過程管理 重點(diǎn)保障 統(tǒng)一調(diào)度 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

摘 要：安全播出是廣播電視的生命，重大活動的直播轉(zhuǎn)播工作更是兼負(fù)著媒體政治使命，2012年11月勝利召開的第十八次全國代表大會，陜西廣播電視臺安全高效優(yōu)質(zhì)地完成了直播轉(zhuǎn)播工作，這是廣播電視合并后，新機(jī)制運(yùn)行以來首次對廣播電視兩個播出平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的重大直播轉(zhuǎn)播任務(wù)。總結(jié)成功的安全播出經(jīng)驗(yàn)，為制度保障、重點(diǎn)時段監(jiān)看、強(qiáng)化過程管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等科學(xué)管理方式和工作模式進(jìn)行探索和思考。

關(guān)鍵詞：安全播出；過程管理；重點(diǎn)保障；小概率；獎勵機(jī)制

中圖分類號：G220 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）03-0125-02

廣播電視是現(xiàn)今最為重要的大眾傳播媒體之一，其播出是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及素材采集、節(jié)目制作、送播上載、播出發(fā)射和信號傳輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，只有把各個環(huán)節(jié)的工作都做好，安全播出才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，播出工作一直是廣播電視各項工作中的根本任務(wù)，對2012年的十八大直播轉(zhuǎn)播活動，陜西廣播電視臺從前期的宣傳協(xié)調(diào)，到后期的實(shí)況直播管理歷時幾個月之久，總編室始終將過程管理作為重中之重，充分做好小概率事故的備播預(yù)案，以安全播出為宗旨，嚴(yán)謹(jǐn)、高效地圓滿完成任務(wù)。同時，通過這次成功的嘗試，陜西廣播電視臺總編室正在摸索如何同步協(xié)調(diào)安排廣播電視的直播轉(zhuǎn)播，總結(jié)安全播出經(jīng)驗(yàn)，可以用幾個方面概括：

一、建設(shè)和完善規(guī)章制度

安全播出一直都是總編室工作的重中之重，制定、修訂安全播出相關(guān)規(guī)章是必備的制度保障。2012年廣播電視合并，各頻率、頻道推行新的運(yùn)行機(jī)制，全臺的管理方式和節(jié)目運(yùn)行模式也隨之發(fā)生了較大變化。總編室重新修訂、制訂10個涉及編播及宣傳管理的系列文件，融合兩大播出平臺，實(shí)現(xiàn)對廣播電視統(tǒng)一編播管理的一次嘗試。在文件的起草制定過程中，總編室多次征求各頻率頻道等相關(guān)部門意見，并結(jié)合實(shí)時編播監(jiān)看中發(fā)現(xiàn)的一些問題，經(jīng)多次討論、不斷補(bǔ)充完善而成。制度內(nèi)容涵蓋節(jié)目編排、制作、送播、直播等播出方面，以及節(jié)目分級管理、微博管理、預(yù)警信息發(fā)布等宣傳的各個方面，既有宏觀政策上的指導(dǎo)，又有針對廣播和電視制作流程的規(guī)范。在十八大前期準(zhǔn)備時，配合《陜西廣播電視臺十八大宣傳報道方案》，總編室以新制定的10個編播系列文件為基礎(chǔ)，專門制定了《陜西廣播電視臺十八大安全播出方案》，明確了直播轉(zhuǎn)播中的各項技術(shù)指標(biāo)和安全要求，為十八大直播轉(zhuǎn)播提供了完備的制度保障。

二、強(qiáng)化過程管理，確保播出安全

播出工作是一項長期持續(xù)的工作，需要始終保持安全正常的播出狀態(tài)，任何一種事故都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此說，安全播出無小事。在2009年總編室就提出了對播出安全要實(shí)施“過程管理”的工作思路，近幾年的工作實(shí)踐證明，過程管理更有利于發(fā)現(xiàn)安全隱患，做到防患于未然。

1.安全播出是一個時期內(nèi)許多過程疊加后的結(jié)果，過程管理有利于預(yù)防事故的發(fā)生。播出事故的發(fā)生，可能是機(jī)器設(shè)備的偶然性故障，也可能是操作人員疏忽大意等原因，在常規(guī)操作層面這些安全隱患往往容易被忽視，然而這些安全隱患集中出現(xiàn)或遇到偶然性因素時就會導(dǎo)致播出事故，這時再去查找事故原因就會讓工作始終處于被動狀態(tài)。因此，強(qiáng)化過程管理就是對播出工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的考慮，做好充分的準(zhǔn)備，從節(jié)目的制作源頭到審查送播直至最終的安全播出，每一個步驟都有章可循、有監(jiān)管環(huán)節(jié)、嚴(yán)格執(zhí)行，過程中的每一步都是運(yùn)行順暢的，那結(jié)果必然也是好的。

