企業(yè)工傷職工信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)

【摘要】：隨著國家《工傷保險條例》的實施，企業(yè)工傷職工管理由原來的自行封閉管理模式變?yōu)閷俚貐⒈＝y(tǒng)籌模式，即由原來的工傷認(rèn)定、待遇發(fā)放等管理模式改變?yōu)楣毠さ娜粘９芾砟Ｊ健?yīng)用現(xiàn)有的辦公網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立工傷管理信息化系統(tǒng)操作平臺，有利于規(guī)范工傷事故處理程序，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識，最大限度地降低企業(yè)和職工的工傷事故風(fēng)險等管理工作成本。整個系統(tǒng)，運用Oracle 數(shù)據(jù)庫和PowerBuilder作為開發(fā)語言，實現(xiàn)了對職工及其信息的管理維護(hù)、統(tǒng)計、分析等功能。

【關(guān)鍵詞】：工傷保險 屬地統(tǒng)籌 信息管理 事故預(yù)防

一、企業(yè)工傷職工信息管理系統(tǒng)建設(shè)背景

工傷保險，工傷保險，是指為因工致殘、病殘或者死亡的勞動者及其親屬提供醫(yī)療救助、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)等必要物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。涉及到職工切身利益，事關(guān)企業(yè)乃至家庭、社會的穩(wěn)定。目前，隨著國家《工傷保險條例》的實施，企業(yè)工傷職工管理由原來的自行封閉管理模式變?yōu)閷俚貐⒈＝y(tǒng)籌模式，企業(yè)對工傷職工的信息管理管理模式與當(dāng)前的新變化、新要求、職工的利益保障等方面存在著管理脫節(jié)、不適應(yīng)的諸多問題。

1、管理上缺乏系統(tǒng)性。

在企業(yè)工傷管理過程中，目前，國內(nèi)各企業(yè)均參加屬地工傷保險統(tǒng)籌，執(zhí)行參保地工傷保險政策。根據(jù)工作性質(zhì)，企業(yè)以機(jī)關(guān)或車間所在地為單位，獨立在所在地市參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓ｋU政策。一般是單位發(fā)生工傷后，工傷職工的認(rèn)定和待遇發(fā)放都在各地市勞動和社保部門，企業(yè)對于工傷職工的管理，僅僅為歸檔管理，而缺乏系統(tǒng)的管理。

2、管理數(shù)據(jù)容易丟失、操作復(fù)雜。

近幾年來，隨著體制改革不斷深化，尤其是企業(yè)所屬單位在跨地區(qū)重組、整合、撤并過程中，工傷職工在移交過程中常常被遺忘，特別是跨地區(qū)調(diào)動工作，無法向新參保地區(qū)移交檔案，發(fā)生費用不能報銷的事情時有發(fā)生，特別是在工傷保險報銷具體運作過程中，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)范的信息管理手段，存在著程序操作繁瑣，工傷材料容易丟失，且不易查找，管理難度較大等突出問題。不能有效地維護(hù)職工切身利益，甚至造成職工隊伍不穩(wěn)定，到省進(jìn)京上訪的問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)形象。

3、不能真實準(zhǔn)確地認(rèn)定工傷。

企業(yè)有效的預(yù)防和減少工傷事故，是關(guān)系到企業(yè)能否減少損失，同時避免職工受到工傷傷害的重要保證。按照規(guī)定，單位發(fā)生職工傷害后，應(yīng)同時向上級安監(jiān)部門報告，并且由安監(jiān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，確定事故責(zé)任。實際上，個別單位為隱瞞事故，發(fā)生了職工傷害，不向安監(jiān)部門報告，而是直接向當(dāng)?shù)貏趧硬块T申報工傷，表面上維護(hù)了職工的利益，實質(zhì)是單位瞞報工傷事故，逃避責(zé)任事故。同時也給真實準(zhǔn)確地認(rèn)定工傷造成了不良影響。

著眼于解決以上問題，筆者認(rèn)為：按照科學(xué)、規(guī)范、高效和服務(wù)的管理理念，積極推進(jìn)工傷保險屬地統(tǒng)籌后企業(yè)工傷職工管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，不僅能夠維護(hù)職工的合法權(quán)益，爭取職工利益最大化、為企業(yè)有關(guān)部門提供有效預(yù)防和控制事故的的決策依據(jù)，而且對維護(hù)工傷職工待遇的落實，將起到關(guān)鍵性作用。特別是通過建立起企業(yè)工傷職工檔案數(shù)據(jù)庫的共享，不僅可以對工傷職工進(jìn)行查詢、統(tǒng)計、匯總，還可以進(jìn)行工傷事故的分析，管理、歸檔和反饋，依據(jù)相關(guān)工傷劃分的國家標(biāo)準(zhǔn)，自動統(tǒng)計生成各單位、各企業(yè)、各工種的工傷事故情況、工傷事故率等，并以此作為安監(jiān)部門工傷事故預(yù)防的重要決策依據(jù)。

