環(huán)球參考

1 習(xí)近平首訪俄羅斯和非洲促進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作

3月9日，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪宣布，應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京、坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特、南非總統(tǒng)祖馬、剛果共和國(guó)總統(tǒng)薩蘇邀請(qǐng)，中國(guó)新任國(guó)家主席即將對(duì)上述四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。

《俄羅斯之聲》以“中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人第一件事將是出訪莫斯科”為題在第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道稱，這表明中國(guó)將對(duì)外政策的重點(diǎn)放在自己的鄰國(guó)俄羅斯。

肯尼亞《民族報(bào)》9日稱，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的到訪“預(yù)計(jì)會(huì)給非洲帶來(lái)大禮”。新上任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪在某種程度上暗示了未來(lái)一段時(shí)期的外交政策走向。中國(guó)新國(guó)家主席出訪非洲，暗示中國(guó)將在非中關(guān)系上有較大動(dòng)作，特別是雙方在能源和貿(mào)易上的關(guān)系。

路透社稱，中國(guó)和美國(guó)是國(guó)際社會(huì)舉足輕重的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人首訪沒(méi)有選擇美國(guó)，而選了非洲，這給美國(guó)敲響了警鐘，奧巴馬政府需要慎重考慮其當(dāng)前的亞太戰(zhàn)略及外交戰(zhàn)略。

《印度時(shí)報(bào)》10日則稱，中國(guó)外長(zhǎng)在記者會(huì)上花了兩個(gè)小時(shí)談中國(guó)與不同國(guó)家的關(guān)系，卻沒(méi)有提到最大的鄰國(guó)印度。觀察家認(rèn)為，這是一個(gè)政策信號(hào)。

主持者言：俄羅斯和中國(guó)互為最大的鄰國(guó)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯則為中國(guó)的第七大貿(mào)易伙伴。2012年兩國(guó)貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到900億美元，到2015年兩國(guó)貿(mào)易額有望突破1000億美元。在國(guó)際舞臺(tái)上，中俄互為密切的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中俄在涉及對(duì)方主權(quán)、領(lǐng)土完整等核心利益問(wèn)題上相互支持。

中俄在深化互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作中，不僅擁有地域的便利，更有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯加速推進(jìn)的遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略，將有力地促進(jìn)俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)與毗鄰的中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，也為深化中俄在能源、科技、投資領(lǐng)域的合作帶來(lái)新的契機(jī)。

近年來(lái)，中非經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密。2000年以來(lái)，中非雙邊貿(mào)易額年遞增30%以上。中國(guó)從2009年即成為非洲第一大貿(mào)易合作伙伴，2012年貿(mào)易額可能達(dá)到2200億美元，2013年將逼近中日貿(mào)易額。中國(guó)在非人員多達(dá)百萬(wàn)，年投資額超過(guò)美國(guó)。

中國(guó)發(fā)展使得非洲受益匪淺，而今后非洲的發(fā)展也會(huì)讓中國(guó)受益無(wú)窮。非洲不斷完善經(jīng)濟(jì)體制，改變產(chǎn)業(yè)格局，吸引投資并發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，各領(lǐng)域隨時(shí)可能爆發(fā)出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。正是基于利益相關(guān)性，中非合作將有廣闊的前景。

因此，習(xí)近平之行將加強(qiáng)中俄和中非全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，促進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。

2 美國(guó)自動(dòng)削減開(kāi)支措施生效后續(xù)影響有待觀察

3月1日，美國(guó)自動(dòng)削減開(kāi)支措施自動(dòng)生效，它將影響每一個(gè)聯(lián)邦部門(mén)。政府提供的服務(wù)將減少，很多聯(lián)邦雇員將被迫接受無(wú)薪休假。各個(gè)州也將因?yàn)槁?lián)邦補(bǔ)助金減少而受到影響。此次“自動(dòng)減少開(kāi)支計(jì)劃”到9月30日當(dāng)前財(cái)年結(jié)束，美國(guó)將自動(dòng)削減850億美元政府開(kāi)支。

