關于農廣校開展涉農中專“送教下鄉”若干問題的思考

一、“送教下鄉”是涉農專業中職教育改革的必由之路

大力發展農業職業教育，培養新型農民，是社會主義新農村建設的一項重要工作。然而，隨著城鎮化的快速發展，從上世紀末開始，農業職業教育特別是涉農專業，日漸萎縮、舉步維艱。到2011年末，由于農業中等職業學校紛紛合并、升格或更名，河北省15所農業中專學校保留下來的僅有3所。農村青年人數的減少和學農務農的積極性不高，使得農業中專學校涉農專業招生異常困難，即便是現在在校的農科類學生，絕大部分也是為了對口升學、離開農村，在一定程度上造成了教育資源的浪費。相反，新農村建設和現代農業的發展迫切需要一大批有創新觀念、有專業知識、有先進文化和掌握現代技術的新型農民。農村的許多基層黨員干部、專業戶、返鄉農民工及有志青年渴望進行系統學習，提高自身綜合素質。但是，由于原有辦學模式的限制，缺乏適合農民自身需求的職業教育平臺。

2009年國家決定對涉農專業中職學生實行免費教育的政策，為涉農中專教育提供了難得的機遇。然而，涉農中專教育如果繼續走城市校園式教學那條老路，仍然是死路一條，生源問題依然得不到解決，國家扶持農業教育，為農村培養人才的初衷實際上就成為一句空話。因此，必須對涉農中專教育模式進行改革和創新。在這種形勢下，河北省探索的涉農中專送教下鄉辦學模式，較好地走出了一條大規模培養農村中等專業人才的成功之路。2009年至2011年，河北省農廣校共在41個縣的176村設立了送教下鄉教學班，共培養9058人，為農村培養了一批留得住、用得上的實用人才，促進了當地農業和農村經濟社會的發展，受到了廣大農民的熱烈歡迎，也得到了地方黨委政府的充分肯定。

二、河北農廣校中職教育涉農專業“送教下鄉”的主要特點

隨著社會經濟的發展，傳統涉農專業的中專教育培養模式已經無法適應新型職業農民的需求，并在一定程度上背離了農民生產生活實際。初中畢業生不愿學農務農，職業農民不能放棄正常的農業生產來參加連續較長的脫產學習；原有的教學內容與農民的生產生活聯系不緊密，難以滿足他們“實際、實用、實效”的學習訴求。而通過“送教下鄉”則可以使上述問題得到有效破解。相對于傳統的全日制辦學模式，河北省的“送教下鄉”在以下幾個方面進了改革和創新：

1. 送教下鄉，實現學做結合、產教一體化

“送教下鄉”是一種全新的農業職業教育辦學模式，是將職業教育的特點和解決三農問題的實際需求結合起來，把農業職業教育辦到農民家門口和田間大棚，其教學計劃與以往的辦學模式相比具有同樣的系統性和完整性，其學籍管理和實習制度具有同樣的規范性和嚴格性。要求教師和專家深入到農村一線，與農民直接交流，了解他們在生產和生活中遇到的實際問題，并開展實地考察、研究解決方案，從而有針對性地對農民進行面對面教學、手把手輔導。這種辦學模式不是簡單地把教學班由城鎮搬到鄉下，而是要走出一條“學做結合、產教一體化”的新路子，真正體現了現代農業職業教育的特點。

農廣校在送教下鄉實踐中，力求做到農業項目開發與農民職業教育同步推進，教學內容與當地產業發展密切結合，教學進程緊貼農時農事，知識結構和課程體系與農民職業需求保持一致，實驗實習與農業生產同步安排，教學形式堅持靈活多樣，盡可能讓農民學員喜聞樂見。

2. 轉變培養對象，擴大招生范圍

河北的“送教下鄉”對招生制度進行了改革，擴大了招生范圍。招生對象擴展為20～45歲的應往屆初、高中畢業生以及同等學歷的農村基層黨員干部、專業戶、復轉軍人和返鄉農民工等。打破了只招收初中應屆畢業生及部分高中生的限制，將從培養新生勞動力轉變到同時培養現有勞動力，真正為新農村建設培養“留得住、用得上”的骨干力量。

