穩定持續發展糧食生產的對策措施

摘 要：總結介紹了梅州市穩定持續發展糧食生產的主要對策措施、取得的成效及經驗。

關鍵詞：梅州市；糧食生產；對策措施

中圖分類號 F307.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）01-02-04-02

梅州市位于廣東省東北部，地處粵、贛、閩3省交界處，全市總面各1.59萬km2，其中耕地16.33萬hm2。現轄8個縣（市、區），戶籍人口514.75萬人，其中農業人口388.52萬人。2011年，全市農業總產值216億元，比2010年增加7%；農業增加值132億元，比2010年增加7%；農民人均純收入7322元，比2010年增加15%，農業增加值和農民人均純收入增幅均居全省前列。全市糧食作物播種面積、總產居全省第三位，農業人口人均生產糧食308.5kg，我市既是廣東省的農業大市，又是糧食主產區之一。

多年來，我市各級黨委政府高度重視糧食生產，認真貫徹落實中央1號文件和省委、省政府及市委、市政府關于發展糧食生產的部署和要求，積極實施“推動綠色崛起、實現科學發展”的戰略，糧食生產穩步持續發展，農業農村工作取得了明顯成效。主要對策措施及經驗如下：

1 著力發展糧食生產，提升我市糧食安全保障水平

近年來，我市以打造全省重要的優質糧食生產基地和加工供應中心為目標，精心組織，扎實工作，認真實施糧食工作責任制考評辦法，加強農業基礎設施建設，大力調整優化糧食結構，扎實推進科技進村入戶工程，認真落實種糧補貼等各項惠農政策，充分調動農民的種糧積極性，克服了農資價格上漲和洪澇、干旱等極端氣候不利因素的影響，全市糧食生產成效顯著。

一是糧食生產穩定發展。從1991年到2011年，我市糧食播種面積保持穩定，實現糧食生產連續21a豐收，全面完成省糧食生產責任考評各項指標。近年來，梅州市、興寧市、梅縣、五華縣、平遠縣先后被農業部評為全國糧食生產先進單位；2011年，興寧市被國務院授予全國糧食生產先進單位榮譽稱號。據統計，2011年全市糧食播種面積21.82萬hm2，糧食總產123.28萬t，比2010年增產3.42萬t，增幅為2.8%。其中水稻播種面積17.66萬hm2， 總產106.98萬t，比2010年增加2.71萬t，增幅為2.6%。

二是糧食結構進一步優化。2011年我市雜交水稻種植面積16.46萬hm2，占水稻種植面積的93.2%；全市優質稻面積達14.01萬hm2，占水稻播種面積的79%；推廣超級稻7萬hm2，占水稻播種面積的39.6%，是全省種植雜交水稻和超級稻面積最大的地級市之一。同時，積極發展種植特用玉米5400萬hm2，占玉米總面積的60%。

三是糧食產業化程度不斷提升。截至目前，全市有12家從事糧食生產加工的農業企業獲得市級以上農業龍頭企業稱號，共有11家企業產品獲得有機大米、綠色食品大米、無公害大米認證； 有5家企業8個大米產品獲取省名牌產品稱號。品牌大米的生產提高了我市糧食的市場競爭力和知名度，帶動了我市糧食產業的發展，增加了種糧農民的經濟效益。

2 多措并舉，千方百計穩定糧食作物面積

我市各級黨委、政府及各有關部門把穩定糧食作物播種面積作為促進糧食生產穩定發展的基礎性工作來抓，采取有力措施，千方百計穩定糧食作物種植面積。

一是嚴格執行耕地保護政策，穩定耕地面積。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》精神，以及《廣東省基本農田保護區管理條例》，采取最嚴格的耕地保護措施，建立和健全保護管理和監督制度，層層落實保護責任制，切實加強基本農田保護工作，穩定了耕地面積。同時，積極開展查荒滅荒，采取各種有效措施使撂荒耕地得到恢復耕種，確保糧食作物面積穩定在21.67萬hm2左右。

二是挖掘潛力，大力發展旱糧生產。我市充分挖掘土地潛力，利用旱坡地、灘涂地大力發展玉米、薯類、大豆等，穩定了旱糧生產。2011年玉米面積8926.67 hm2，總產3.67萬t；薯類種植面積達1.87萬hm2，總產9.13萬t（以5折1計）；大豆種植面積9506.67 hm2，總產2.38萬t。

三是大力發展冬種糧食生產。充分利用本地冬季光、溫氣候資源，大力發展冬種糧食生產，提高復種指數，增加糧食面積和總產。全市冬種春收糧食作物面積達1.52萬hm2，總產4.73萬t。

3 科技興糧，促進糧食作物大面積平衡增產

我市把開展糧食高產創建活動，推廣良種良法等實用技術作為提高糧食單產和種糧效益、促進大面積平衡增產的重要措施。

一是加強水稻、玉米等新品種的引進、試驗、審定、示范和展示工作。近年來通過引進、試驗，經梅州市品種審定小組審定的品種達20多個，在興寧市龍田鎮和梅縣南口鎮建立水稻新品種示范和展示基地，通過示范和展示，加快了新品種推廣步伐。

二是大力推廣優質、高產、抗性強的雜交水稻新品種（組合）。近年引進雜交水稻新組合30多個，全市每年推廣優質稻面積13.33萬hm2左右，推廣超級稻面積達6.67萬hm2，是全省超級稻種植面積最大的地級市之一（對比其他品種，種植超級稻667m2增稻谷30～50kg以上）。全市糧食作物良種覆蓋率達95%以上，為促進糧食生產持續穩定發展奠定了基礎。