《華爾街日?qǐng)?bào)》就“自動(dòng)支出削減計(jì)劃如何運(yùn)作”做出分析稱，美國(guó)各機(jī)構(gòu)將減少旅行支出以及空缺職位的補(bǔ)充，以盡量減小自動(dòng)減支計(jì)劃的影響。許多機(jī)構(gòu)將通過(guò)強(qiáng)制休假來(lái)進(jìn)一步節(jié)省勞動(dòng)力成本。例如，美國(guó)航空管理局已經(jīng)表示，將迫使所有47，000名雇員無(wú)薪休假一段時(shí)間，其中包括航空交通管制人員。美國(guó)社會(huì)保障局也表示，削減支出意味著美國(guó)公民需要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)申請(qǐng)退休金和殘障補(bǔ)助。美國(guó)國(guó)稅局則表示，自動(dòng)支出削減計(jì)劃的生效將導(dǎo)致4月份的稅務(wù)申報(bào)工作復(fù)雜化。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，自動(dòng)削減開(kāi)支計(jì)劃幾乎可以肯定要在3月1日生效并要持續(xù)幾個(gè)月。據(jù)報(bào)道，盡管白宮星期三再次呼吁通過(guò)加稅和減少開(kāi)支的方式來(lái)延遲自動(dòng)削減計(jì)劃生效，眾議院正在邁向某種立法議程，要讓原來(lái)被認(rèn)為不可思議的、隨意性深度削減國(guó)防和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的計(jì)劃維持到今年年底。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬3月26日簽署能讓政府運(yùn)轉(zhuǎn)至9月底的850億美元臨時(shí)性減支法案。法案采取措施緩和了減支對(duì)食品檢查和大學(xué)支持現(xiàn)役軍人的影響。法案為2013年財(cái)年年底（9月30日）前的各內(nèi)閣機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算撥付資金，并另外為阿富汗和伊拉克提供870億美元軍事開(kāi)支，維持聯(lián)邦雇員的工資凍結(jié)。

主持者言：自動(dòng)減支措施盡管影響深遠(yuǎn)，但該計(jì)劃中的大部分措施會(huì)在今年較遲時(shí)候才生效，自動(dòng)減支的影響可能并沒(méi)有此前預(yù)計(jì)的那樣可怕，因?yàn)?50億美元聽(tīng)起來(lái)不少，850億美元相當(dāng)于聯(lián)邦預(yù)算的2.4%。

自動(dòng)支出削減計(jì)劃的不同尋常之處，在于聯(lián)邦預(yù)算中的一些最大的項(xiàng)目被豁免，這意味著該計(jì)劃會(huì)比較集中的對(duì)部分政府項(xiàng)目構(gòu)成沖擊。隨著支出削減計(jì)劃生效，一些聯(lián)邦政府部門(mén)開(kāi)始凍結(jié)招聘，并削減各種項(xiàng)目和計(jì)劃的開(kāi)支，以避免員工被迫無(wú)薪休假。另外，隨著分段強(qiáng)行減支計(jì)劃的逐漸展開(kāi)，貧窮的家庭和失業(yè)人員將失去福利。由于肉類檢驗(yàn)人員減少，商店可能會(huì)出現(xiàn)食物短缺。貨運(yùn)可能被拖延，進(jìn)口商品需求也將減少，這將損害美國(guó)的貿(mào)易伙伴。

3 中美共建經(jīng)貿(mào)新格局合作協(xié)商成主旋律

3月19日，美國(guó)新任財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧（JacobLew）訪華，作為美國(guó)總統(tǒng)的特別代表，雅各布·盧首次海外之行定在中國(guó)，凸顯了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。

國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)雅各布·盧表示，中方愿同美方一道努力，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，牢牢把握兩國(guó)關(guān)系大方向，不斷加強(qiáng)對(duì)話、互信與合作，尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理分歧，共同努力構(gòu)建中美合作伙伴關(guān)系，走出一條新型大國(guó)關(guān)系之路。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)以尊重為前提、以合作為途徑、以共贏為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

