制。

（2）中度風險：人員素質及技術水平、進度管理、施工工序管理水平、合同約定即履行、地質特征、施工工藝方案、成本、技術審核和交底、器具調試及校驗、地形環境、材料價格波動、線路通道技術水平、行業法規及規范、工程、生活必須資源條件風險。

（3）輕度風險：氣候條件、財務及融資。

5 結語

本文圍繞“輸變電工程項目質量風險評價及其模型研究”這一主題從輸變電工程項目質量內涵、質量風險、質量風險管理的研究，工程項目質量風險評價體系研究，基于層次分析法的質量風險評價模型進行研究分析。

風險管理技術是現代項目管理區別于我國傳統項目管理的不同之處，風險管理強調對項目目標的主動控制，對工程實現過程中遭遇的風險或干擾因素做到防患于未然，以避免和減少損失。

輸變電工程項目復雜、投資大、工期長、具有顯著的社會和經濟效益，但是，這是由于投資大、工期長的特點，在項目建設的過程中存在著眾多的風險因素，導致工程的延誤和財產的損失。并且隨著社會的不斷發展和科學技術的不斷進步，工程面臨的復雜性和不確定因素越來越多，風險因素也隨之加大，所以，這就要求相關工作人員必須重視對輸變電工程項目的風險管理及研究工作。

但是由于每個項目都具有其特殊性，本文的層次分析法應用只針對輸變電項目風險的一般特點進行分析，在進行具體項目分析時，還應該考慮每個項目的特殊特點進行風險評價。

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