二、企業(yè)工傷職工信息管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)要求

企業(yè)工傷職工管理系統(tǒng)建設(shè)，是依托辦公網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建層級清晰的信息管理系統(tǒng)。在依托辦公網(wǎng)絡(luò)平臺層級清晰、管理完備的社保信息管理系統(tǒng)上，實現(xiàn)企業(yè)工傷職工的網(wǎng)絡(luò)化實時動態(tài)管理，向安監(jiān)部門反饋工傷傷亡事故的數(shù)據(jù)、事實等動態(tài)分析。建成一個自動化、信息化、高效化為一體的信息管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供全面及時的信息和數(shù)據(jù)。

具體而言，企業(yè)工傷職工管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，在實施過程中應(yīng)達(dá)到以下要求：

第一、優(yōu)化功能設(shè)計，全方位滿足工傷管理的目標(biāo)和需求。實現(xiàn)為跨多個社會保險統(tǒng)籌地區(qū)、多類參保人群提供多項業(yè)務(wù)服務(wù)的全方位信息化管理功能。基層單位通過網(wǎng)絡(luò)直接受理錄入相關(guān)信息、系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表和提供查詢等信息化管理模式，將工傷職工信息納入信息系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，可方便地進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和待遇的落實實時查詢。

第二、系統(tǒng)運行必須高效穩(wěn)定。系統(tǒng)運行的速度要快、效率要高，能有效的防止各種人為操作錯誤，或者人為對系統(tǒng)的惡意破壞，保證能維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；

第三、政策查詢更加快捷，易于操作。方便快捷查詢國家、省、地市關(guān)于工傷保險的政策和法規(guī)，各地市勞動部門對工傷認(rèn)定、待遇、傷殘等級鑒定的流程和要求。同時，系統(tǒng)界面設(shè)計要在保證實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的前提下，系統(tǒng)界面簡潔、易使用、易維護(hù)、操作簡單、方便，適于非計算機(jī)人員使用。

第四、數(shù)據(jù)要有共享性。建立工傷職工信息平臺，平臺按事故發(fā)生地、事故類別、傷害程度等進(jìn)行分類，有關(guān)部門隨時掌握發(fā)生的工傷事故情況，根據(jù)平臺信息，由相關(guān)部門及時指導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)現(xiàn)狀加以整改，實現(xiàn)實現(xiàn)資源共享。

第五、留有余地，方便進(jìn)一步改進(jìn)完善功能。管理需要不斷創(chuàng)新，工傷保險也在不斷的改革與發(fā)展之中，一些管理機(jī)制隨著形式要求變化，需要不斷改進(jìn)完善。這要求系統(tǒng)具有一定的拓展空間，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計時，首先應(yīng)立足當(dāng)前情況， 但同時也應(yīng)考慮到將來的發(fā)展， 為未來功能需要或者業(yè)務(wù)流程的變化留有余地，只有這樣才能使我們的系統(tǒng)保持旺盛的生命力。

三、系統(tǒng)架構(gòu)

（一）、系統(tǒng)架構(gòu)

企業(yè)工傷職工管理系統(tǒng)軟件架構(gòu)是基于C/S的結(jié)構(gòu)模型，即客戶端服務(wù)器端架構(gòu)，ORACLE 為后臺數(shù)據(jù)庫，總體架構(gòu)設(shè)計模式如圖1所示。

視圖層（View）：即人機(jī)界面，負(fù)責(zé)處理與用戶的交互和應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)表示。

模型層（Model）：用來處理核心業(yè)務(wù)實體及相關(guān)的業(yè)務(wù)邏輯。該系統(tǒng)的模型層包括業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)持久層和數(shù)據(jù)源層，為系統(tǒng)的核心部分。