雅各布·盧表示，奧巴馬總統(tǒng)堅(jiān)定致力于加強(qiáng)美中合作，繼續(xù)保持美中關(guān)系的連續(xù)性。美中作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)有特殊重要的責(zé)任。美方愿同中方繼續(xù)保持高層交往，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，妥善處理分歧。美方重視中方在中國(guó)企業(yè)赴美投資、美對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等問(wèn)題上的關(guān)切，愿努力推動(dòng)解決。

《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為美國(guó)新任財(cái)政部長(zhǎng)訪華面臨考驗(yàn)，文章指出，當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)上的過(guò)渡期，中國(guó)有了新總理李克強(qiáng)、新財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉及一系列新上任的其他高級(jí)官員，與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10年的高速增長(zhǎng)之后，增長(zhǎng)的步伐正在變得更加緩慢，這給新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾將在競(jìng)爭(zhēng)和金融等領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)化改革，但是奧巴馬政府卻認(rèn)為，中國(guó)還需要更多的改革。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，在盧把網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題擺在重要位置之際，奧巴馬政府正加緊挫敗針對(duì)美國(guó)企業(yè)的黑客攻擊行動(dòng)。文章稱，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題引起了美國(guó)總統(tǒng)的極大關(guān)注，并且對(duì)他而言很重要，并強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題已經(jīng)對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。會(huì)談內(nèi)容也將包括加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遵守出口融資的國(guó)際慣例，以及遏制網(wǎng)絡(luò)攻擊的威脅——這個(gè)問(wèn)題日益成為中美兩國(guó)之間的“引爆點(diǎn)”。報(bào)道稱，盧把中國(guó)選作首次出訪的目的地，旨在加強(qiáng)與中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》3月20日指出，這是習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)首次會(huì)見(jiàn)海外政要。習(xí)近平定于22日開(kāi)始其去年11月就任中共中央總書(shū)記以來(lái)的首次外訪，對(duì)象是俄羅斯和非洲三國(guó)，美國(guó)在此之前派財(cái)長(zhǎng)訪華顯示出重視中國(guó)的姿態(tài)。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，習(xí)近平在會(huì)談中承認(rèn)中美之間存在一些分歧，同時(shí)稱雙方擁有巨大的共同利益，應(yīng)該從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度處理兩國(guó)關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)中方有意發(fā)展中美合作伙伴關(guān)系。報(bào)道稱，美方對(duì)中國(guó)借助增加內(nèi)需擴(kuò)大市場(chǎng)寄予希望，美總統(tǒng)奧巴馬還將于4月派國(guó)務(wù)卿克里訪華。奧巴馬政府意欲在要求中國(guó)遵守國(guó)際準(zhǔn)則的同時(shí)，加強(qiáng)與中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。

日本《朝日新聞》報(bào)道稱，中國(guó)力爭(zhēng)與美國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，而新領(lǐng)導(dǎo)班子成立后迎來(lái)的第一位外國(guó)政要，正是來(lái)自于美國(guó)。中國(guó)政府16日敲定經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人，僅過(guò)3天便實(shí)現(xiàn)和雅各布·盧的會(huì)談，可見(jiàn)中美為此做了大量精心準(zhǔn)備。該報(bào)注意到，對(duì)雅各布·盧來(lái)說(shuō)，此次訪華也是其2月底就任財(cái)長(zhǎng)以來(lái)的首次外訪。而且，此行是專程訪華，不會(huì)順道訪問(wèn)日本等其他亞洲國(guó)家。會(huì)談中，習(xí)近平對(duì)雅各布·盧表示，“兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的‘壓艙石’”，呼吁雙方“尋找更多利益契合點(diǎn)”。該報(bào)還說(shuō)，奧巴馬政府一直沒(méi)有把中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，并且近來(lái)還積極評(píng)價(jià)稱人民幣匯率的彈性正在增加。不難看出，奧巴馬政府意欲與最大貿(mào)易伙伴中國(guó)維持友好關(guān)系，推銷美國(guó)產(chǎn)品，而不是和中國(guó)對(duì)立，造成貿(mào)易停滯。美國(guó)希望借助《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）拉攏日本，對(duì)打造以中國(guó)為核心的亞洲經(jīng)濟(jì)圈予以牽制，同時(shí)擴(kuò)大中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

