安徽省小麥高產攻關成效綜述

摘 要：該文闡述了小麥在人民生活中的重要地位和作用；詳細介紹了安徽省開展小麥高產攻關活動的成效與成功經驗，分析了目前我省小麥生產面臨的問題和挑戰，提出了推進我省小麥生產再上新臺階的對策與保障措施。

關鍵詞：安徽省；小麥生產；高產攻關；再上新臺階；對策

中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）01-02-01-03

1 小麥在人民生活中的重要地位和作用

1.1 小麥是世界上最早栽培的農作物之一 小麥起源于中東地區，有證據證明，已發現到公元前7000～8000a約旦山谷地層中的小麥化石，說明那時已經開始了最早的小麥種植，小麥是世界上最早栽培的農作物之一，也是種植歷史最長的糧食作物之一。

1.2 小麥是世界上栽培面積最大的禾本科農作物 小麥是世界上種植面積最大的農作物，約占谷類作物總面積的31%；是總產量第二的糧食作物，約占谷類作物總產量的30%，僅次于玉米；小麥的商品率最高，全世界1/3以上的人口以小麥為主糧；小麥貿易最多，約占全球糧食貿易總額的50%以上，貿易額也居第一，為大米貿易額的5倍；小麥的消費量超過大米消費量50%以上。

1.3 小麥是營養價值最高的糧食作物 小麥籽粒中淀粉含量為60%～80%；蛋白質為11%～14%，高的可達17%～18%；脂肪為1.5%～2.0%；礦物質為1.5%～2.0%；還含有其他糧食作物所缺乏的麥膠蛋白和谷蛋白。

1.4 小麥是我國第二大糧食作物 小麥是我國主要糧食作物之一，播種面積和總產量僅次于水稻而居第二位。小麥是重要的商品糧，小麥豐收對糧食安全、農民增收、脫貧致富都至關重要。小麥生產是經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎，也是建設現代農業的重要任務。中國加入世界貿易組織以來，糧食已成為國際大市場的戰略物資。黨中央、國務院出臺多項政策扶持“三農”，其中首要任務就是確保以小麥為代表的國家糧食安全、確保供給。

1.5 小麥是我省50%以上人口的主糧 全省6800多萬人口，以小麥為主糧的占50%以上。在全省糧食生產中小麥產量占全年糧食總產量的32%，高于全國平均水平6個百分點，是僅次于水稻的第二大糧食作物，歷來就有“一季小麥定乾坤”之說。早在上世紀90年代中期，安徽省農業廳就組織了“小麥四五六”高產攻關項目，取得顯著成效，并成書《安徽小麥》，為后來的小麥高產打下了良好基礎。

2 我省小麥高產攻關的成效

2.1 高產攻關促進小麥增產 2005年秋，省政府決定，用5a時間在小麥優勢產區啟動實施以“依靠科技，提高單產，全面提高小麥生產水平”為內容的小麥高產攻關活動。2009年毫州市出現了單產水平達718.2kg/667m2示范田塊，到2010年，全省小麥面積達236.57萬hm2，比2005年增加37.61萬hm2；平均單產達340.05kg/667m2，比2005年增加69.3kg；小麥總產達1206.5萬t，比2005年增加398.5萬t；優質率達83.3%，比2005年提高39.8個百分點。

為維護國家糧食安全，促進全省糧食生產水平再上新臺階，省政府決定，從2010年秋種起，按照“穩定面積、主攻單產、改善品質、提升效益”的總體思路，以推廣農機農藝結合、良種良法配套、科學配方施肥、病蟲草鼠害統防統治為核心，以推進高產高效示范區建設、加強農田基礎設施建設、突出服務能力建設、加大政策扶持力度、強化新型農民培訓、加強組織領導為保障，開展了新一輪小麥高產攻關活動。 2012年亳州市出現了單產水平達719.8kg/667m2示范田塊，全市平均單產達508.2kg/667m2，實現了單產超500kg的突破。全省小麥生產成效顯著，37個農業部萬畝小麥高產攻關示范區平均單產602kg/667m2，全省小麥面積達241.55萬hm2，比2011年增加3.25萬hm2，增長1.4%；單產達357 kg/667m2，增長5%，比全國2013年計劃高出17kg；而2005年我省小麥平均單產273kg/667m2，比全國低10kg，2012年小麥總產達129.4億kg，增產7.85億kg，增幅為6.4%，居全國第一。

