社會創新：更少投入 更大社會效益

[開欄語]

2007年，十七大提出了“提高自主創新能力，建設創新型國家”的要求之后，“社會創新”逐漸成為中國廣泛的熱門話題之一。作為社會公共領域的創新，社會創新對于激發社會活力、滿足社會的多樣性需要、擴大公民的社會參與、推進社會的自治、培育公民的參與能力等方面有著不可替代的特殊意義。為推動中國社會創新的發展，挖掘、傳播社會創新領域的優秀實踐，本刊特與英特爾“芯世界”公益創新計劃合作創辦“社會創新”專欄，以期為各界關注、從事社會創新事業的個人與組織提供一個交流與分享、見證與推動的平臺，積極促進更多社會問題的解決以及中國社會的可持續發展。

1800年，蘇格蘭一個叫做歐文的企業主出于對雇傭童工的不滿和對兒童早期教育的重視，創辦了世界上第一家幼兒園，其結果不僅在于給兒童提供了一個受照料的場所，還使婦女得以走出家庭走入職場，提高了她們的經濟收入和社會地位。“鐵血宰相”俾斯麥因其在德國統一中發揮的作用而為世人紀念，然而他的另一項偉大成就同樣對后世影響巨大。他在擔任首相期間為德國建立的社會保障制度成為后來世界各國社會保障制度的濫觴。當人們極力追尋社會創新這個新詞的源頭時，很容易就會發現，其實社會創新一點兒也不新，眾多的社會創新早已融入我們的日常生活，潤物無聲卻又意義深遠。

社會創新簡而言之，便是為社會問題找到創新性的解決方案。是不是創新，有多少創新，并不是看這個解決方案是不是夠“新”夠“奇”，而是看它與過去的方案相比是不是可以用更少的投入去獲得更大的社會效益。

為何需要社會創新？——“非理性的時代”人類社會持續發展的解決方案

進入新千年以來，社會創新好像突然之間在全世界范圍內變成了一個“熱詞”。2003年，《斯坦福社會創新評論》創刊，這個領域有了第一本專業的研究期刊；2004年，伯恩斯坦出版了《如何改變世界》一書，激勵了無數的普通公眾成為改變世界的“社會創業家”；2006年，“小額貸款”模式的創始人尤努斯獲得諾貝爾和平獎，成為社會創新領域最知名的英雄；2009年，美國奧巴馬政府成立“社會創新辦公室”，從國家政策的層面促進社會創新的發展；2012年，英國的“大社會資本”正式開始運作，大量社會投資的進入將對社會創新領域的發展起到無可估量的作用；2014年，歐盟將全面啟動“社會企業支持計劃”，力圖推動用商業手段創造性地解決社會問題……

這一切的發生都與我們身處的這個時代密不可分。在新的時代里，人們意識到我們所處的時代是一個“非理性的時代”，世界不再是線性發展的，用過去無法預知未來，新的問題永遠會出現，而過去的手段已不能有效應對。人類社會的延續與發展靠的不是理性設計也不是放任自流，而是系統性地有意識地“創新”。

對于那些持久的大規模的社會問題而言，創新的解決方式經常意味著帶來系統性的變革——改變人們的觀念、認知、習慣，或是一個國家的政策和立法環境等，從而有助于從根本上解決這一問題。比如孟加拉國的經濟學教授尤努斯開創性地采用“造血式”的小額貸款模式，深刻地改變了人們對于窮人的看法。

另一方面，很多社會問題之間往往存在著錯綜復雜的關系，創新性的解決方案卻可以事半功倍。聯合國的一份報告曾指出缺少清潔飲用水對非洲婦女的地位有重要影響。原因在于大多數家庭中去遙遠的地方取水的多為女孩，這些女孩因此減少了去學校學習的時間；由于受教育不足，因而她們長大成人后難以找到工作；而經濟地位的下降又直接影響了她們的社會地位。所以一項幫助當地解決飲用水的社會創新帶來的社會效益遠不是只有解渴那么簡單。

社會創新的關鍵？——政府、NGO、企業、公眾等展開跨界合作

社會問題的復雜性同時意味著社會創新只有通過多方參與才能真正實現。對于各個國家的政府來說，國民的醫療保障都是一項巨大的開支。而科學研究已經證明，大多數的疾病產生的真正原因并非人的生理因素，而是外界的環境因素和個人的不良生活習慣。顯然，要想提高國民的健康水平，絕不是僅靠政府加大醫療保障的投入就能實現。正是因為意識到了“多方參與”的重要性，現在已經有越來越多的基金會開始改變過去那種“撒胡椒面”式的資助方式，轉而圍繞特定的社會問題，資助有助于解決這一問題的各方機構。

各個社會主體也已經開始有意識地在解決社會問題時進行跨界合作。政府部門意識到，與企業和NGO的合作并非僅僅是外包服務、政府采購那么簡單，開始通過制定政策、提供資金、建設支持性網絡等方式鼓勵更深度的合作和共同參與式的社會治理。企業從“重經濟效益輕社會效益”發展到“經濟、社會效益并重”并進而開始“通過社會效益來實現經濟效益”。很多NGO轉型成為能夠自我維持并提供更高效服務的社會企業，另一些則積極嘗試利用各種創新的方式來滿足自己的資源需求。普通公民也正在成為自下而上進行社會創新的重要力量，大量的“社會創業家”在世界各地出現并開始形成自己的網絡。信息通訊技術的發展使更多人聯合起來參與社會創新成為可能。

除了更有效地解決一個個的社會問題，社會創新更大的意義正是在于解決社會問題的過程中的多方參與：政府、企業、NGO和普通公民，在公共參與式的社會治理機制下，通過跨界合作，用創新性的方法系統性地解決我們在社會里所共同面對的諸多問題。這種社會治理模式在越來越多的國家里已經成為一種共識。在意大利，那不勒斯市政當局向全球征集當地幾個“頑固”的社會問題的解決方案并給予資金支持；在韓國，首爾市政府每年都會從市民那里收集到數以萬計的城市改造建議，其中很多都已付諸實施；在美國，白宮的網站上，人們可以任意發起一項公民倡議或者為他人的倡議投票，任何倡議只要獲得一定數量的投票都將被美國聯邦政府正式評估；在中國，深受霧霾之害的首都居民拿起手中的空氣質量檢測儀，自發開展“我為祖國測空氣”的活動；而在南方的廣州，“光頭哥”和他的同伴們“削發明志”，用有趣的方式成功地阻止了這座城市里飽受爭議的“亮化工程”。

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“芯世界”公益創新計劃

作為英特爾搭建公益創新平臺、催化公益創新生態圈的三大公益創新項目之一，“芯世界”旨在聯合政府、企業、公益組織、學術機構、培訓機構和媒體各方力量，整合更多跨界專業資源，推動搭建跨界合作，促進公益創新生態圈的形成，提升公益事業創新水平，助力社會創新。自2010年發起以來，“芯世界”已逐步發展成為集資源整合、評選展示、培訓交流、能力建設、公眾參與為一體的公益創新計劃，通過整合跨界資源，獎勵優秀公益創新項目，搭建平臺，提供支持（如資金、培訓），支持它們長久良好地發展。如今，“芯世界”已覆蓋全國31個省市自治區，公益組織累計申報項目超過900個，40家機構分享了350萬的獎勵基金，超過100家機構獲得能力建設、海外交流、志愿服務、媒體傳播方面的支持。28家合作伙伴先后加入“芯世界”跨界資源平臺，各方投入累計價值超過1，200萬元。

編輯/羅曙輝