三是加強先進實用技術的推廣應用。積極推廣水稻拋秧、規范化栽培技術、超級稻高產栽培集成技術、測土配方施肥等先進實用技術。據統計，2011年推廣拋秧面積15.86萬hm2，推廣免耕拋秧技術1.99萬hm2，推廣尼龍薄膜育秧技術7.55萬hm2，推廣施用配方肥面積7.53萬hm2，推廣應用測土配方施肥技術面積18萬hm2。另外，推廣間套種技術2.92萬hm2，秸稈還田10.48萬hm2，病蟲害綜合防治32.50萬hm2次。

四是積極開展糧食高產創建活動。按照國家、省、市關于開展糧食高產創建活動的工作部署和要求，市政府專門成立了梅州市糧食高產創建活動領導小組，市農業局成立了糧食高產創建活動專家指導小組，為創建活動提供技術支撐。按照農業部高產創建“十個一”的要求，認真制定《梅州市糧食高產創建活動工作方案》，狠抓方案落實，廣泛開展高產創建活動。2011年全市建設糧食高產創建活動示范點93個，面積1.57萬hm2，其中：建設了五華縣、梅縣、豐順縣國家級糧食（水稻）高產創建示范區和平遠縣國家級糧食（玉米）高產創建示范區共7個，面積8700hm2。在興寧市刁坊鎮開展整建制推進糧食高產創建鎮1個，面積2240hm2；建設平遠縣、大埔縣、蕉嶺縣省級水稻高產創建活動示范區3個，面積3753.33hm2；建設市、縣糧食高產創建示范區82個，面積4760hm2。高產創建示范區為推動全市糧食平衡增產發揮了良好的示范帶動作用，有效地提高了全市單產水平和總產量。

4 扶持引導，提升糧食產業化水平

我市通過實施產糧大縣項目、優質旱糧項目和優質稻產業工程等發展糧食生產項目，加大對糧食生產、加工企業的扶持力度，鼓勵糧食加工企業通過“公司+基地+農戶”的形式，開展優質糧種植、加工，創立自主品牌，帶動農民發展種植優質稻，提高種糧比較效益，推動糧食產業化經營，糧食綜合生產能力有了明顯提高，推動了我市糧食生產向規模化、集約化、產業化方向發展。

5 推動糧食生產穩定發展的幾點經驗

我市各級黨委、政府及各有關部門高度重視糧食生產，把促進糧食生產穩定發展作為農業農村工作的重中之重抓好抓落實。我市發展糧食生產的主要經驗如下：

5.1 加強組織領導是推動糧食生產穩定發展的關鍵 為更好地抓好糧食生產，促進糧食生產發展，市政府重新修訂了《梅州市糧食工作考評辦法》，專門成立了由農業局、發展和改革局、財政局、國土資源局、統計局、糧食局和農發行為成員單位的梅州市糧食工作考評領導小組，負責全市糧食考評工作的組織領導和協調工作。同時，把糧食生產納入各級政府政績考核的內容，逐級分解落實考核責任，把省下達給我市的4項考評指標逐級分解落實到位，真正把糧食生產的各項工作抓緊、抓細、抓實。

5.2 加強農田基本建設是確保糧食生產穩定發展的基礎 加強對現代標準農田建設的領導，認真實施省農田水利建設議案、基本農田整治、市縣級基本農田保護示范區、改造中低產田等項目，落實責任，科學規劃，強化監督，嚴把工程質量關。據不完全統計，2008年以來，全市共投入建設資金5.5 億元，完成現代標準農田建設面積2.33萬hm2。隨著農田標準化建設深入開展，我市基本農田基礎設施得到很大改善，進一步夯實了糧食生產的基礎。

5.3 認真落實惠農政策，有力促進糧食生產穩定發展 按照中央、省、市文件精神，一方面通過多種形式，加強惠農補貼政策宣傳，使種糧直補、農資綜合直補、國家糧食收購最低保護價等惠農補貼政策家喻戶曉。另一方面認真履行各自職責，不折不扣地落實糧食直補、農資綜合直補和中央良種補貼等惠農補貼政策，讓廣大種糧農民真正得到實惠，調動了廣大農民種糧的積極性，對穩定發展糧食生產起到了促進作用。據統計， 2011年全市落實種糧直補和農資直補面積為18.84萬hm2，中央良種補貼面積19.56萬hm2，全市發放種糧惠農補貼資金總額達2.14億元，其中種糧直補資金1273萬元、農資綜合直補資金15826萬元、中央良種補貼資金4347萬元。

5.4 加強科技服務是糧食生產穩定發展的重要手段 進一步轉變作風，強化糧食生產社會化服務。一是加強高產、優質水稻、玉米等新品種的示范推廣，科學引導農民種植適宜生態區域的優良新品種；二是與氣象部門緊密聯系，掌握氣候異常變化信息，及時指導農民做好防御各種自然災害工作；三是加強技術指導和培訓，組織農技人員深入生產第一線，把各項糧食生產實用技術落實到戶；四是加強各種病蟲害的預測預報，并通過宣傳資料、電視、報紙等媒介指導農民采取有效的防治措施，確保病蟲害損失降到最低限度；五是做好農作物種子、化肥、農藥等生產資料的協調保障和日常監管工作，確保農業生產資料保質保量供應。

（責編：陶學軍）