2.2 開展小麥高產攻關活動，探索出快速提高小麥產量的成功經驗

2.2.1 進一步統一思想，把糧食生產放在黨委政府工作的重中之重位置 小麥高產攻關活動主攻單產、優化品質、增加效益，發展方向與現代農業的目標要求相一致，小麥高產攻關活動是建設現代農業的重要內容，促進了“三化”同步；為小麥主產區農民增收提供了新的動力，是增加農民收入的現實選擇，2006年全省小麥增收占當年農民人均純收入的1/5以上；小麥高產攻關活動是增強糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全的必要途徑；小麥高產攻關活動還事關沿淮淮北地區災后的生產恢復，是災后生產發展的迫切需要；同時，也是實現國家500億kg糧食規劃的重要途徑。所有這些都促使各級黨委政府將小麥高產攻關活動放在重中之重的位置。

2.2.2 進一步促進了黨的惠農政策落實到位 認真落實了小麥保護價收購等惠農政策，充分調動了農民種植小麥的積極性。認真組織實施了小麥良種補貼項目，搞好服務，確保“四個到戶”：即政策落實到戶、良種供應到戶、技術服務到戶、訂單跟蹤到戶，使農民直接受益黨的政策。各級政府積極探索和逐步建立了資金補貼與產業發展相連接的有效機制，促進黨的政策落實到戶，不斷提高了政策效應。

2.2.3 進一步增強了典型示范的帶動功能和示范效應 “十一五”期間，示范區面積由20萬hm2擴大到40萬hm2，擴大了示范區規模，覆蓋到更多的村，帶動了更多的農戶，進一步提升了示范區水平，示范區各項技術推廣率達100%。進一步規范示范區建設，做到“五有”，即有明顯的示范標志、有完整的技術方案、有技術人員駐點服務、有配套扶持措施、有組織觀摩活動計劃。進一步創新示范區機制，不斷完善“統”的功能，以提高示范區小麥生產組織化程度和生產水平，進一步增強了帶動功能和示范效應。

2.2.4 進一步促進了機制創新 為適應糧食產業發展的要求，積極構建小麥高產攻關活動的長效機制。在小麥高產攻關中，關鍵做到4點：一是推進科技創新。加強技術攻關，積極開發新品種、新技術，通過新技術集成，推動小麥實現優質高產。二是提高了組織化程度。以貫徹落實《農民專業合作社法》為契機，加快培育發展小麥協會等農業專業合作經濟組織。到目前為止，建立了2.6萬家農民專業合作組織。三是加大社會化服務機制創新。2012年在小麥“一噴三防”上及時采購、分發、噴霧，保證了核心示范區小麥赤霉病的防效。四是落實攻關措施。強化政府推動，發揮企業功能，突出主題作用，實行表彰獎勵，形成工作激勵機制，推動各項工作的落實。

2.2.5 進一步促進了技術服務和4項關鍵技術落實到位 通過小麥高產攻關，進一步加大小麥品種展示和新技術試驗力度，完善“三情”監測，鞏固小麥良種繁殖基地建設，不斷提高基礎性服務水平。廣泛開展技術宣傳和培訓，強化專家聯系大戶制度，提高技術服務的主動性和針對性。充分利用廣播、電視等媒體，擴大技術服務的覆蓋面，提高技術服務的到位率。

