天津休閑農業發展思路及重點區域規劃研究

摘 要：針對天津休閑農業存在的不足，通過調查研究，提出天津休閑農業“十二五”期間發展思路和目標，并對天津休閑農業發展重點區域做出合理規劃。

關鍵詞：天津；休閑農業；發展思路；重點區域；規劃

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2013.01.015

Ideas for Development and Planning for Essencial Areas of Tianjin Leisure Agriculture

SHI Jia-lin， ZHANG Lei， JIA Feng-ling

（Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin， Tianjin 300192， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： According to the existing problems of Tianjin leisure agriculture， put forward reasonable ideas and targets for the Tianjin leisure agriculture development， as well as planning for the essencial areas on the basis of investigation.

Key words： Tianjin； leisure agriculture； ideas for development； essencial area； planning

天津農業發展經歷了傳統農業——城郊農業——沿海都市型農業——都市型現代農業的不同發展階段。天津市委九屆四次全會上提出，要大力發展生態綠色農業、觀光休閑農業、出口創匯農業、高科技現代農業，構筑都市型農業體系，更好地滿足城市多方面的需求，加速農業現代化進程。2012年天津市委、市政府為貫徹落實中央一號文件，提出要實施設施農業提升工程與農業科技創新工程，并將農業園區建設成為集休閑、娛樂、觀光、教育為一體的多功能現代農業園區。同年，市十次黨代會提出全面實施都市型現代農業提升工程，大力發展高效設施農業、綠色生態農業、休閑觀光農業。在這樣的背景下，休閑農業正逐漸成為推動都市現代農業功能提升、改善城市生態環境、滿足城鄉居民多樣化生活需求、加速城鄉一體化發展的重要載體。

近年來，天津依托地域特色農業資源和現代農業園區，積極探索高科技農業示范園、特色產業園、觀光農園、市民農園、休閑農場、教育農園、森林公園、民俗觀光園、農（漁）家樂等都市型現代農業發展模式和類型[1]，把農業的生產場所、消費場所和休閑場所相結合，延伸農業產業鏈條。但從目前發展水平來看，天津的休閑農業建設還處在初級階段，資源消耗大、特色不鮮明、功能不完善、服務不到位、布局不合理等問題十分突出，缺乏科學規劃和整體設計，與北京、上海等大都市地區的休閑農業發展水平存在明顯差距[2]。因此合理設計天津休閑農業發展思路，制定切實可行的發展目標，并對重點發展區域進行科學規劃，已成為推動天津休閑農業發展的當務之急。

1 天津休閑農業發展思路、功能及目標

1.1 發展思路

貫徹落實中央及天津市委大力發展設施農業、生態農業、觀光農業等都市現代農業的決策部署，抓住濱海新區開發開放和農村“三區”統籌聯動發展的有利機遇，以加快城鄉一體化和新農村建設為落腳點，以發揮資源潛力和營造景觀環境為基礎，以構建文明、綠色、安全、低碳的都市休閑農業體系為目標，以服務城市、改善生態和增加農民收入為宗旨，堅持以市場為導向，以創新為動力，以提升競爭力為重點，以組織為保障，遵循“統一規劃、政府扶持、部門聯動、社會參與、多元主體”的休閑農業發展思路，優化農業與旅游業相互促進、共同發展的區域布局，使休閑農業成為天津都市型現代農業發展的新增長點和旅游產業體系的重要組成部分。

1.2 功能定位

休閑農業為都市化地區居民提供觀光、旅游、娛樂、休閑、度假、體驗、學習的場所和設施。通過休閑體驗活動，可以使城里人走出鬧市、放松心情、減輕壓力、恢復精力和體力、增長知識、開闊視野，達到回歸自然、貼近自然、享受鄉村生活，促進人與自然的和諧發展[3]。具體具備以下功能。

1.2.1 經濟功能 休閑農業可以為游客提供優質、綠色、生態、安全、健康的農副產品，滿足游客對休閑食品的需求；休閑農業通過延伸農業的產業鏈條，將第一產業與第三產業相互連結，延伸農業產業鏈條，擴大現代農業的市場需求，拓寬農民的就業渠道，從而創造良好的經濟效益。

1.2.2 游憩功能 休閑農業通過生態環境的保護、農村資源的深度挖掘、景觀小品的營造、服務設施的建設以及游樂項目的開發等，最終目的是為游客提供觀光、休閑、體驗、娛樂、度假等各種活動的場所和服務，使游客體驗到城市生活中體驗不到的游憩樂趣和與大自然親近的感覺。

