全球價值鏈和貿易政策新思路

全球價值鏈的形成是世界經濟發展的必然結果。經合發組織與世貿組織聯合主持的關于全球價值鏈的研究報告指出，全球價值鏈已在當今全球經濟中占有主導地位。這種既有分工又有合作，互利共贏的產業鏈結構，是由技術進步、生產成本、資源和市場占有狀況和貿易政策變革等多種因素所驅動的。它反映了生產要素在全球范圍內的更合理的配置，是一個全球經濟發展的大趨勢，不以人們主觀意志為轉移的客觀規律。傳統的貿易統計方式只簡單記錄貿易過程的最后一道程序的總流量，不能反映貿易流程的每個環節增值的實際情況，這樣就容易誤導人們制定錯誤的貿易政策，事與愿違。

經合發組織與世界貿易組織編寫這個報告的目的在于建立一個能夠反映每個貿易環節增值信息的數據庫，供貿易決策機構參考。該數據庫將為貿易決策提供五個領域的重要信息：一是服務在全球價值鏈中所占有的舉足輕重的作用；二是進口中間產品和服務對出口的促進作用；三是經濟相互依存的實質；四是新興經濟體在全球價值鏈中的地位；五是供需恐慌對下、上游生產的震蕩。

報告的初步結論首先強調開放和高效的服務業市場的重要性。服務業占美國、英國、德國、法國和意大利等工業發達國家的GDP的三分之二，但按附加值算對出口的貢獻率僅為50%，在中國不足30%。換句話說，服務業在全球價值鏈中沒有充分發揮其優勢。這里揭示的信息是，在以全球價值鏈為主體的世界中，要想提高生產率，保持國際競爭力，就需要進口高質量的中間產品和服務。

報告分析了運輸器材2009年的出口態勢，指出世界主要制造商出口的運輸器材中，30%至50%的價值源自國外進口。按出口毛值算，德國出口比美國高25%；按附加值算，德國只高5%。這說明德國產品內含高得多的進口中間產品和服務。電子產品出口情況類似。中國和韓國是2009年的最大出口國，兩國的出口電子產品中含進口成分約40%。

總體而言，大多數國家進口的中間產品約三分之一都用于生產出口產品，中國紡織業的中間品進口，近85%用于出口加工。一國進口中也可能包含進口國自身的成分，美國進口含5%的美國成分，中國含7%的中國成分。

由于上述原因，各國當前按傳統方式發布的雙邊貿易平衡數據，包含大量重復計算，完全不能反映真實的情況。報告以爭吵多年的中美雙邊貿易不平衡為例。如按增加值計算，中國對美國順差高估了400億美元即25%以上，因為中國進口品中含有很高的美國成分；另一方面，中國出口品中含有三分之一的進口成分，美國對華服務出口順差達150億美元之巨。由此可見，中美貿易不平衡爭端根本就是一個庸人自擾的偽議題，被某些人用來做政治炒作，干擾了中美之間互利共贏的經貿合作。

這項研究給貿易政策決策者和相關國際組織提供了發人深省的啟示。從上世紀三十年代開始，世界就嘗到了貿易保護主義的苦果，為什么到如今還有人津津樂道以鄰為壑的貿易保護主義，而且還竟能被某些政府主管部門采用？應該引以為戒。據報道，瑞士的一則研究報告指出，歐盟制裁中國光伏產品得不償失。對中國制造商征收懲罰性關稅，僅德國就可能在三年內減少8.47萬個工作崗位，受保護產業所創造的工作崗位僅相當于其他行業因此而失去的工作崗位的五分之一。這是名副其實的得不償失。光伏案的始作俑者是美國，歐盟緊緊跟上可能是擔心貿易轉向，也就是說怕美國關了門，中國產品轉流到歐盟。其實，對中國光伏產品征懲罰性關稅也同樣只是保護了個別缺乏競爭性的制造商，傷害了大多數消費者和貿易商的利益。

拋開此案不說，中國在制訂貿易政策過程中，應深思進口高效中間產品和服務對出口競爭力的促進作用，它不僅僅關系到特定產品的成本，也關系到宏觀貿易環境的可持續性。中國產品一定要在全球價值鏈中同其他國家互利共贏才能保障市場準入的可靠性。新興經濟體在全球價值鏈中發揮日益重要的作用，對中國企業既是機遇也是挑戰。這意味著更廣泛的市場選擇，但同時也面臨更復雜的競爭環境。

對中國產業部門來說，首先要考慮的是加快服務業的升級，不僅要服務好生產和消費，更要提高物流服務效率。對制造業來說，進出口要通盤考慮，進口未必是壞事，過多的出口未必一定是好事，進還是出，最終取決于是否能最大限度提高自己的國際競爭力，不要依賴政府出臺產業保護政策。我們想要一個開放的全球市場，就不可能關閉自己的市場。中國產業欣欣向上，方興未艾，當然要選擇一個開放的全球市場。

鏈接

關于全球價值鏈：從組織規模看，全球價值鏈包括參與了某種產品或服務的生產性活動的全部主體；從地理分布來看，全球價值鏈必須具有全球性；從參與的主體看，有一體化企業、零售商、領導廠商、交鑰匙供應商和零部件供應商。

新聞熱點：

●1月16日，經合發組織（經濟合作與發展組織）首次推出附加值貿易測算法，并發布了與世貿組織合作完成的以這一新測算法進行統計的全球貿易數據報告。依據傳統的計算方法，貨物和服務每跨過一次國界都要被重新計算。由于國際分工的迅速發展，一件產品在制造過程中很可能會多次跨越國界，因而被重復統計在國際貿易數據中。新測算法則對商品在不同國家生產過程中的附加值進行跟蹤，在計算時只考慮一個國家出口貨物中的國內附加值部分，避免了重復計算。通過考察附加值的進出口，可以重新評估國與國之間貿易失衡問題，進而為雙邊貿易政策的制訂提供科學合理的改進建議。

●2月27日，聯合國貿易和發展會議（貿發會議）發布報告《全球價值鏈與發展：全球經濟中的投資和增值貿易》，公布了該機構全球價值鏈數據庫對國際貿易中的附加值在全球分布跟蹤情況的分析結果。報告顯示，跨國企業全球生產網絡使全球投資和貿易更密不可分。而同時，全球價值鏈導致全球貿易數據中出現大量重復計算。全球價值鏈涉及大量服務，盡管服務貿易在全球出口總額中僅占20%左右，但服務部門貢獻了全球出口增值部分的46%，原因是大多數出口產品在生產過程中均大量使用服務。目前，大多數發展中國家，包括最不發達國家，都日益參與到全球價值鏈活動中；發展中國家參與全球價值鏈對其經濟增長發揮著重要作用。這些結論對各國制定經濟政策有重要影響。

編輯/蔣安麗