通過小麥高產攻關，推廣4項關鍵技術，實現了新的突破。一是推廣優質高產品種。主推品種更新換代加快，商品種子覆蓋率達70%，種子自給率提高到95%，良種良法配套達80%以上。半冬性、弱冬性、春性品種形成合理布局，強筋、中筋、弱筋等專用小麥形成區域優勢。二是推廣科學播種。改變播期不當、播量過大、生產風險過高的傳統技術格局。重點把握好播期、控制好播量，小麥適期、適量播種均達90%以上。將因播種技術不當造成的生產風險率降低到10%以內。三是推廣測土配方施肥。全面推行按測土配方卡施肥，改變盲目施肥、過量施肥的傳統習慣，實現測土配方專用肥覆蓋面達50%。建成實行測土、配方、生產、供應、施肥技術指導一條龍服務的示范縣5個。四是推廣病蟲草害綜合防治技術。全面推廣綜合防治技術，提升防治水平和效果，使病蟲害造成損失控制在5%以內。

2.2.6 進一步提升了農業系統干部隊伍的素質和能力 近幾年在開展小麥高產攻關活動中，農業系統干部經歷了多次抗旱、多次搶收、多種復雜情況下的指導服務，以及開展多種示范活動，提高了干部隊伍的素質和專業技能，處理復雜局面的能力和應急指揮的能力得到提升，增強了農業系統干部的凝聚力，同時，也提高了黨的干部在人民中的威信，提高了農業系統干部在當地政府中的地位。

3 我省小麥生產面臨的問題與挑戰

2005年以來，我省開展了以依靠科技，主攻單產為中心的小麥高產攻關活動，取得了顯著的成效。但也存在一些問題與不足，面臨著嚴峻的挑戰。一是科技普及不夠。二是勞動力結構不合理，青壯年勞力外出較多，在家務農的大多是老人和婦女，不利于科技的應用和推廣。三是小麥生產遭遇的災害種類較多，凍害、旱災、干熱風、生物災害較為頻繁，難以持續豐收。四是部分干部，特別是基層干部對小麥生產和高產攻關活動的重要性認識不到位，沒有引起足夠重視，工作不夠細致等。

4 推進我省小麥生產再上新臺階的對策與保障措施

4.1 主要目標和預期效益 在小麥主產市及所屬主產縣（區），持續開展小麥高產攻關活動，力爭到2015年，全省小麥平均單產提高到370kg/667m2以上，年增長2%；總產達到130億kg以上，增加10億kg；優質率達90%，其中沿淮淮北主產區基本實現優質專用化；新增經濟效益25億元以上，單產步入全國小麥高產省的目標；技術推廣實現新的突破，良種覆蓋率進一步提高，測土配方施肥面積進一步擴大，病蟲害綜合防治面積進一步增加；2013年穩住亳州500kg市，力爭淮北、宿州、阜陽市小麥單產有所突破，全力推進133.33萬hm2小麥高產攻關核心示范區和農業部萬畝高產創建示范區建設。

4.2 主要對策

4.2.1 進一步促進良種研發與應用 通過強化種業科技創新，確保種子豐產性能、數量、質量、品種安全。加快培育小麥新品種。通過小麥種質資源引進、挖掘和創新利用，著力培育抗逆、高產、優質等具有重大應用價值和突破性新品種。積極穩妥地推進小麥育種技術的研發應用，做好戰略技術儲備。加強制種基地建設，率先在優勢地區建設一批市級種子生產基地，提高種子綜合生產能力。加強企業戰略聯盟，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制，鼓勵企業通過并購、參股等方式進入種業，鼓勵科研院所、高等院校科研人員與企業合作，培育一批育繁推一體化的區域骨干企業。

4.2.2 進一步加大核心示范區建設 2012年秋種建立207個萬畝示范片，總規模133.33萬hm2的核心示范區，實行統一技術規程、統一品種、統一機播、統一田管、統一機械收獲的“五統一”服務，實現單產年增長2%、良種良法等關鍵技術到位率100%。其中，淮北、沿淮、江淮3大區域和強筋、中筋、弱筋3類品質類型，整建制創建95個萬畝示范片，不斷擴大種糧示范大戶數量；小麥主產市、縣把核心示范片覆蓋到每個行政村。示范縣和示范片實行滾動發展，以輻射帶動全省小麥生產水平進一步提高。