2.全面考察、合理設(shè)置播出過程各個環(huán)節(jié)，還可以針對重要環(huán)節(jié)設(shè)置必要的保障及應(yīng)急預(yù)案，以降低單一環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率，從而降低整體的事故發(fā)生率。比如一檔電視節(jié)目的播出要經(jīng)過如下流程：①節(jié)目編單加載——②節(jié)目制作審核——③送播上載技術(shù)審核——④導(dǎo)播核對節(jié)目編單與上載節(jié)目素材——⑤播出監(jiān)看。如果在①、②環(huán)節(jié)有任何一個出錯，在③、④環(huán)節(jié)都能夠發(fā)現(xiàn)并糾正，這樣就給最后的播出關(guān)口最大限度的安全保障。

3.預(yù)防“小概率事故”。2012年8月，總編室在播出各個環(huán)節(jié)安全排查中發(fā)現(xiàn)，長期運(yùn)行平穩(wěn)正常的電視頻道游飛字幕、角標(biāo)等內(nèi)容缺少終審環(huán)節(jié)，因此總編室專門修改《陜西廣播電視臺關(guān)于電視頻道游飛字幕、角標(biāo)制作播出的規(guī)定》，增加“提交總編室終審確認(rèn)方可播出”的要求。

三、黃金時間的重點(diǎn)保障

作為總編室過程管理的重要環(huán)節(jié)，總編室編播管理科每天晚上黃金時間都會在播出一線值班，監(jiān)看重要欄目的播出情況，及時了解上載技術(shù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，確保在第一時間快速處理各類播出應(yīng)急問題，在播出的最后環(huán)節(jié)清除安全隱患。特別是每天晚上18：30陜西衛(wèi)視直播的《陜西新聞聯(lián)播》、19：00轉(zhuǎn)播的央視《新聞聯(lián)播》，在這兩檔新聞直播轉(zhuǎn)播期間，編播管理科值班員全程監(jiān)看。央視《新聞聯(lián)播》會有突然延時的情況，值班員必須在第一時間快速反映，首先確保完整轉(zhuǎn)播，隨即要立刻對后續(xù)節(jié)目的調(diào)整、撤換進(jìn)行處理，使節(jié)目正常有序播出。

在這次十八大轉(zhuǎn)播期間，總編室對于央視《新聞聯(lián)播》有可能的延時情況也做了充分準(zhǔn)備。從技術(shù)管理平臺建立信息渠道，如果央視《新聞聯(lián)播》確定延時，廣電總局技術(shù)中心會在19：00左右發(fā)送短信給各省局技術(shù)中心進(jìn)行告知，總編室在獲得這一消息后立即安排協(xié)調(diào)。在十八大開幕當(dāng)天，央視《新聞聯(lián)播》延時30分鐘，編播科值班員立刻協(xié)調(diào)廣播、電視編排人員調(diào)整節(jié)目，提出合理調(diào)整建議，經(jīng)過緊張的協(xié)調(diào)安排，當(dāng)天的《新聞聯(lián)播》完整轉(zhuǎn)播，陜西廣播電視臺特別節(jié)目《十八大特別報道》于21︰25、22︰05兩次直播，讓三秦父老見證了十八大大會的盛況和陜西代表的風(fēng)采。

11月15日，央視《新聞聯(lián)播》史無前例的延時94分鐘，播出總時長達(dá)到124分鐘，編播科值班員經(jīng)過了多次緊急處理，對突發(fā)情況已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在接到延時消息后，首先告知總編室主任，隨后快速調(diào)整好后續(xù)節(jié)目，用優(yōu)質(zhì)的播出為十八大轉(zhuǎn)播工作畫上圓滿的句號。

四、對廣播、電視的統(tǒng)一調(diào)度

以往的電視直播轉(zhuǎn)播，是由總編室向播出部下發(fā)通知，告知直播轉(zhuǎn)播時間、頻道和預(yù)計時長，實(shí)際運(yùn)行中，一些技術(shù)問題如信號來源、是否需要延時等需要多次溝通，否則就會出現(xiàn)遺漏等，這些都需要總編室逐一通知、落實(shí)。新機(jī)制運(yùn)行后，廣播、電視的播出流程差別很大，如何在統(tǒng)一調(diào)度時清晰準(zhǔn)確的下達(dá)指令，總編室多次與技術(shù)中心、播出部商議，最終確定采用節(jié)目調(diào)度令的方法：由總編室向臺技術(shù)中心、轉(zhuǎn)播頻率頻道和廣告經(jīng)營總公司統(tǒng)一下達(dá)節(jié)目調(diào)度令，每張調(diào)度令注明年份、編號，分成廣播部分和電視部分，具體內(nèi)容包含轉(zhuǎn)播頻率頻道、信號來源、開始時間、預(yù)計時長和結(jié)束語等信息。臺技術(shù)中心收到調(diào)度令后，按照技術(shù)要求再下發(fā)給地球站、播出部等部門，保證技術(shù)環(huán)節(jié)各個方面都做好充分準(zhǔn)備；轉(zhuǎn)播頻率頻道收到調(diào)度令后，按照要求準(zhǔn)備節(jié)目備播帶、應(yīng)急墊片，電視頻道還需要準(zhǔn)備應(yīng)急字幕；廣告經(jīng)營總公司收到調(diào)度令后，按照預(yù)計時段調(diào)整廣告節(jié)目，并提供廣告素材備播帶給轉(zhuǎn)播頻率；直播當(dāng)天，總編室負(fù)責(zé)人、需轉(zhuǎn)播的電視頻道負(fù)責(zé)人在播出機(jī)房現(xiàn)場監(jiān)看，隨時調(diào)整后續(xù)節(jié)目。