系統(tǒng)各層之間通過接口進(jìn)行調(diào)用。具有清楚的定義與接口協(xié)議，可被看作一個獨立的控件。層次的內(nèi)部結(jié)構(gòu)更新時只需修改相關(guān)接口的實現(xiàn)類而接口保持穩(wěn)定，使系統(tǒng)各層間保持最小依賴性，實現(xiàn)了層次間的松耦合。系統(tǒng)采用方法庫方式來管理不同的業(yè)務(wù)功能，每個功能號對應(yīng)一種業(yè)務(wù)處理方法，通過功能號裝載其業(yè)務(wù)方法即可實現(xiàn)相應(yīng)的功能。

C/S模式的優(yōu)點：

C/S結(jié)構(gòu)是客戶端直接與應(yīng)用服務(wù)器直接相連，只有一層交互，因此響應(yīng)速度快。

C/S結(jié)構(gòu)有自己的客戶端，因此在客戶端設(shè)計上可以根據(jù)企業(yè)用戶的需求進(jìn)行個性化的設(shè)計，滿足復(fù)雜的個性化需求。特別是在操作界面、報表工具等方面。

C/S結(jié)構(gòu)充分利用了客戶端的硬件設(shè)施，將很多的數(shù)據(jù)處理工作在客戶端完成，減輕服務(wù)器端的壓力，故數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)，對于一些復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，也可以很容易的實現(xiàn)。

數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全方面，C/S需要客戶端才能登陸，沒有相應(yīng)的客戶端的話，外部用戶很難登陸，保障了系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

C/S技術(shù)發(fā)展歷史長久，技術(shù)成熟，有著更多的成功案例。

（二）、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

企業(yè)工傷職工管理系統(tǒng)根據(jù)工作流程需要共設(shè)置了四類用戶。分別為社保部門，工會，安監(jiān)部門，系統(tǒng)管理員，本系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源社保系統(tǒng)的系統(tǒng)，因此可以通過社保系統(tǒng)的預(yù)留接口獲得全局參保職工的基本信息、人員變動、崗位變動等信息。減輕各操作人員的重復(fù)工作，建立工傷職工信息數(shù)據(jù)庫，然后經(jīng)由本系統(tǒng)的不同用戶進(jìn)行補(bǔ)充完善，最后審核通過，再將數(shù)據(jù)保存回社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。通過本系統(tǒng)預(yù)留的接口，可為需要數(shù)據(jù)的各個部門提供查詢、統(tǒng)計、分析服務(wù)。

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計了系統(tǒng)的運作流程，實現(xiàn)統(tǒng)一的管理。系統(tǒng)運作流程主要是由不同角色的用戶協(xié)作完成。每個業(yè)務(wù)流程的操作人員均設(shè)立了復(fù)核監(jiān)督機(jī)制，確保各項業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確無誤。具體的運作流程如

四、應(yīng)用功能設(shè)計

整個系統(tǒng)從應(yīng)用角度可分四個層次：操作層，決策層，監(jiān)督層，管理層。

企業(yè)工傷職工信息管理系統(tǒng)主要功能包含工傷人員管理、工會管理、安監(jiān)部門管理、公共信息服務(wù)和系統(tǒng)管理五部分功能。

主要應(yīng)用功能描述

企業(yè)工傷職工信息管理系統(tǒng)的主要功能包括：

1、工傷人員管理

1.1工傷職工信息錄入與維護(hù)。

本系統(tǒng)元數(shù)據(jù)來源于社保（勞資）系統(tǒng)，確保了職工基本信息的準(zhǔn)確性，減輕了系統(tǒng)初始化的工作量。基層社保部門只需按照相關(guān)政策法規(guī)和企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)、工傷事故受傷部位分類及代碼標(biāo)準(zhǔn)的要求，對符合條件的新增工傷職工進(jìn)行信息錄入。包括工傷認(rèn)定部門，工傷發(fā)生時間工傷認(rèn)定時間傷殘等級、事故發(fā)生地點、部位、原因等。基層社保部門信息錄入結(jié)束之后，確認(rèn)無誤即提交上級社保部門審核。將審核不通過的信息進(jìn)行補(bǔ)充修改，誤錄的信息進(jìn)行刪除等。

1.2工傷（亡）核對。

社保部門對基層社保部門提交的工傷職工數(shù)據(jù)和勞動部門的發(fā)放的工傷認(rèn)定書，傷殘等級鑒定書等進(jìn)行審核。符合條件的予以通過，進(jìn)入下一流程，不符合條件的返回上一流程重新提交。