4.2.3 開展評比表彰，促進高產競賽 在開展高產攻關擂臺比賽時，設立專門獎項，評比表彰，獎勵產量增加的、農民收入提高的、技術服務作出突出貢獻的農技人員，對于產量水平達不到當地平均水平的，又沒有特別理由的示范區、示范方、示范片和示范點的技術負責人不予評先。以此促進高標準、多層次、全覆蓋開展高產競賽活動。高產競賽擬在小麥高產攻關核心示范區進行，縣級可開展“百千萬工程”活動，即開展部省市萬畝示范區、鄉鎮安排千畝示范方（示范方應安排在交通要道旁，便于組織觀摩的地方）、行政村建立百畝示范點活動，示范點應安排在種植大戶或種植水平較高的村莊。示范區各項技術推廣要達到100%。

4.2.4 抓好4項關鍵技術推廣，確保技術落實到位 一是推廣優質高產品種。主推品種更新換代1次，良種良法配套率達85%以上。半冬性、弱冬性、春性品種形成合理布局，強筋、中筋、弱筋等專用小麥形成區域優勢。二是推廣科學播種。改變播期不當、播量過大、生產風險過高的傳統做法。重點把握好播期、控制好播量。小麥適期、適量播種均達到90%以上。將因播種技術不當造成的生產風險降低到10%以內。三是推廣測土配方施肥。推行測土配方卡施肥，實現測土配方專用肥覆蓋面達到50%。實行測土、配方、生產、供應、施肥技術指導一條龍服務的示范縣增加5個。四是推廣病蟲草害綜合防治技術。突出以小麥赤霉病為中心，全面推廣綜合防治技術，提升防治水平和效果，使病蟲害造成損失控制在5%以內。

4.2.5 強化基礎服務，為小麥安全生長提供保障 一是強化“三情”監測。采取定地點、定時間、定專家、定期會商的“四定”辦法，對小麥全生育期開展苗情、土壤墑情和病蟲情“三情”監測。建立“三情”綜合監測點，分別進行“三情”和小麥灌漿速度監測工作。加大物聯網技術在小麥“三情”綜合監測的示范力度，搞好物聯網技術應用。小麥主產市、縣建立相應的“三情”綜合監測點。二是強化新品種、新技術試驗。省里建立5個小麥新品種、新技術引進試驗展示區，對引進和通過審定的新品種進行適應性試驗，探索良種良法配套和綜合組裝技術。在小麥主產市建立新品種、新技術試驗展示區，為大面積生產提供技術儲備和更新基礎。三是強化小麥良種繁殖基地建設。按照小麥高產攻關對品種的要求，引導農場和良種場加強繁殖田建設，建立健全小麥良種繁殖體系，實現年繁殖小麥良種2.67萬hm2，確保大田生產用種需求。四是強化技術服務。加強培訓、監測、技術信息處理與傳播等基礎設施建設，充分發揮現有農技推廣人員及相關科研教學人員的作用。

4.2.6 推進機械化作業，減輕農民勞動強度 大力推廣小麥機械整地和精量播種，推廣農機農藝綜合配套模式作業。把發展統一機耕機收作為推進小麥生產全程機械化的重點，組織開展機具研發，發揮機械收獲搶農時、保季節、降損耗的作用，解決小麥收獲費工費時成本高的問題。加大政策扶持力度，對小麥收割機、秸稈還田機和免耕播種一體機等優先補貼，增加小麥主產區秸稈還田深松整地補助。

