關(guān)于農(nóng)廣校開展涉農(nóng)中專“送教下鄉(xiāng)”若干問題的思考

一、“送教下鄉(xiāng)”是涉農(nóng)專業(yè)中職教育改革的必由之路

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。然而，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，從上世紀(jì)末開始，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特別是涉農(nóng)專業(yè)，日漸萎縮、舉步維艱。到2011年末，由于農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校紛紛合并、升格或更名，河北省15所農(nóng)業(yè)中專學(xué)校保留下來的僅有3所。農(nóng)村青年人數(shù)的減少和學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)的積極性不高，使得農(nóng)業(yè)中專學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)招生異常困難，即便是現(xiàn)在在校的農(nóng)科類學(xué)生，絕大部分也是為了對(duì)口升學(xué)、離開農(nóng)村，在一定程度上造成了教育資源的浪費(fèi)。相反，新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一大批有創(chuàng)新觀念、有專業(yè)知識(shí)、有先進(jìn)文化和掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民。農(nóng)村的許多基層黨員干部、專業(yè)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有志青年渴望進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。但是，由于原有辦學(xué)模式的限制，缺乏適合農(nóng)民自身需求的職業(yè)教育平臺(tái)。

2009年國家決定對(duì)涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育的政策，為涉農(nóng)中專教育提供了難得的機(jī)遇。然而，涉農(nóng)中專教育如果繼續(xù)走城市校園式教學(xué)那條老路，仍然是死路一條，生源問題依然得不到解決，國家扶持農(nóng)業(yè)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)人才的初衷實(shí)際上就成為一句空話。因此，必須對(duì)涉農(nóng)中專教育模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在這種形勢(shì)下，河北省探索的涉農(nóng)中專送教下鄉(xiāng)辦學(xué)模式，較好地走出了一條大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村中等專業(yè)人才的成功之路。2009年至2011年，河北省農(nóng)廣校共在41個(gè)縣的176村設(shè)立了送教下鄉(xiāng)教學(xué)班，共培養(yǎng)9058人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批留得住、用得上的實(shí)用人才，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，也得到了地方黨委政府的充分肯定。

二、河北農(nóng)廣校中職教育涉農(nóng)專業(yè)“送教下鄉(xiāng)”的主要特點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)涉農(nóng)專業(yè)的中專教育培養(yǎng)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民的需求，并在一定程度上背離了農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際。初中畢業(yè)生不愿學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，職業(yè)農(nóng)民不能放棄正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來參加連續(xù)較長(zhǎng)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；原有的教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)民的生產(chǎn)生活聯(lián)系不緊密，難以滿足他們“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的學(xué)習(xí)訴求。而通過“送教下鄉(xiāng)”則可以使上述問題得到有效破解。相對(duì)于傳統(tǒng)的全日制辦學(xué)模式，河北省的“送教下鄉(xiāng)”在以下幾個(gè)方面進(jìn)了改革和創(chuàng)新：

1. 送教下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)做結(jié)合、產(chǎn)教一體化

“送教下鄉(xiāng)”是一種全新的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)模式，是將職業(yè)教育的特點(diǎn)和解決三農(nóng)問題的實(shí)際需求結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦到農(nóng)民家門口和田間大棚，其教學(xué)計(jì)劃與以往的辦學(xué)模式相比具有同樣的系統(tǒng)性和完整性，其學(xué)籍管理和實(shí)習(xí)制度具有同樣的規(guī)范性和嚴(yán)格性。要求教師和專家深入到農(nóng)村一線，與農(nóng)民直接交流，了解他們?cè)谏a(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際問題，并開展實(shí)地考察、研究解決方案，從而有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面教學(xué)、手把手輔導(dǎo)。這種辦學(xué)模式不是簡(jiǎn)單地把教學(xué)班由城鎮(zhèn)搬到鄉(xiāng)下，而是要走出一條“學(xué)做結(jié)合、產(chǎn)教一體化”的新路子，真正體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點(diǎn)。