主持者言：一方面，美國(guó)已經(jīng)成為全球最大的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，而中國(guó)是美國(guó)國(guó)債最大的海外債主，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從運(yùn)輸業(yè)到服務(wù)業(yè)，中關(guān)經(jīng)濟(jì)融合度正在不斷加深。

另一方面，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的中關(guān)兩國(guó)近年來(lái)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中實(shí)現(xiàn)了良好的互補(bǔ)和融合。中關(guān)兩國(guó)現(xiàn)在通力協(xié)作的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體框架不會(huì)改變。

近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)一直就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題指責(zé)中國(guó)。眾所周知，美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)源地，又是世界上最早發(fā)起網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的國(guó)家，美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面最具實(shí)力的國(guó)家。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)全球性的問(wèn)題。中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面處弱勢(shì)，也是遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出，中關(guān)雙方應(yīng)愿本著相互尊重、相互信任原則，開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話與合作。

除了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題外，人民幣匯率問(wèn)題同樣是一個(gè)敏感而又不可或缺的話題。近年來(lái)，人民幣升值的速度加快。但美國(guó)不會(huì)就此罷休，他們期望看到人民幣進(jìn)一步升值，這一趨勢(shì)將使中國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，人民幣匯率改革已使整體貿(mào)易順差減少，中國(guó)貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)由之前的超過(guò)7%降低至2%，達(dá)到了一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的合理水平。同時(shí)，人民幣匯率改革還帶動(dòng)了美國(guó)對(duì)華的出口。指望以人民幣的升值來(lái)解決美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，想法未免太過(guò)天真。可見(jiàn)，在短期內(nèi)人民幣很難有更大幅度的升值。

雖然美國(guó)反對(duì)中國(guó)投資和指責(zé)所謂“中國(guó)黑客攻擊美國(guó)網(wǎng)絡(luò)”，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)中關(guān)貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng)。去年，中關(guān)雙邊貿(mào)易額接近5000億美元。其間，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦也在不斷升級(jí)。

近日，奧巴馬發(fā)表了加強(qiáng)中關(guān)合作的聲明，他將致力于深化中關(guān)之間的經(jīng)貿(mào)合作。這意味著美國(guó)向中國(guó)釋放了強(qiáng)化合作關(guān)系的積極信號(hào)。未來(lái)，中關(guān)關(guān)于人民幣升值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易赤字等問(wèn)題的爭(zhēng)論依然會(huì)持續(xù)，但貿(mào)易摩擦或?qū)⒕徍汀?/p>

4 第五屆金磚國(guó)家峰會(huì)開(kāi)幕中國(guó)繼續(xù)投資非洲發(fā)展

3月26日，第五屆金磚國(guó)家峰會(huì)在南非德班拉開(kāi)帷幕。這是金磚國(guó)家第一次在非洲大陸舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、南非總統(tǒng)祖馬、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫和印度總理辛格將出席領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。此外，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還將同非盟領(lǐng)導(dǎo)人和十余位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行對(duì)話會(huì)。

本次峰會(huì)主題為“金磚國(guó)家與非洲：致力于發(fā)展、一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將就加強(qiáng)金磚國(guó)家伙伴關(guān)系、深化金磚國(guó)家與非洲合作以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。峰會(huì)期間，金磚國(guó)家的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)和《金磚國(guó)家貿(mào)易投資合作框架》文件。

《今日美國(guó)報(bào)》的文章稱，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人在他以國(guó)家主席身份對(duì)非洲大陸進(jìn)行的首次訪問(wèn)中誓言將大力投資非洲的發(fā)展。習(xí)近平對(duì)三個(gè)非洲國(guó)家的訪問(wèn)將證明中國(guó)在非洲大陸上升的影響力及其作為非洲最大貿(mào)易伙伴的地位。習(xí)近平稱，2012年中國(guó)與非洲的貿(mào)易額上升到接近2000億美元。中方表示進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲的關(guān)系，并已經(jīng)簽署了幫助坦桑尼亞建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議。習(xí)近平說(shuō)中國(guó)重視同所有非洲國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富。南非領(lǐng)導(dǎo)人祖馬認(rèn)為，他與中國(guó)有良好的關(guān)系。如果西方國(guó)家不對(duì)非洲表示出更多尊重，就可能會(huì)被中國(guó)所取代。