3. 結合生產實際，創建課程體系

河北省“送教下鄉” 教學計劃總體設定三大模塊，即公共課模塊、專業課模塊和實踐課模塊。在實踐中，一方面按照教學計劃設置必修課程，另一方面更要結合當地農民生產、生活、實踐等方面特點增設必要的選修課程，使課程體系更加完整與切合實際。學員在選課時可以充分發揮主觀能動性，采取菜單式選課方式選修適用的課程，把科技知識、實用技術融進專業教學內容中，增加教學的實用性。

4. 改革教學方式，實行靈活教學

“送教下鄉”模式采取了規范與靈活相結合的教學方式。規范是指按全日制教學計劃確定的總學時、總的課程門數不能少；靈活是指教學形式和教學安排上可以靈活多樣，可以按照農時講授課程，將課程內容與當地產業的生產進程結合起來，應時講課，在做中學，在學中做，提高學員的學習興趣和教學效果；在教學方式上，采取理實結合的方式進行課堂講授、視頻輔導和田間現場指導等多種形式上課；實行上午理論課下午實習課，或兩天理論課三天實習課，并重新優化學生成績計分結構，這些做法更加符合農業職業教育的本質和特點。

5. 注重學用結合，建立新的評價機制

考核由過程性考核、終結性考核和實踐成果考核組成。過程性考核：出勤、作業、實習等占25%，終結性考核：結業考核占25%，實踐成果考核：綜合考核占50%。以“規模有擴大、產量有提高、品質有提升、收入有增加”等作為衡量學生質量的重要標準。以生產經營成果衡量學習教育效果的標準，是衡量培養實用型、技能型、復合型人才標準的突破，也為今后農村職業教育發展評價體系改革提供了有益探索。

三、“送教下鄉”需要把握好的幾個關鍵環節

實踐證明，“送教下鄉”是一件利國利民的大好事。如何把好事辦好，需要把握好以下幾個重要環節：

1. 選好教學點

教學點的好壞是能否順利開展“送教下鄉”的前提條件。農廣校在選擇教學點時應注意把握好4個原則。一是教學點所在地要有特色產業，如設施蔬菜、花卉、食用菌、畜禽養殖等高效經濟產業。這些產業生產環節相對復雜、技術含量較高，農民有學習的積極性，可以有效保證學員的到課率；二是教學點具備開展教學的基礎條件，具有與學員數量相適應的固定教室、課桌椅及照明、電源條件；三是通往教學班的交通要便利；四是教學班所在村的村干部領導能力要強，重視教育，有號召力，有責任心，支持學校“送教下鄉”工作。

2. 合理設置專業，靈活安排教學

根據當地產業結構進行專業設置，即堅持開設的專業與“一鄉一業、一村一品”的發展思路相結合，突出蔬菜和養殖等高效農業或新興產業，按地方產業布局進行調整。農民學習專業知識是為了增收致富，依據產業生產實際設置專業課程，想農民所想，教農民所需。“送教下鄉”只有融入農村，根據農村經濟發展的需要，聯系自身實際調整專業結構，培養新農村建設所需人才，教學才有價值。

要按照動植物的生長周期安排教學進度。傳統的教學模式更多考慮的是學科的系統性，往往以學生入學時間為起點，嚴格按教材的編排順序教學，不用考慮教學內容與現實生產環節的結合，這種教學模式對沒有實訓基地的學校和未接觸過生產實際的學生較為適用。但是，對于“送教下鄉”而言，教學遠離了校園卻靠近了生產實踐基地，絕大多數農民學生都從事著與所學專業相關的農業生產，需要打破傳統的教學模式。因此，根據動植物生長過程中不同時期所需要的飼養管理和田間管理技術，采用“理實合一”的教學方式實施教學，直接講授當前動植物的生產所需要從事的管理工作技術，讓學生知道當前需要做什么、怎么做，在這些基礎上引入必要的專業理論，讓學生逐漸明白為什么這么做。如此循環，經過一個生長周期的教學，學生同樣可以系統地掌握本專業所需的專業理論知識和實踐技能。這種專業理論和實踐教學合二為一的教學模式，要求教學能根據不同階段的生產實踐，巧妙地將系統的專業理論滲透在實踐教學的各個環節。