農(nóng)廣校在送教下鄉(xiāng)實(shí)踐中，力求做到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與農(nóng)民職業(yè)教育同步推進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，教學(xué)進(jìn)程緊貼農(nóng)時(shí)農(nóng)事，知識(shí)結(jié)構(gòu)和課程體系與農(nóng)民職業(yè)需求保持一致，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步安排，教學(xué)形式堅(jiān)持靈活多樣，盡可能讓農(nóng)民學(xué)員喜聞樂見。

2. 轉(zhuǎn)變培養(yǎng)對(duì)象，擴(kuò)大招生范圍

河北的“送教下鄉(xiāng)”對(duì)招生制度進(jìn)行了改革，擴(kuò)大了招生范圍。招生對(duì)象擴(kuò)展為20～45歲的應(yīng)往屆初、高中畢業(yè)生以及同等學(xué)歷的農(nóng)村基層黨員干部、專業(yè)戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。打破了只招收初中應(yīng)屆畢業(yè)生及部分高中生的限制，將從培養(yǎng)新生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變到同時(shí)培養(yǎng)現(xiàn)有勞動(dòng)力，真正為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“留得住、用得上”的骨干力量。

3. 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)建課程體系

河北省“送教下鄉(xiāng)” 教學(xué)計(jì)劃總體設(shè)定三大模塊，即公共課模塊、專業(yè)課模塊和實(shí)踐課模塊。在實(shí)踐中，一方面按照教學(xué)計(jì)劃設(shè)置必修課程，另一方面更要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活、實(shí)踐等方面特點(diǎn)增設(shè)必要的選修課程，使課程體系更加完整與切合實(shí)際。學(xué)員在選課時(shí)可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取菜單式選課方式選修適用的課程，把科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)融進(jìn)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中，增加教學(xué)的實(shí)用性。

4. 改革教學(xué)方式，實(shí)行靈活教學(xué)

“送教下鄉(xiāng)”模式采取了規(guī)范與靈活相結(jié)合的教學(xué)方式。規(guī)范是指按全日制教學(xué)計(jì)劃確定的總學(xué)時(shí)、總的課程門數(shù)不能少；靈活是指教學(xué)形式和教學(xué)安排上可以靈活多樣，可以按照農(nóng)時(shí)講授課程，將課程內(nèi)容與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程結(jié)合起來，應(yīng)時(shí)講課，在做中學(xué)，在學(xué)中做，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果；在教學(xué)方式上，采取理實(shí)結(jié)合的方式進(jìn)行課堂講授、視頻輔導(dǎo)和田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式上課；實(shí)行上午理論課下午實(shí)習(xí)課，或兩天理論課三天實(shí)習(xí)課，并重新優(yōu)化學(xué)生成績(jī)計(jì)分結(jié)構(gòu)，這些做法更加符合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的本質(zhì)和特點(diǎn)。

5. 注重學(xué)用結(jié)合，建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制

考核由過程性考核、終結(jié)性考核和實(shí)踐成果考核組成。過程性考核：出勤、作業(yè)、實(shí)習(xí)等占25%，終結(jié)性考核：結(jié)業(yè)考核占25%，實(shí)踐成果考核：綜合考核占50%。以“規(guī)模有擴(kuò)大、產(chǎn)量有提高、品質(zhì)有提升、收入有增加”等作為衡量學(xué)生質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。以生產(chǎn)經(jīng)營成果衡量學(xué)習(xí)教育效果的標(biāo)準(zhǔn)，是衡量培養(yǎng)實(shí)用型、技能型、復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)的突破，也為今后農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展評(píng)價(jià)體系改革提供了有益探索。

三、“送教下鄉(xiāng)”需要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)踐證明，“送教下鄉(xiāng)”是一件利國利民的大好事。如何把好事辦好，需要把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：

1. 選好教學(xué)點(diǎn)

教學(xué)點(diǎn)的好壞是能否順利開展“送教下鄉(xiāng)”的前提條件。農(nóng)廣校在選擇教學(xué)點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意把握好4個(gè)原則。一是教學(xué)點(diǎn)所在地要有特色產(chǎn)業(yè)，如設(shè)施蔬菜、花卉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜、技術(shù)含量較高，農(nóng)民有學(xué)習(xí)的積極性，可以有效保證學(xué)員的到課率；二是教學(xué)點(diǎn)具備開展教學(xué)的基礎(chǔ)條件，具有與學(xué)員數(shù)量相適應(yīng)的固定教室、課桌椅及照明、電源條件；三是通往教學(xué)班的交通要便利；四是教學(xué)班所在村的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力要強(qiáng)，重視教育，有號(hào)召力，有責(zé)任心，支持學(xué)校“送教下鄉(xiāng)”工作。