日本《朝日新聞》的文章稱，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆發(fā)表“重要演講”。他表示，將在“核心利益”上相互支持。他還宣布將向非洲各國(guó)提供200億美元的貸款額度。在提供援助的同時(shí)，中國(guó)也在與非洲國(guó)家建設(shè)外交政策的盟友關(guān)系。這一“重要演講”從強(qiáng)調(diào)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的友情開(kāi)始，談到歷屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)非洲的支持，將雙方關(guān)系定位力“同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼”。此后，習(xí)近平提到了“核心利益”。這個(gè)詞通常是指中國(guó)絕不會(huì)退讓的主權(quán)問(wèn)題，如臺(tái)灣和西藏等問(wèn)題。他說(shuō)：“將繼續(xù)同非方在涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上相互支持，繼續(xù)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中堅(jiān)定支持非洲國(guó)家的正義立場(chǎng)。”

日本《外交學(xué)者》認(rèn)為，在過(guò)去二十年里，中國(guó)一直加強(qiáng)中非關(guān)系。在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下，這種情況仍將繼續(xù)。盡管中國(guó)把中非關(guān)系描繪成幫助非洲發(fā)展的互利共贏戰(zhàn)略合作關(guān)系，但實(shí)情要復(fù)雜得多。中國(guó)在非洲面臨挑戰(zhàn)，而習(xí)近平時(shí)代的中國(guó)將越來(lái)越清楚地發(fā)現(xiàn)它必須解決這些問(wèn)題。中非貿(mào)易2012年達(dá)到2000億美元，而且近年來(lái)基本平衡。另一方面，雙邊貿(mào)易關(guān)系中存在巨大差別。大約有15個(gè)出口能源和礦產(chǎn)的非洲國(guó)家對(duì)華貿(mào)易有很大順差，而資源不豐富的30多個(gè)非洲國(guó)家對(duì)華貿(mào)易則有很大逆差。中國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這樣的關(guān)系不可持續(xù)，它必須解決與非洲貧窮國(guó)家的巨大貿(mào)易順差問(wèn)題。

主持者言：非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，非洲大陸充滿投資機(jī)遇。一些非洲國(guó)家為促進(jìn)復(fù)蘇仍在出臺(tái)刺激政策，包括促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)等，這就將很大的投資機(jī)會(huì)呈現(xiàn)在投資者面前。

中國(guó)是南非第一大貿(mào)易伙伴。近年來(lái)，在平等互利共同發(fā)展的原則下，一批優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)在非洲投資建凡中國(guó)企業(yè)為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了資金和技術(shù)支持，支持了非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)自身也在與非洲同行的交往中，提升了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平。

值得一提的是：非洲是當(dāng)今世界主要的承包勞務(wù)市場(chǎng)，也是中國(guó)開(kāi)展對(duì)外承包勞務(wù)最早、獲取效益最好的地區(qū)。中國(guó)企業(yè)只要充分利用自身技術(shù)適用和低成本優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興階段大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的難得機(jī)遇，投資建立合資合營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大承包勞務(wù)，并注意發(fā)展水利開(kāi)發(fā)、電力建設(shè)、公路橋梁、低價(jià)住宿等工程承包業(yè)務(wù)，便能夠獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國(guó)商品在非洲市場(chǎng)的銷售特點(diǎn)是，需求量大，而且價(jià)格一般比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高出幾倍甚至十幾倍，最低的利潤(rùn)也在25%至30%以上，中國(guó)企業(yè)不可錯(cuò)失歷史機(jī)遇。

5 塞浦路斯陷后危機(jī)時(shí)代獲得援助逃過(guò)破產(chǎn)劫

3月19日，在塞浦路斯議會(huì)上，對(duì)銀行存款征收一次性稅賦以獲得國(guó)際援助貸款的提議以36票反對(duì)，19票棄權(quán)的結(jié)果遭到否決。

