開啟新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源

范周，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)，首席研究員、教授、博士生導(dǎo)師，博士，全球文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)聯(lián)盟主席，《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)》雜志社總編輯，《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年鑒》主編，《中國(guó)城市文化消費(fèi)報(bào)告》（八卷本）學(xué)術(shù)叢書主編。

新型城鎮(zhèn)化的四個(gè)要素完美地融合在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要義中，以文化產(chǎn)業(yè)為重要載體，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也找到了更加有力的抓手。

當(dāng)前，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化成為人類不得不面對(duì)的問題，“高消耗、高污染”的傳統(tǒng)老路顯然已經(jīng)不能適應(yīng)人類的可持續(xù)性發(fā)展。國(guó)際上，經(jīng)歷了長(zhǎng)期城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口又逐漸從城市流向農(nóng)村，在城市郊區(qū)逐步形成了新的聚合型生活群落，這種群落既高度融合了工業(yè)文明的科技精華，又體現(xiàn)出高度的綠色環(huán)保和可持續(xù)生活理念，完全區(qū)別于工業(yè)進(jìn)程中的城鎮(zhèn)化過程，被稱為文化時(shí)代的第二次城鎮(zhèn)化。

如果說，第一次城鎮(zhèn)化以“工業(yè)科技”為特征的話，第二次城鎮(zhèn)化，則體現(xiàn)出迥然不同的特色，它是以一種更加綠色、更加文明、更加文化的視角去呈現(xiàn)新的發(fā)展歷程，文化科技成為其典型的特點(diǎn)，也正是以這種智能化、信息化、人本化的特征，人類第二次城鎮(zhèn)化以其全息生態(tài)的風(fēng)格成為各國(guó)城市發(fā)展的焦點(diǎn)，更為文化產(chǎn)業(yè)的“城市包圍農(nóng)村”搭建了載體和橋梁。

當(dāng)前的中國(guó)，正在感受著這一歷史變化，黨和國(guó)家也敏銳地感覺到了這一發(fā)展趨勢(shì)。不久前，國(guó)家高層在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確要求走“集約、智能、生態(tài)、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路。這一發(fā)展思路的提出，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，又是一次難得的歷史機(jī)遇。以其高度的“高產(chǎn)值、低能耗、綠色無(wú)污染”成為新型城鎮(zhèn)化的重要渠道，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展開啟了動(dòng)力源。這一產(chǎn)業(yè)的特殊性，切合了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要義，同時(shí)也響應(yīng)了中央關(guān)于“美麗中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)。兩次城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展

中國(guó)幅員遼闊，東西經(jīng)濟(jì)差異較大。當(dāng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入新一輪的智慧型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的時(shí)候，中西部還有大片區(qū)域尚在經(jīng)歷著工業(yè)時(shí)代的第一次城市化進(jìn)程。相關(guān)數(shù)據(jù)指出：到2025年，中國(guó)將會(huì)有近三分之二的人口居住在城市，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)城市社會(huì)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%才會(huì)穩(wěn)定下來。然而目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率基本在51%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的城鎮(zhèn)化率相比，水平偏低。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，這意味著有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活，城市新增人口將會(huì)深刻影響整體消費(fèi)需求和規(guī)模，帶來城鎮(zhèn)消費(fèi)群體的迅速擴(kuò)大，內(nèi)需擴(kuò)大。同時(shí)，也會(huì)給現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)建設(shè)帶來巨大的壓力。

因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙刃劍下，要有效地解決實(shí)現(xiàn)人與城市的和諧發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化的道路，充分借鑒第二輪城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，少走彎路，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的跨越式發(fā)展。這一過程，其核心在于“集約、智能、生態(tài)、人文”，其載體就是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，其突破口就在于加速文化與科技融合。

新型城鎮(zhèn)化的四要素與文化產(chǎn)業(yè)耦合相關(guān)

集約。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來的是產(chǎn)業(yè)和人口的集聚與整合。文化產(chǎn)業(yè)本身是創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、知識(shí)密集、技術(shù)整合的產(chǎn)業(yè)類型，是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)業(yè)類型，是多學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)類型，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。文化嫁接科技，可以增加文化產(chǎn)品的時(shí)效性，提升傳播的能力，降低了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、傳播和銷售等環(huán)節(jié)的成本，可以有效整合資金流、物流、信息流，破除區(qū)域壁壘，消解了邊界局限，真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也存在著粗放生產(chǎn)的問題，要通過進(jìn)一步的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云媒體、物聯(lián)網(wǎng)等交流服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與技術(shù)革新，人力資源和產(chǎn)業(yè)資源的進(jìn)一步整合，從而降低成本、提高效率、實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和集約發(fā)展。

生態(tài)。無(wú)數(shù)案例已經(jīng)證明，文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集、智力密集、技術(shù)密集、創(chuàng)意密集的產(chǎn)業(yè)類型，以人們的創(chuàng)意為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以文化創(chuàng)意資源為依托，有助于降低耗能，有助于減輕資源短缺與環(huán)境壓力，進(jìn)一步助推生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)、美麗城市。