2. 合理設(shè)置專業(yè)，靈活安排教學(xué)

根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，即堅(jiān)持開設(shè)的專業(yè)與“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路相結(jié)合，突出蔬菜和養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，按地方產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)是為了增收致富，依據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置專業(yè)課程，想農(nóng)民所想，教農(nóng)民所需。“送教下鄉(xiāng)”只有融入農(nóng)村，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，聯(lián)系自身實(shí)際調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)所需人才，教學(xué)才有價(jià)值。

要按照動(dòng)植物的生長(zhǎng)周期安排教學(xué)進(jìn)度。傳統(tǒng)的教學(xué)模式更多考慮的是學(xué)科的系統(tǒng)性，往往以學(xué)生入學(xué)時(shí)間為起點(diǎn)，嚴(yán)格按教材的編排順序教學(xué)，不用考慮教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)合，這種教學(xué)模式對(duì)沒有實(shí)訓(xùn)基地的學(xué)校和未接觸過生產(chǎn)實(shí)際的學(xué)生較為適用。但是，對(duì)于“送教下鄉(xiāng)”而言，教學(xué)遠(yuǎn)離了校園卻靠近了生產(chǎn)實(shí)踐基地，絕大多數(shù)農(nóng)民學(xué)生都從事著與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式。因此，根據(jù)動(dòng)植物生長(zhǎng)過程中不同時(shí)期所需要的飼養(yǎng)管理和田間管理技術(shù)，采用“理實(shí)合一”的教學(xué)方式實(shí)施教學(xué)，直接講授當(dāng)前動(dòng)植物的生產(chǎn)所需要從事的管理工作技術(shù)，讓學(xué)生知道當(dāng)前需要做什么、怎么做，在這些基礎(chǔ)上引入必要的專業(yè)理論，讓學(xué)生逐漸明白為什么這么做。如此循環(huán)，經(jīng)過一個(gè)生長(zhǎng)周期的教學(xué)，學(xué)生同樣可以系統(tǒng)地掌握本專業(yè)所需的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能。這種專業(yè)理論和實(shí)踐教學(xué)合二為一的教學(xué)模式，要求教學(xué)能根據(jù)不同階段的生產(chǎn)實(shí)踐，巧妙地將系統(tǒng)的專業(yè)理論滲透在實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

針對(duì)農(nóng)民學(xué)員的特點(diǎn)，在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)注意教學(xué)形式的靈活性，更多的采取一些參與式、互動(dòng)式、現(xiàn)場(chǎng)式和趣味性的教學(xué)方法。

3. 控制教學(xué)規(guī)模，搞好班級(jí)建設(shè)

控制教學(xué)規(guī)模是為了更好地保證教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)廣校初期辦班時(shí)每個(gè)教學(xué)班平均50人左右，每縣掌握在100～150人，開設(shè)專業(yè)不宜超過2個(gè)。辦學(xué)模式確定和經(jīng)驗(yàn)成熟后，可量力而行逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。

要搞好教學(xué)班組織建設(shè)，按照全日制的班級(jí)管理要求進(jìn)行編班，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。每個(gè)班級(jí)都配備雙班主任（即農(nóng)廣校指派一名老師和當(dāng)?shù)匾幻甯刹抗餐瑩?dān)任），并設(shè)立黨支部、團(tuán)支部、一個(gè)班委會(huì)和多個(gè)學(xué)習(xí)小組。每個(gè)教學(xué)班的制度要上墻，教學(xué)安排也要上墻。同時(shí)要通過開展靈活多樣的體育、文娛活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)員交流，增進(jìn)友誼，展現(xiàn)班級(jí)文化。