3月25日，塞浦路斯終于和其他歐元國(guó)達(dá)成協(xié)議，在接受100億歐元援助的同時(shí)，塞浦路斯也接受了歐元國(guó)提出的條件。塞浦路斯得到了資金援助，保住歐元國(guó)的地位，也避免成為第一個(gè)退出歐元區(qū)的國(guó)家，但付出了巨大代價(jià)。

路透社的文章稱，塞浦路斯議會(huì)以壓倒性的票數(shù)否決了對(duì)銀行存款征稅的計(jì)劃——這是歐洲提供救助的條件，從而使國(guó)際社會(huì)救助歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)最新受害者的努力陷入混亂。路透認(rèn)為，塞浦路斯不會(huì)是歐元區(qū)最后一個(gè)請(qǐng)求國(guó)際救援的國(guó)家，西班牙或斯洛文尼亞最有可能是下一個(gè)。

《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，塞浦路斯財(cái)長(zhǎng)已抵達(dá)莫斯科，試圖從俄羅斯?fàn)幦〉街陵P(guān)重要的經(jīng)濟(jì)援助。同時(shí)，塞浦路斯議會(huì)否決了歐盟主導(dǎo)的100億歐元紓困方案，因?yàn)樵摲桨敢笙蛉致匪广y行存款人強(qiáng)行征稅58億歐元。塞浦路斯方面否決存款稅方案，轉(zhuǎn)而向莫斯科求助，此舉極大地加劇了該國(guó)金融危機(jī)的潛在后果。如果塞浦路斯當(dāng)局不能以讓歐元區(qū)滿意的方式籌集額外資金，這個(gè)島國(guó)將面臨銀行業(yè)全面癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)，還可能就此退出歐元區(qū)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章稱，考慮到國(guó)內(nèi)銀行業(yè)在延長(zhǎng)銀行假日過(guò)后重新?tīng)I(yíng)業(yè)時(shí)可能遭遇嚴(yán)重的存款外流，塞浦路斯政府正與歐洲官員共同制定應(yīng)急方案，以確保岌岌可危的國(guó)內(nèi)金融體系能夠維持下去。目前，塞浦路斯銀行業(yè)都將處于關(guān)閉狀態(tài)。

主持者言：2012年6月，塞浦路斯成為歐元區(qū)第五個(gè)申請(qǐng)救助的國(guó)家，正式向歐盟申請(qǐng)175億歐元的金融援助。塞浦路斯此次申請(qǐng)的100億歐元，金額較希臘和西班牙不算多，但救助危機(jī)體現(xiàn)的是德國(guó)對(duì)債務(wù)危機(jī)處理的主導(dǎo)權(quán)。作為第一大出資國(guó)，德國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越強(qiáng)烈的反對(duì)再將納稅人的錢(qián)救助歐元區(qū)其他國(guó)家。

塞浦路斯是一個(gè)很小的國(guó)家，它的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的0.5%。目前，塞浦路斯銀行業(yè)已經(jīng)無(wú)力支付購(gòu)買(mǎi)的大量希臘債券。塞浦路斯3家大型銀行支配著該國(guó)的金融命脈，每家都處于臨倒閉破產(chǎn)的邊緣。而塞浦路斯政府即使有借貸能力，也無(wú)力提供如此巨額的資金支持了。

塞浦路斯救助方案終于塵埃落定，但顯然并非完美。一方面，塞浦路斯通過(guò)向投資者征稅為銀行債務(wù)埋單的救助措施，引起公眾不滿。另一方面，俄羅斯富翁在該國(guó)超過(guò)150億歐元的存款也將面臨減計(jì)，更是激起了俄方抗議。救助方案的公平性和合法性都受到了挑戰(zhàn)，甚至還將引發(fā)地緣政治沖突。

歐元區(qū)一直在賭，冒著風(fēng)險(xiǎn)采取政治上的權(quán)宜之計(jì)來(lái)解決其燃眉之急。有時(shí)候可能行得通，但有時(shí)候則會(huì)引致災(zāi)難性的長(zhǎng)期后果，希臘債券減免就是最直接的例證。