1.2.3 社會功能 休閑農業發展可以吸引大量人流、物流和信息流，從而加強農村地區與城市的交流與融合，拓寬農民的就業增收渠道，同時通過基礎設施的改善和生活環境的提升，促進農村地區社會事業發展，提高農民生活品質，從而縮小城鄉差距。

1.2.4 環保功能 休閑農業對農村地區多種生態資源進行合理規劃、保護和開發，將農業發展與自然生態環境的保護利用相結合，從而有效保護生態資源，通過對美麗景觀的營造，在吸引游客的同時，提升環境品質，并將對游客的現場環保教育融入休閑活動中，從而更好的進行生態環境建設。

1.2.5 教育功能 休閑農業利用農業自然環境、農業生產、農業經營、農耕文化、農業設施和農家生活等資源，為游客提供了解農業文化、學習農業知識、參與農業生產活動、感受農業景觀的戶外教學場所，對城市居民，特別是中小學生了解自然、熟悉自然具有特殊的教育意義。

1.2.6 文化功能 休閑農業深度挖掘地方傳統文化，將繪畫、戲曲、工藝品制作、節慶活動等民俗風情加以保護和傳承，并開發休閑游覽項目，在為游客提供各種農村文化活動參與和體驗的過程中，將民俗文化、生活文化、農耕文化和產業文化相結合，從而促進農村文化的發展。

1.3 發展原則

1.3.1 因地制宜，整體開發 找準開發休閑農業的區位、資源、人文和市場優勢，充分利用已有的農業產品和產業發展基礎，突出區域的的生態環境優勢和人文歷史背景，提供特色明顯、優勢突出的農業精品項目和休閑服務，培育特色品牌，打造獨特的區域主題形象，并與周邊旅游景點進行差異化競爭、錯位發展，使之成為生態旅游的重要節點[4]。

1.3.2 以農為本，突出特色 休閑農業的發展必須以農業自然資源、安全農產品、農業基礎設施、產業基礎以及農村歷史風貌和民俗文化，在開發、設計和運行中突出農趣、農味和農情，打造與城市景觀不同的休閑觀光節點；突出本地特色，以特色農產品、特色飲食、特色景觀、特色農業耕作方式、特色人文歷史內涵等吸引游客，成為與眾不同的休閑旅游景點[5]。

1.3.3 產業兼顧，功能多樣 休閑農業的發展必須走農業一產與二、三產相結合的道路，以農業的生產功能為基礎，結合農產品加工、手工藝品制作、餐飲、養生、康體、運動、會展、交易、服務、創意等多種產業形態，拓展農業在生態保護、科普教育、文化傳承、休閑觀光等方面的功能，形成多產業、多產品、多品種和多功能的統籌協調發展格局。

1.3.4 基礎先行，完善服務 休閑農業發展必須以干凈整潔、完善周到的環境設施為依托和保障，重點提升休閑農業景區或景點周邊及內部的交通、水電、餐飲、住宿等基礎設施建設，特別是搞好對垃圾、污水的收集和處理，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂健身場所，以便捷的交通、良好的設施、溫馨的服務吸引游客[6]。

1.3.5 生態保護，持續發展 在休閑農業開發建設過程中，必須堅持保護為先、資源配置、適度開發和循環利用的原則，在對景區、景點改造提升的同時，不能破壞區域生態環境和農業資源，并在規劃設計中充分考慮大規模游客來臨對地區生態系統的影響，從而規避不良因素；將景觀營造與生態保護緊密結合，使休閑農業開發與區域可持續發展協調共生，相互促進[7]。

1.3.6 規范管理，提升水平 休閑農業的建設和運行除了提升硬件水平之外，必須加強規范化管理，通過政府制定休閑農業發展標準，從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、接待服務等多方面規范發展，不斷提高從業人員服務意識和服務水平，以標準化星級服務提升休閑農業整體發展水平，促進休閑農業的可持續發展[8]。

1.4 發展目標

到2015年末，天津休閑農業發展在“規模、數量、水平、檔次、接待能力、服務質量、產業影響力、品牌知名度”8個方面得到較大提高，把休閑農業建設成為天津都市型現代農業的戰略性新興產業、促進農民就業增收和滿足居民休閑需求的民生產業和天津建設旅游強市的支柱產業，使天津成為引領全國休閑農業發展的示范區。

1.4.1 產業規模不斷擴大 建成全國休閑農業示范縣2～3個，全國休閑農業示范點6～8個，中國最有魅力的休閑鄉村2～3個，組織建設20個市級最有魅力休閑鄉村，50個市級休閑農業精品示范點，在鞏固200個旅游特色村（點）的基礎上，再建設100個旅游特色村（點）。