人文。城鎮(zhèn)化帶來的是相對(duì)聚合的人文壞境和氛圍，是社會(huì)傳統(tǒng)、文化風(fēng)俗、信仰、價(jià)值觀的進(jìn)一步融合，是文化氛圍的進(jìn)一步提升，是人本關(guān)懷的進(jìn)一步體現(xiàn)。以人為本，是人的消費(fèi)潛能的釋放和創(chuàng)造潛能的突破。從這個(gè)意義上講，新型城鎮(zhèn)化不僅要進(jìn)行戶籍制度的改革、財(cái)稅政策的調(diào)整，更要關(guān)注文化民生，重視公共文化服務(wù)的均等化、普遍化、大眾化。文化產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重屬性，文化企業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，需要尋求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，為文化建設(shè)服務(wù)。將事業(yè)單位性質(zhì)與公益性服務(wù)硬性結(jié)合的想法是片面的。越來越多的企業(yè)不只是以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是積極投身到關(guān)注公共文化服務(wù)的建設(shè)中。演藝集團(tuán)的文化下鄉(xiāng)慰問演出、農(nóng)村電影放映，出版企業(yè)的農(nóng)家書屋建設(shè)等都體現(xiàn)了企業(yè)的公益性服務(wù)。例如深圳華僑城股份有限公司在打造歡樂谷、世界之窗、中國(guó)民俗文化村等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的盈利項(xiàng)目時(shí)，還積極籌建完全公益化的藝術(shù)場(chǎng)館，舉辦各類公益性的文化藝術(shù)活動(dòng)，讓文化產(chǎn)業(yè)的成果真正惠及社會(huì)大眾。而這，正暗合了“新型城鎮(zhèn)化”以人文本的思想。

智慧。在集約、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)需求背景下，城市的經(jīng)營(yíng)者們要思考如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)的高效管理、和調(diào)控能力，提升城鎮(zhèn)功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源。文化建設(shè)成為城市發(fā)展新方向，以智能化、信息化、生態(tài)化為特征的智慧城市建設(shè)成為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的新方向。通過技術(shù)手段加強(qiáng)虛擬與實(shí)體的協(xié)同創(chuàng)新，是城市政府管理、商業(yè)運(yùn)行與公共服務(wù)的重要走向，是衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、環(huán)保、交通的智能化、電子化、信息化與創(chuàng)意化。相較于國(guó)外智慧城市對(duì)單體智能項(xiàng)目的關(guān)注不同，中國(guó)特色的智慧城市是對(duì)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)與服務(wù)的協(xié)作機(jī)制的架構(gòu)，是城市的整體信息化與智能化。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)內(nèi)明確提出創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)計(jì)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的城市已有近50個(gè)，有200多個(gè)智慧城市項(xiàng)目已經(jīng)提出和正在實(shí)施當(dāng)中。基礎(chǔ)性、應(yīng)用性信息技術(shù)系統(tǒng)逐步完善，關(guān)鍵性、創(chuàng)新性信息技術(shù)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)數(shù)字內(nèi)容、交互傳媒、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)門類的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求擴(kuò)大，傳統(tǒng)文化企業(yè)開始轉(zhuǎn)向文化科技類企業(yè)，關(guān)鍵性技術(shù)、自主核心技術(shù)的擁有量和含金量、專利的擁有量成為文化科技企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

文化產(chǎn)業(yè)催動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化的四個(gè)要素完美地融合在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要義中，以文化產(chǎn)業(yè)為重要載體，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也找到了更加有力的抓手。

發(fā)展以人為第一資源的文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動(dòng)力。要素市場(chǎng)改革成新型動(dòng)力，新型勞動(dòng)力如信息化、創(chuàng)意性為代表的創(chuàng)客人成為人力資本市場(chǎng)中的重要組成部分，以文化創(chuàng)意為核心的創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)、管理人才規(guī)模擴(kuò)大。以云媒體、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型產(chǎn)業(yè)環(huán)境正在逐步形成。歐盟委員會(huì)發(fā)布的云戰(zhàn)略路線圖表明，到2020年，云計(jì)算將在歐盟地區(qū)產(chǎn)生大約9000億歐元的收入，同時(shí)將帶來380萬(wàn)個(gè)工作崗位。

發(fā)展以智慧城市為服務(wù)對(duì)象的文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的重要手段。以城市信息化、智能化、數(shù)字化系統(tǒng)為架構(gòu)的智慧城市建設(shè)成為下一個(gè)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段，有助于進(jìn)一步推動(dòng)三產(chǎn)的集約、生態(tài)建設(shè)。

發(fā)展以公共文化服務(wù)建設(shè)為重要訴求點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要渠道。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將迎來新一輪公共交通、工程設(shè)施、公用環(huán)境的建設(shè)期，而文化方面的公共服務(wù)項(xiàng)目與工程的建設(shè)將掀起新的浪潮。公共文化服務(wù)的建設(shè)更具規(guī)模，形式不斷創(chuàng)新，文化真正走進(jìn)街道，走入社區(qū)，彰顯生活美學(xué)。

當(dāng)前，我國(guó)城市化步伐不斷加快，每年有1500萬(wàn)人口進(jìn)入城市，第一次城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展相互交融在一起，我們既要尊重城市和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，通過傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，加速中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程；同時(shí)，更要善于借鑒和利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的雙螺旋交替上升之路，既要善于建設(shè)大城市，更要善于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過走集約高效創(chuàng)新發(fā)展的道路，以縣域文化產(chǎn)業(yè)為突破口建設(shè)一批新型小城鎮(zhèn)，走出一條富有中國(guó)特色的大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。