塞浦路斯債務(wù)危機(jī)給中國(guó)的啟示是，必須強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管，防范銀行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。金融服務(wù)業(yè)是塞浦路斯重要的經(jīng)濟(jì)支柱，銀行業(yè)資產(chǎn)相當(dāng)于該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8倍。長(zhǎng)期以來(lái)，包括塞浦路斯在內(nèi)歐洲的金融業(yè)開(kāi)放程度高，跨境資本流動(dòng)自由，特別是在歐洲內(nèi)部，銀行間交叉持股和持有債務(wù)現(xiàn)象普遍。部分國(guó)家對(duì)本國(guó)銀行業(yè)的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，且銀行業(yè)股本要求不夠高，一旦危機(jī)發(fā)生，監(jiān)管防火墻如同虛設(shè)。

6 成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行金磚國(guó)家謀求提升國(guó)際影響力

3月26日，金磚五國(guó)在南非召開(kāi)年度峰會(huì)期間，簽署了發(fā)起應(yīng)急基金的協(xié)議。基金資金將用于緊急情況，作為國(guó)際貨幣基金組織的替代選擇。

外界普遍關(guān)注會(huì)上是否將通過(guò)一系列關(guān)鍵決定，包括建立金磚國(guó)家虛擬秘書(shū)處、金磚開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際結(jié)算銀行和反危機(jī)專項(xiàng)基金。其中金磚銀行被認(rèn)為將是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織構(gòu)成的布雷頓森林體系之外的新機(jī)制，盡管目前仍存在總部選址和出資運(yùn)營(yíng)方面的多項(xiàng)分歧。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引金磚五國(guó)官員的話報(bào)道說(shuō)，金磚五國(guó)同意創(chuàng)建一個(gè)應(yīng)急基金，中國(guó)擬承擔(dān)承擔(dān)大部分出資。報(bào)道說(shuō)，金磚五國(guó)財(cái)長(zhǎng)就創(chuàng)建1000億美元應(yīng)急基金方面正式邁出了第一步。一位不愿透露姓名的消息人士說(shuō)，五國(guó)央行應(yīng)會(huì)把基金儲(chǔ)備作為自己儲(chǔ)備的一部分。他同時(shí)透露，中國(guó)擬出資410億美元，巴西、俄羅斯和印度各出180億美元，南非出資50億美元。報(bào)道援引另外一位消息人士的話說(shuō)，各國(guó)可能需要一年左右時(shí)間通過(guò)相關(guān)立法，明年金磚五國(guó)在巴西重新聚首時(shí)可能會(huì)達(dá)成最終協(xié)議。

俄羅斯《新消息報(bào)》稱，金磚國(guó)家峰會(huì)將決定建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，以幫助避免重蹈塞浦路斯危機(jī)的覆轍。俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)第一副主席尼科諾夫表示：“設(shè)立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將是一個(gè)相當(dāng)不易的過(guò)程，但原則性決定已經(jīng)通過(guò)。這將不僅是為金磚國(guó)家而設(shè)的銀行，它將以復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的形式存在，不排除它將在發(fā)生類似塞浦路斯的危機(jī)形勢(shì)下提供幫助。”俄副外長(zhǎng)里亞布科夫認(rèn)為，我們希望成立的銀行能夠提供金融資金，確保為金磚各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款。”

《紐約每日新聞》稱，金磚國(guó)家峰會(huì)期間的財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，五國(guó)財(cái)長(zhǎng)估計(jì)會(huì)就建立金磚五國(guó)銀行達(dá)成共識(shí)。金磚五國(guó)銀行將提供聯(lián)合外匯儲(chǔ)備，為發(fā)展項(xiàng)目提供資金支持，被視為世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織之外的新選擇。不過(guò)，報(bào)道也援引消息人士的話稱，金磚五國(guó)銀行的運(yùn)作機(jī)制尚待確定，建立銀行至少需要兩年時(shí)間。一些關(guān)鍵問(wèn)題上各方仍存在分歧，特別是資產(chǎn)規(guī)模。但五國(guó)一致認(rèn)為，必須在由世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織構(gòu)成的布雷頓森林體系之外建立新其他機(jī)制，因?yàn)椴祭最D森林體系更多地是按照西方的意旨辦事。