采用這樣的方法，可以保證指令統(tǒng)一通暢下達(dá)，責(zé)任明確，避免了執(zhí)行中的遺漏和推諉；同時考慮到廣播、電視兩個播出平臺操作流程的差異，又分為廣播、電視兩部分，指令清晰準(zhǔn)確，有利于操作執(zhí)行；調(diào)度令按照年份進(jìn)行編號，也為今后直播轉(zhuǎn)播的檔案化管理做好準(zhǔn)備。

五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在接到上級部門關(guān)于宣傳報道的指令性文件后，總編室會在統(tǒng)籌全局、落實(shí)政策要求的同時，主動服務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，一方面確保政治指令完整執(zhí)行，另一方面積極為頻率頻道最大化爭取經(jīng)濟(jì)效益。例如11月1日省局下發(fā)了關(guān)于熱線電話類節(jié)目調(diào)整的通知，總編室在第一時間將文件精神傳達(dá)到各頻率頻道，但一些頻率對文件要求有不同理解，不知道應(yīng)該如何執(zhí)行，總編室立即召開頻率總監(jiān)協(xié)調(diào)會，從政治高度解讀文件精神，幫助頻率領(lǐng)會精神；再從業(yè)務(wù)角度詳細(xì)指導(dǎo)具體執(zhí)行方法，協(xié)助頻率調(diào)整節(jié)目。

對于節(jié)目常規(guī)調(diào)整總編室堅持積極主動做好服務(wù)，而遇到突發(fā)緊急狀況總編室則是快速反應(yīng)，比如11月15日中央人民廣播電臺《全國新聞聯(lián)播》延時90分鐘。總編室接到這一信息時，距離18：30分的節(jié)目轉(zhuǎn)播時間已經(jīng)不到30分鐘了。總編室人員立刻通知廣播轉(zhuǎn)播頻率和廣告經(jīng)營總公司負(fù)責(zé)人，首先撤掉轉(zhuǎn)播頻率原時段節(jié)目，確保當(dāng)天中央人民廣播電臺120分鐘的《全國新聞聯(lián)播》節(jié)目的完整轉(zhuǎn)播；由于16日轉(zhuǎn)播的《新聞和報紙摘要》節(jié)目同樣延時90分鐘，需要占用轉(zhuǎn)播頻率新聞廣播《陜西新聞》節(jié)目的播出時段，該頻率負(fù)責(zé)人希望不影響節(jié)目播出，編播科又協(xié)調(diào)廣告經(jīng)營總公司，撤掉一檔廣告節(jié)目，在完整轉(zhuǎn)播《新聞和報紙摘要》節(jié)目后，順延播出《陜西新聞》節(jié)目，在不到10分鐘之內(nèi)快速協(xié)調(diào)安排好節(jié)目調(diào)整，這是新機(jī)制運(yùn)行后廣播頻率下發(fā)調(diào)度令最緊張的一次。在突發(fā)情況下，有賴于制度保障和日常規(guī)范操作，編播科人員得以快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)到位，處理妥當(dāng)。

六、建立安全播出獎勵機(jī)制

在今年修訂編播及宣傳系列管理規(guī)定時，總編室特別提出應(yīng)該設(shè)立安全播出獎懲機(jī)制，以安全播出為中心、以合理的獎懲機(jī)制為杠桿，最大程度強(qiáng)化職工的安全責(zé)任意識，因此新制定了《陜西廣播電視臺安全播出獎懲規(guī)定》，對安全播出事故劃分事故等級、處罰以及獎勵，特別針對播出系統(tǒng)設(shè)立集體安全獎勵。因?yàn)椴コ鱿到y(tǒng)的工作任務(wù)就是完成國家廣電總局下達(dá)的安全播出任務(wù)，改變以往只罰不獎的情況，以半年、全年為單位，如安全播出180天無事故獎勵，以激勵技術(shù)人員的工作熱情。十八大的直播轉(zhuǎn)播任務(wù)是對實(shí)行新機(jī)制的陜西廣播電視臺總編室安全播出工作的一次檢驗(yàn)，總結(jié)這次十八大直播轉(zhuǎn)播的成功經(jīng)驗(yàn)，為總編室正在摸索的廣播、電視統(tǒng)一調(diào)度的模式奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，也為重大活動的直播轉(zhuǎn)播管理工作提供了思考空間。