1.4.2 產業結構明顯優化 將休閑農業建設成為連結一、二、三產業的新興產業，提升農業服務業在現代農業產業體系中的比重，在全市形成9個集聚連片的休閑農業聚集區，打造布局科學、結構合理、服務完善、特色明顯、管理規范的休閑農業產業格局。

1.4.3 經濟效益不斷提升 休閑農業項目資產總額超過120億元，休閑農業與鄉村旅游總產值翻一番，占農業總產值的比重達到10%以上，休閑農業項目年接待游客達到500萬人次，其中，來自周邊省市地區及境外的消費者年遞增10%左右。

1.4.4 社會效益效果凸顯 培育3 000個鄉村旅游經營戶，休閑農業從業人員超過5萬人，人均年純收入超過3萬元，每年培育全國知名的休閑農業品牌1～2項，推出大型休閑農業節慶活動5～8個，發展投資100萬元以上的休閑農業企業500家，大力扶持休閑農業專業合作組織。

1.4.5 生態效益作用明顯 通過休閑農業的建設保護農田、濕地資源，因地制宜的增加綠色廊道的數量和質量，開發景觀的生態恢復功能。在休閑娛樂活動中融入生態教育的內容，每年接受相關教育的游客達到50萬人次，在休閑農業項目建設中推行立體種養、生態種養、循環經濟發展理念，推廣使用綠色清潔能源和可再生能源，使休閑農業景區成為節能減排和綠色生態示范區。

2 天津休閑農業發展重點區域規劃

以天津現有休閑農業資源和項目為基礎，按照各區縣未來對休閑農業的發展需求，全市規劃建設9個休閑農業聚集組團，形成一批精品農業觀光旅游線路。

2.1 薊縣山野特色游組團

在薊縣北部山區和中部庫區繼續發展以農家樂、觀光采摘、民俗旅游和特色農產品經營為主的休閑農業，提升休閑農業項目的統籌規劃水平和經營管理水平，以獨特的資源、豐富的內涵和高品質的服務吸引更多外省市及國際旅游團隊。

2.2 寶坻中南部田園觀光游組團

以黃莊洼300萬hm2稻田濕地、牛家牌萬畝觀光林、大口屯青北森林公園、周良莊地熱資源，以及張崗鋪、歡喜莊、東淀旅游特色村為依托，重點發展稻田觀光、森林觀光、休閑度假和采摘垂釣等休閑農業項目。

2.3 大黃堡—七里海濕地生態游組團

依托濕地自然資源，在保護濕地生態環境和野生動植物生長棲息地的前提下，適度開發以觀鳥、垂釣、觀光和生態教育為主的休閑農業項目。

2.4 武清科普休閑游組團

以武清區天津市現代農業科技創新基地、港北森林公園、金鍋農業生態園、君利農業生態園等為基礎，發揮地區豐富的農副產品資源優勢和現代農業科技優勢，重點發展科技觀光、科普教育、采摘體驗、休閑度假為主的休閑農業項目。

2.5 寧漢農莊度假游組團

以寧河縣東部的運河灣現代農業園區、天祥漁業生態景區、貴達風景度假區和濱海新區漢沽西部的茶淀葡萄科技園區、濱港旅游度假中心、小馬沽旅游特色村和一系列休閑農莊為基礎，發揮地區農業種養的產業優勢，重點發展垂釣采摘、農家生活體驗、休閑度假娛樂為主的休閑農業項目。

2.6 濱海休閑漁業游組團

以濱海新區楊家泊和北塘寧車沽地區的海淡水養殖資源為依托，重點發展海上觀光捕魚、鹽田風光游覽、現代化養殖參觀、漁家生活體驗、垂釣餐飲娛樂等休閑項目，豐富休閑漁業的內涵。

2.7 環城現代農業園區游組團

以環城四區眾多的現代農業產業園區、農業科技園區和農業觀光園區為基礎，突出農業的科技展示示范和科普教育功能，深度挖掘小站稻、沙窩蘿卜、觀賞魚、淡水魚、食用菌、花卉、果品、有機蔬菜等特色農產品資源優勢，結合現代高端農業生產方式的展示和示范，成為現代農業園區聚集地，推動休閑農業發展。

2.8 團泊—北大港濕地生態游組團

依托濕地自然資源，以對濕地自然保護區的生態修復和保護為首要任務，適度開展生態觀光旅游，并將生態保護教育與休閑旅游開發相結合，實現人與自然和諧發展。

2.9 南部生態鄉村游組團

依托靜海縣和濱海新區大港豐富的農業耕地資源、林地資源以及旅游特色村資源，發揮地區冬棗、西瓜、林下經濟、蘆葦、蔬菜等特色農產品優勢，結合特色鄉村建設，重點發展采摘體驗、林地觀光、農家生活體驗為主的休閑農業項目。

參考文獻：

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