1.3數(shù)據(jù)查詢匯總打印。

提供對系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、匯總、分類、統(tǒng)計的功能。可以為信息管理提供可靠的數(shù)據(jù)信息和專業(yè)的報表，并且生成統(tǒng)計圖表。統(tǒng)計對象包括系統(tǒng)中工傷員工信息，電子文檔等等。

1.4停工留薪期管理。

基層社保部門對工傷職工停工留薪期的工傷職工的有關(guān)待遇維護(hù)和查詢。

1.5上傳電子文檔。

基層社保單位在信息錄入是需將勞動局返回的工傷認(rèn)定書，傷殘等級鑒定書掃描為電子稿一并提交。電子稿將以圖片的形式進(jìn)行存儲。電子稿提交之后，系統(tǒng)對電子稿生成索引。為查詢服務(wù)提供準(zhǔn)確而高效支持。

2、工會管理

工會信息錄入與維護(hù)

社保部門完成工傷職工信息錄入審核之后，由工會對符合條件的工傷職工信息進(jìn)行補(bǔ)充，錄入工會有關(guān)信息。對職工的各類檔案信息，進(jìn)行日常管理和動態(tài)維護(hù)。

待遇落實情況查詢

工會對符合條件的工傷職工進(jìn)行補(bǔ)助之后，可以對待遇落實情況查詢監(jiān)督。對工傷鑒定審核通過以后的職工在后續(xù)治療過程中發(fā)生的費用的過程進(jìn)行跟蹤和記錄。

3、安監(jiān)部門管理

工傷情況查詢、分析、核查

系統(tǒng)提供完善的工傷情況查詢工作，協(xié)助安監(jiān)部門完成監(jiān)督工作。包括對照掌握的職工傷亡情況，檢查是否漏報。查詢服務(wù)包括簡單查詢和高級查詢，查詢結(jié)果可以按照時間段、單位、工種、工傷事故分類等進(jìn)行排序。簡單搜索中，可對按照用戶指定的字段、一個或者多個關(guān)鍵字（多個關(guān)鍵字時可以用空格隔開）等對對事故或職工進(jìn)行查詢。高級查詢中，系統(tǒng)可以支持對指定的日期范圍，關(guān)鍵字集等進(jìn)行模糊查詢。

工傷統(tǒng)計匯總分析打印

查詢到的結(jié)果可用于分類統(tǒng)計或者匯總統(tǒng)計，系統(tǒng)可為統(tǒng)計結(jié)果生成相應(yīng)的表格、柱形圖、餅形圖以及EXCEL輸出，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映進(jìn)行細(xì)粒度定義。統(tǒng)計項的設(shè)置和結(jié)果生成時，提供并且支持發(fā)送到打印機(jī)打印。為需要數(shù)據(jù)的各個部門提供查詢、統(tǒng)計、考核、監(jiān)督、分析服務(wù)。

4、公共信息服務(wù)

4.1政策法規(guī)發(fā)布查詢

將國家、省、各地市有關(guān)工傷保險的政策法規(guī)審核后進(jìn)行分類統(tǒng)一發(fā)布，方便社保、工會、安監(jiān)部門了解政策信息，發(fā)揮信息的實效作用。系統(tǒng)同時提供對發(fā)布的規(guī)章制度的查詢服務(wù)。方便用戶迅速準(zhǔn)確的查找所需內(nèi)容。

4.2工作流程發(fā)布查詢

各地市工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、待遇發(fā)放的工作流程和所需資料有些差異，社保經(jīng)辦人員用戶根據(jù)參保地查詢各地的工作流程，起到規(guī)范工傷認(rèn)定申請等辦事標(biāo)準(zhǔn)，減少因材料不全或者時間超限等問題帶來不必要的麻煩。

4.3業(yè)務(wù)進(jìn)度查詢

提供工傷審核進(jìn)度查詢，待遇發(fā)放進(jìn)度查詢。工會和安監(jiān)部門可以對工傷申請和待遇落實情況進(jìn)行查詢，隨時掌握申請的最新進(jìn)展。

4.4工傷事故案例的查詢。

通過詳細(xì)的的典型事故查詢，對經(jīng)辦人員對工傷認(rèn)定和待遇、工傷事故賠償?shù)热粘９ぷ髦信龅降膯栴}提供參考作用。

5、系統(tǒng)管理

5.1用戶管理

采用分級管理的方式對用戶和用戶組及用戶角色進(jìn)行管理。根據(jù)業(yè)務(wù)流程設(shè)置四類用戶組，然后每個用戶組設(shè)置若干用戶，實現(xiàn)對系統(tǒng)使用的權(quán)限分配。用戶管理包括了用戶注冊，用戶審核授權(quán)，用戶信息修改等。管理員用戶有最高的權(quán)限，可以對用戶角色進(jìn)行各種自定義。