4. 完善教學(xué)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

學(xué)校要根據(jù)送教下鄉(xiāng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定各項(xiàng)教學(xué)管理制度，包括《教學(xué)管理規(guī)定》、《學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》、《考務(wù)管理實(shí)施辦法》、《教師管理制度》等，對(duì)教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)、學(xué)籍、考務(wù)、專兼職教師、班主任、學(xué)員、教學(xué)檔案等做出嚴(yán)格的規(guī)定和要求，為確保教學(xué)質(zhì)量提供可以遵循的依據(jù)，使教學(xué)工作得以有序開展。

5. 注重師資隊(duì)伍建設(shè)

要落實(shí)好教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須有一支符合辦學(xué)規(guī)模要求、高水平的師資隊(duì)伍來支撐。要大力加強(qiáng)農(nóng)廣校師資隊(duì)伍建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)部門專業(yè)技術(shù)資源，打造一支既具有教育教學(xué)能力，又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力的“雙師型”專兼職教師隊(duì)伍：一是組織專職教師參加省級(jí)和國家級(jí)的師資培訓(xùn)，提高教學(xué)水平；二是組織基層專任教師開展教學(xué)大練兵、教學(xué)能手大賽、說課比賽等活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流與學(xué)習(xí)；三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門專家聚集的優(yōu)勢(shì)，選聘行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，充實(shí)和壯大教師隊(duì)伍，并要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展適時(shí)引進(jìn)高層次專家教授前來授課講學(xué)。通過這些措施提升農(nóng)廣校的整體師資水平，促進(jìn)農(nóng)廣校教學(xué)質(zhì)量的提高。

6. 重視開發(fā)“送教下鄉(xiāng)”專用教材

要加強(qiáng)“送教下鄉(xiāng)”教材建設(shè)，緊密聯(lián)合農(nóng)村實(shí)際編寫新教材。一是教材要有適應(yīng)性，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)民致富需要，把最新技術(shù)知識(shí)、最新生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)傳送給農(nóng)民；二是要有實(shí)用性，編寫人員要深入了解生產(chǎn)過程并嚴(yán)格選材，果斷刪去與生產(chǎn)沒有直接指導(dǎo)作用的深?yuàn)W理論，減小篇幅，降低成本，使新教材成為指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和生活的工具書；三是要突出地方性，根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等來編寫教材；四是要有通俗性，在語言文字方面力求通俗易懂，明白如話，用農(nóng)民熟悉的語言介紹農(nóng)民渴望學(xué)到的知識(shí)才能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。

7. 嚴(yán)格教學(xué)督導(dǎo)檢查

為了保證教學(xué)的落實(shí)，農(nóng)廣校的體系內(nèi)部要建立自律約束機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)檢查與督導(dǎo)工作，省級(jí)農(nóng)廣校要專門成立教學(xué)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過突擊實(shí)地檢查、電話查訪等方式，對(duì)全省各教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行全面普查和抽查。各市級(jí)農(nóng)廣校也要成立教學(xué)督導(dǎo)小組，實(shí)行月月督察。縣分校校長(zhǎng)作為教學(xué)督導(dǎo)員實(shí)行每天檢查教學(xué)落實(shí)情況。在檢查過程中，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并要求限時(shí)整改。

8. 加強(qiáng)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金管理

農(nóng)廣校對(duì)涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育學(xué)生管理和資金申請(qǐng)及使用要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生學(xué)籍、資助和免學(xué)費(fèi)等工作嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)教學(xué)班組織不力、教學(xué)計(jì)劃落實(shí)不到位的，要堅(jiān)決停辦撤班，對(duì)上課考勤不達(dá)標(biāo)的學(xué)生，要堅(jiān)決予以勸退，不該要的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助自覺不要，做到不虛報(bào)、不套取免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和助學(xué)金，保證國家助學(xué)政策和扶農(nóng)惠民政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)農(nóng)廣校辦學(xué)的聲譽(yù)。

實(shí)踐證明，送教下鄉(xiāng)明顯提高了農(nóng)民的素質(zhì)，解決了許多學(xué)員在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支撐，取得了很好的效果：一是有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。有效促進(jìn)了農(nóng)民致富增收；二是送教下鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一批農(nóng)村致富帶頭人和改革帶頭人，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)目標(biāo)；三是加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，有利于建立和諧社會(huì)；四是新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有了明顯提升。