4.3 小麥高產攻關的保障措施

4.3.1 建立小麥高產攻關考核機制 建立以單產、質量、效益、技術推廣和攻關規模為主要內容的小麥高產攻關考核指標體系。每年對9個小麥主產市進行一次考核，成效顯著的予以表彰獎勵，調動基層和種植大戶開展小麥高產攻關活動的積極性。有條件的市縣政府將小麥高產攻關納入目標考核體系，同下一級政府簽定目標責任書，制定獎勵辦法，促進建立長效機制。

4.3.2 強化小麥高產攻關協調服務 建立由省直相關部門負責同志和專家組成的小麥高產攻關活動專家組，負責全省小麥高產攻關活動的重大決策、組織協調和管理；下設協調小組和技術指導小組，技術指導小組由科研、教學、推廣系統的知名專家教授組成，主要承擔全省小麥高產攻關活動中的技術咨詢、培訓和小麥高產配套技術試驗與鑒定、攻關示范片測產與驗收。小麥主產市、縣也要建立相應協調小組和技術指導小組，加強對小麥高產攻關活動的組織協調。

4.3.3 加強農田基本建設，增強抗災能力，著力解決旱澇問題 大力加強農田基本建設，大面積改造中低產田，不斷增強抗災減災能力，實現國家增加500億kg糧食目標。除部分有條件的地區適度利用地下水擴大有效灌溉面積外，主要走發展節水高效利用的路子。此外，在地勢比較平坦、連片種植、有水源條件的地方，可因地制宜推廣噴灌。加大投入力度，擴大節水高效技術的應用，使小麥生產最大限度地擺脫旱澇制約。

4.3.4 創新農技推廣模式，搞好社會化服務 在小麥高產攻關中，農技推廣的核心在最基層。一是以建立核心示范基地為重點，這個示范基地包括縣、鄉鎮、村和種糧大戶的示范區域，以此形成示范片輻射、典型大戶帶動攻關的新局面。二是要進一步規范示范片建設，每個示范基地要做到“五有”，即一有明顯的示范標牌，標牌上標明行政領導人、技術指導專家、技術方案等；二有完整的詳細的實施方案；三有技術人員在關鍵時期駐點服務，有配套的扶持措施；四有組織觀摩活動計劃；五有小麥高產攻關領導組和技術指導組。進一步創新示范區運行機制，不斷完善統籌和服務的功能，提高示范區小麥生產組織化程度和生產水平，進一步增強帶動功能和示范效應。三是堅持服務聯動。建立和完善苗情、墑情、病蟲情監測體系，組建專業化植保服務隊伍，為農戶提供防治病蟲害技術服務；引導農民組建小麥協會等專業合作組織，為農民提供產品銷售等市場服務，有力地推動小麥高產攻關活動的順利開展。

4.3.5 確保惠農資金落實到位 2012年中央財政已預拔我省財政種糧直補資金9.09億元、農資綜合補貼資金62.25億元、良種補貼資金12.96億元；省財政安排小麥高產攻關活動資金2億元，每667m2補貼10元，用于關鍵技術推廣和良種良法示范戶補貼；小麥主產市、縣也要安排專項經費，保障活動順利開展。

4.3.6 加強組織領導，確保小麥高產攻關活動各項目標任務順利完成 小麥主產區政府要把小麥高產攻關活動作為一項主要工作，納入政府的重要議事日程，切實加強組織領導。要結合實際，制定具體的實施方案，認真組織實施，并及時研究解決小麥高產攻關活動中的重大問題，協調落實好小麥良種補貼等惠農政策。有關部門各司其職，各負其責，密切配合，確保小麥高產攻關各項目標任務順利完成。農業部門要加強小麥高產攻關的協調指導，并協同水利部門切實搞好農田水利基礎設施建設；協同農機部門強化農機裝備，進一步提高機械作業質量；協同糧食部門加強產銷銜接，大力推進小麥產業化經營；協同氣象、科研、教學等部門圍繞小麥高產攻關，主動發揮作用，搞好相關服務。

（責編：陶學軍）