5.2系統(tǒng)管理維護(hù)

對數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份備份，頻率為每月進(jìn)行一次全備份，每周進(jìn)行一次增量備份，風(fēng)險防范，確保數(shù)據(jù)不丟失。

5.3日志管理

日志記錄用戶操作和系統(tǒng)自動執(zhí)行的各種操作，記錄所有操作做到有據(jù)可查的同時可以根據(jù)需要通過多種方式對記錄的操作日志進(jìn)行檢索和查詢。用戶可將導(dǎo)出xml格式文件保存到本地，檢索日志時根據(jù)日志類型、操作對象、操作對象ID、操作類型、操作用戶、時間段和操作結(jié)果等屬性快速定位。日志信息中可記錄用戶的起始操作和用戶的操作引發(fā)的其他操作，當(dāng)操作出現(xiàn)錯誤時便于用戶查看錯誤或警告產(chǎn)生的原因。

6、預(yù)留接口

可以每年初接收各地市關(guān)于本企業(yè)的工傷認(rèn)定和待遇發(fā)放的情況表，針對基層單位錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，與勞資、社保共享數(shù)據(jù)，反饋經(jīng)辦人員工傷認(rèn)定和待遇落實情況。

五、企業(yè)工傷職工管理系統(tǒng)的實施的意義

1、工傷管理更加系統(tǒng)規(guī)范。本系統(tǒng)利用企業(yè)辦公網(wǎng)平臺和社保數(shù)據(jù)庫人員數(shù)據(jù)，針對業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)特點，進(jìn)行了改革和簡化，讓工傷職工檔案管理系統(tǒng)化，科學(xué)化，規(guī)范化，使得信息流通更為順暢，從而提高了企業(yè)管理的效率和水平。

2、數(shù)據(jù)查詢使用更加快捷準(zhǔn)確。當(dāng)所有審核都通過之后 工傷職工的詳細(xì)信息將被保存在社保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，通過系統(tǒng)預(yù)留的接口，系統(tǒng)用戶或者其他程序可以查詢到相關(guān)數(shù)據(jù)。本系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表功能，可以按照需求，將查詢到的結(jié)果生成統(tǒng)計報表。通過報表分析，可以獲得每年新增工傷職工人數(shù)，傷殘等級，工傷事故類型等有效數(shù)據(jù)。

3、實現(xiàn)了工傷管理過程的跟蹤管理。通過管理系統(tǒng)對工傷職工的申報過程統(tǒng)一跟蹤管理，對傷殘職工待遇落實情況進(jìn)行跟蹤核實，有效避免了工傷職工因單位變更或者制度變更等導(dǎo)致檔案丟失，待遇不能落實等問題發(fā)生，確保了工傷職工利益的最大化，保證了職工隊伍的穩(wěn)定性。

4、增強(qiáng)了企業(yè)的安全預(yù)防意識。近年來，事故預(yù)防在企業(yè)中，越來越重視。通過建立工傷職工傷亡信息庫，針對傷亡事故的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，將原來傳統(tǒng)的事后分析的安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制，避免了瞞報漏報等情況的出現(xiàn)，消除單位存在僥幸心理，認(rèn)真對待每一件安全事故。

六、結(jié)束語

工傷職工在企業(yè)占極少數(shù)，但發(fā)生工傷事故對本人、家庭帶來的痛苦和企業(yè)造成的損失都是難以估計的。通過本系統(tǒng)的實施，可以利用可靠的數(shù)據(jù)和事實，對勞動安全狀況進(jìn)行綜合分析和信息反饋，為企業(yè)制定勞動安全戰(zhàn)略規(guī)劃和勞動保護(hù)措施提供決策依據(jù)，為安全監(jiān)督、教育等部門提供勞動安全評價、預(yù)測和查找安全隱患提供可靠的信息依據(jù)，極大地提高了勞動安全管理效率和水平。可以實時掌握工傷職工的信息資料，進(jìn)而協(xié)調(diào)參保地社保部門盡快進(jìn)行工傷認(rèn)定和待遇發(fā)放，最大限度地維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，從精神和物質(zhì)上安撫職工和家庭，維護(hù)職工隊伍的穩(wěn)定。

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