《英國(guó)廣播公司》稱，金磚國(guó)家，尤其是中國(guó)已經(jīng)在朝構(gòu)建類似國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。但專家提出的潛在問(wèn)題包括：銀行總部設(shè)在哪里？南非熱衷于扮演東道主角色，但俄羅斯被認(rèn)為希望莫斯科成為新銀行總部所在地。此外還有錢(qián)的問(wèn)題，即成員國(guó)愿意投入多少錢(qián)？若每個(gè)成員國(guó)都投入100億美元，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不算什么，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模更小的南非卻是個(gè)大負(fù)擔(dān)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的文章稱，金磚國(guó)家峰會(huì)或就建立開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議。由中國(guó)、印度等新興五國(guó)參加的金磚峰會(huì)，可能就成立新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)討論具體的出資比例及成立時(shí)間等細(xì)節(jié)。根據(jù)去年達(dá)成的基本共識(shí)，該機(jī)構(gòu)將對(duì)非洲及亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供援助，旨在改變一直以來(lái)以世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織為基軸的歐美主導(dǎo)型國(guó)際金融秩序。新成立的“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”將主要對(duì)新興國(guó)家的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供融資。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將以援助開(kāi)發(fā)為主要目標(biāo)，其業(yè)務(wù)與世界銀行及亞洲開(kāi)發(fā)銀行多有重合。以世界銀行為代表的現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主要由日本和歐美出資，并廣泛介入人事及組織架構(gòu)安排。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將成為擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的一種嘗試。

彭博新聞社認(rèn)為，金磚國(guó)家計(jì)劃建立新銀行以繞開(kāi)世界銀行。文章稱，最大的新興市場(chǎng)正聯(lián)手應(yīng)對(duì)發(fā)展不足和貨幣不穩(wěn)的問(wèn)題，計(jì)劃建立的機(jī)構(gòu)將蠶食世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的作用。金磚五國(guó)的官員說(shuō)，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備批準(zhǔn)設(shè)立新的開(kāi)發(fā)銀行，還將討論集中外匯儲(chǔ)備以抵御收支危機(jī)或貨幣危機(jī)。

主持者言：一直以來(lái)，金磚五國(guó)都在謀求擴(kuò)大其在世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)的影響力，以及謀求對(duì)全球金融體系擁有更大影響力，以符合它們不斷提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備合起來(lái)達(dá)4.4萬(wàn)億美元，人口占世界的43%。它們要求對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的管理體系進(jìn)行徹底改革，并反對(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人分別從美歐挑選的做法。

但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：金磚五國(guó)目前加起來(lái)只持有11%的IMF（即：國(guó)際貨幣基金組織）表決權(quán)。相比之下，美國(guó)持有16.75%的表決權(quán)，可以否決所有重大決策，而英國(guó)和法國(guó)所持有的表決權(quán)也都比金磚國(guó)家中任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)持有的份額多。

因此，設(shè)立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將非比尋常，最起碼它象征著作為政治集團(tuán)，金磚國(guó)家可以做成某些事，還意味著還有其他許多事未來(lái)可以延續(xù)。另外，這表明金磚國(guó)家將擁有自己的特殊世界銀行，可以向基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易項(xiàng)目提供援助。

同時(shí)，通過(guò)成立開(kāi)發(fā)銀行，金磚國(guó)家將向世界銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)起挑戰(zhàn)。這些國(guó)際機(jī)構(gòu)把向發(fā)展中國(guó)家提供低息貸款與政治條件進(jìn)行捆綁，相比之下，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì)會(huì)以較高的利率提供無(wú)條件的貸款。不過(guò)金磚國(guó)家銀行也可能對(duì)世界銀行形成一種補(bǔ)充，資助世界銀行不提供資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如生物燃料、大型水壩和核電站等達(dá)不到世界銀行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

未來(lái)，擬建的開(kāi)發(fā)銀行或能充當(dāng)IMF等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的替代選擇，可能提升金磚國(guó)家的國(guó)際地位和影響力。