針對農民學員的特點，在教學過程中應當注意教學形式的靈活性，更多的采取一些參與式、互動式、現場式和趣味性的教學方法。

3. 控制教學規模，搞好班級建設

控制教學規模是為了更好地保證教學質量。農廣校初期辦班時每個教學班平均50人左右，每縣掌握在100～150人，開設專業不宜超過2個。辦學模式確定和經驗成熟后，可量力而行逐步擴大招生規模。

要搞好教學班組織建設，按照全日制的班級管理要求進行編班，實現統一管理。每個班級都配備雙班主任（即農廣校指派一名老師和當地一名村干部共同擔任），并設立黨支部、團支部、一個班委會和多個學習小組。每個教學班的制度要上墻，教學安排也要上墻。同時要通過開展靈活多樣的體育、文娛活動加強學員交流，增進友誼，展現班級文化。

4. 完善教學管理制度，實現規范管理

學校要根據送教下鄉的特點，有針對性地制定各項教學管理制度，包括《教學管理規定》、《學籍管理實施細則》、《考務管理實施辦法》、《教師管理制度》等，對教學點、教學、學籍、考務、專兼職教師、班主任、學員、教學檔案等做出嚴格的規定和要求，為確保教學質量提供可以遵循的依據，使教學工作得以有序開展。

5. 注重師資隊伍建設

要落實好教學的各個環節，必須有一支符合辦學規模要求、高水平的師資隊伍來支撐。要大力加強農廣校師資隊伍建設，整合農業部門專業技術資源，打造一支既具有教育教學能力，又具有實踐技能和指導能力的“雙師型”專兼職教師隊伍：一是組織專職教師參加省級和國家級的師資培訓，提高教學水平；二是組織基層專任教師開展教學大練兵、教學能手大賽、說課比賽等活動，加強教學經驗的交流與學習；三是發揮農業部門專家聚集的優勢，選聘行業專家、專業技術人員和能工巧匠擔任兼職教師，充實和壯大教師隊伍，并要瞄準科技發展適時引進高層次專家教授前來授課講學。通過這些措施提升農廣校的整體師資水平，促進農廣校教學質量的提高。

6. 重視開發“送教下鄉”專用教材

要加強“送教下鄉”教材建設，緊密聯合農村實際編寫新教材。一是教材要有適應性，適應農村經濟發展形勢和農民致富需要，把最新技術知識、最新生產經驗傳送給農民；二是要有實用性，編寫人員要深入了解生產過程并嚴格選材，果斷刪去與生產沒有直接指導作用的深奧理論，減小篇幅，降低成本，使新教材成為指導農民生產和生活的工具書；三是要突出地方性，根據當地獨有的自然優勢、產業優勢、資源優勢等來編寫教材；四是要有通俗性，在語言文字方面力求通俗易懂，明白如話，用農民熟悉的語言介紹農民渴望學到的知識才能激發他們的學習興趣。

7. 嚴格教學督導檢查

為了保證教學的落實，農廣校的體系內部要建立自律約束機制，強化教學檢查與督導工作，省級農廣校要專門成立教學督導領導小組，通過突擊實地檢查、電話查訪等方式，對全省各教學點進行全面普查和抽查。各市級農廣校也要成立教學督導小組，實行月月督察。縣分校校長作為教學督導員實行每天檢查教學落實情況。在檢查過程中，及時總結推廣典型經驗，對發現的問題提出整改意見，并要求限時整改。

8. 加強助學金和免學費資金管理

農廣校對涉農專業免費教育學生管理和資金申請及使用要高度重視，認真負責，對學生學籍、資助和免學費等工作嚴格把關，對教學班組織不力、教學計劃落實不到位的，要堅決停辦撤班，對上課考勤不達標的學生，要堅決予以勸退，不該要的學費補助自覺不要，做到不虛報、不套取免學費補助和助學金，保證國家助學政策和扶農惠民政策的嚴肅性，維護農廣校辦學的聲譽。

實踐證明，送教下鄉明顯提高了農民的素質，解決了許多學員在生產生活中的實際問題，促進了當地農業和農村經濟社會的發展，為社會主義新農村建設提供了人才支撐，取得了很好的效果：一是有力促進了農業產業結構調整和生產經營方式轉變。有效促進了農民致富增收；二是送教下鄉涌現出一批農村致富帶頭人和改革帶頭人，實現了培養目標；三是加強了農村基層組織建設，進一步密切了干群關系，有利于建立和諧社會；四是新農村鄉風文明建設有了明顯提升。